各县区民政局，局机关各科室、局属各单位：

《2026年全市民政工作要点》已经局党组同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

兰州市民政局

2026年2月6日

2026年全市民政工作要点

2026年全市民政工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记关于民政工作重要论述和视察甘肃、兰州重要讲话重要指示精神，认真落实2026年全国、全省民政工作会议部署，以强省会行动为总牵引，以1139工作部署为总抓手，扎实推进民政各项重点工作提质增效，奋力开创兰州民政事业高质量发展新局面，为谱写中国式现代化兰州实践注入坚实民政力量。

一、工作思路

以扎实推进“基层基础建设年”为契机，抢抓唯实惟先强省会战略机遇，通过抓基层、强基础、固基本，高质高效落实“六项重点工作”：坚定不移推进全面从严治党，高质量编制实施民政“十五五”规划，积极应对人口老龄化、构建普惠可及的养老服务体系，提升社会救助和社会福利水平，优化社会事务管理服务，加强和创新社会治理，跑出赶超发展加速度，推动各项民政工作走在前、作表率。

二、主要任务

（一）持续深入推进全面从严治党

1.强化政治建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，加强党对民政工作的全面领导，严格落实“第一议题”制度，坚持“政治要件闭环管理”，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”，统筹推进党的二十届四中全会精神、《习近平谈治国理政》第一至第五卷、《习近平关于民政工作论述摘编》学习宣传贯彻工作。加强思想政治工作，严格落实意识形态工作责任制。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育及殡葬、公益慈善、养老服务、社会救助等领域专项整治成果。深化“三抓三促”行动，开展“牢记嘱托开新局、更新观念求突破”活动，促进党员干部勇担使命，开拓进取。

2.全面从严治党。持之以恒推进全面从严治党，认真贯彻落实中央及省、市纪委全会部署要求，全面梳理重点领域、关键岗位廉政风险点，健全工作机制，强化内部管控和制度刚性执行，抓实抓细常态化监督。纵深推进清廉兰州建设，培育民政特色廉政文化。落实党政机关过紧日子要求，厉行勤俭节约、坚持勤俭办事。树牢“严真细实快”作风，严格落实整治形式主义为基层减负若干规定，加强党员干部的教育管理，持续正风肃纪。

（二）深入落实积极应对人口老龄化国家战略

3.推进老龄事业发展。大力培育新时代基层老年协会。编制兰州市“十五五”应对人口老龄化规划。加强人口老龄化国情教育和老年人法治宣传。强化部门协同，开展侵害老年人合法权益突出问题联合执法。加强老年友好型社区建设，发掘培育先进典型，做好总结推广。创新开展新时代“银龄行动”，在教育、医疗、文化、科技等领域培育老有所为特色品牌。弘扬兰州优秀地名文化，丰富拓展“陇上可名银龄助名”活动内容。落实高龄津贴“免申即享”政策。探索打造适老服务场景，释放银发消费潜力。

4.深化养老服务改革。建设区域性综合养老服务中心，发挥社区养老服务站点连接作用，加力建设“美丽兰州·幸福食堂”，以嵌入式服务织密社区养老网络，延伸智能助餐、送餐服务等场景应用，强化优质服务供给。开展养老机构设施设备更新，推动养老机构规范化升级，支持设立认知障碍照护专区，强化失能失智老人照护，推动公办机构开放空余床位，通过“公建民营”激发活力，吸引优质企业参与运营。举办全市养老护理职业技能大赛，常态化开展养老护理员技能培训。纵深推进养老服务专项整治，持之以恒加强养老机构安全管理，扎实开展养老领域安全生产治本攻坚三年行动。全力做好向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目及以旧换新适老化改造补贴项目，探索社区医疗和养老资源转接共享机制，进一步完善老年人家庭照护体系，推动居家、社区、机构养老协同发展。

（三）健全完善分层分类社会救助体系

5.推动社会救助体系建设。出台优化社会救助高质量发展的政策性文件，强化社会救助部门协作、资源统筹和政策协同。进一步健全完善临时救助制度，有效化解城乡居民突发性、紧迫性、临时性基本生活困难。指导县区全面落实社会救助提质增效若干措施，切实提升社会救助效能，解决困难群众急难愁盼问题。建立与人均消费支出挂钩的低保标准动态调整机制，根据人均消费支出和省级量化区间合理确定低保标准。

6.持续规范社会救助工作。依托甘肃省社会救助动态监测信息平台，常态化开展救助对象动态监测，实时掌握家庭状况变化，严格落实救助对象精准认定、动态管理要求，做到应保尽保、应救尽救。落实社会救助家庭经济状况核对机制，规范开展家庭收入、财产等核心信息精准核查比对，全面提升社会救助保障能力。积极推进“社会救助一件事”高效集成办理，实现社会救助“一件事”线上“一网通办”、线下“只进一门”，坚决兜牢兜好基本民生保障底线。

7.提升精准救助服务水平。积极推进服务类社会救助，因地制宜开展服务类救助项目，推动社会救助由单一物质救助向“物质+服务”综合救助拓展。巩固深化社会救助综合治理成果，持续开展“错保”“漏保”“关系保”“人情保”及经办人员工作作风不严不实等问题治理，坚决纠治侵害群众利益行为。强化市县两级社会救助服务热线值班值守，确保困难群众求助有应，受助及时。加强基层社会救助服务能力建设，提升政策执行效能。

（四）加快构建高质量社会福利制度

8.增强儿童福利保障能力。加强困境儿童福利保障工作，进一步强化监护措施。健全流动儿童和留守儿童权益保障工作机制，开展监测摸排、精细服务等工作。强化困境儿童心理关爱工作，开展心理健康识别评估。持续推动儿童福利机构转型发展，落实国家儿童福利机构标准体系，有序推进“开门办院”。加强未成年人救助保护机构综合监管，切实履行困境未成年人的救助保护、关爱服务、法律援助等职责。聚焦儿童福利保障政策、关爱服务措施等重点内容，加强对儿童督导员、儿童主任等基层儿童工作者的专题培训。严格落实收养评估制度，规范收养档案管理，依法办理收养登记。

9.提升残疾人福利保障水平。推进重度残疾人托养照护服务试点工作。完善部门间数据比对机制，做好残疾人“两项补贴”政策衔接和动态管理工作。推进“精康融合行动”提质增效。配合上级部门落实康复辅助器具的推广应用。

10.推进“结对帮扶·爱心甘肃”工程建设。深入实施“爱心甘肃建设·兰州在行动”品牌，着力培育和做实一批具有地域特色、群众认可度高的子品牌项目。引导结对干部深入摸排，动态掌握关爱对象需求与帮扶资源信息，推动政策资源、社会爱心、志愿服务向助学、助医、助残等关键领域集聚。鼓励结对干部开展形式多样、贴近困难群众需求的个性化帮扶服务，确保帮扶工作落到实处。加强各类群团组织、志愿服务及慈善力量的协同联动，构建多元参与、优势互补的帮扶格局。积极发掘和宣传结对帮扶中的典型事例与工作成效，营造互助向善的社会风尚。

（五）提升专项社会事务服务效能

11.提升婚姻管理服务水平。贯彻落实新修定的《婚姻登记条例》。推进婚姻登记服务规范化建设，配合上级部门做好建立健全婚姻领域标准体系有关事项。推进婚俗改革，持续完善婚姻家庭辅导服务。继续推进婚姻登记档案电子化录入工作，完善婚姻基础信息库。

12.推动殡葬事业改革发展。贯彻落实加强和改进殡葬服务管理工作的意见和新修定的《殡葬管理条例》。建立健全基本殡葬服务制度，会同相关部门进一步健全殡葬行业跨部门综合监管机制。开展殡葬领域专项整治“巩固提升年”行动。推行生态安葬、节地安葬，深化殡葬移风易俗。

13.持续改进救助管理工作。健全救助管理区域一体化工作机制。创新利用社会资源，持续拓展救助服务网络。常态化开展“寒冬送温暖”“夏季送清凉”专项救助行动，加大在极寒、高温等极端天气、节假日等特殊时间的巡查频次，严格落实“随见随救、应救尽救”工作要求。

（六）激活社会治理多元效能

14.加强区划地名管理服务。推进第五轮县乡级行政区域界线联合检查，完成市域内15条县级界线和县域内56条乡级界线联检工作。深化平安边界创建，稳妥化解边界矛盾纠纷。健全地名管理制度体系，贯彻落实新修订的《甘肃省地名管理办法》，规范地名命名更名、标准地名使用，推动地名文化遗产保护体系建设，指导各县区建立分类地名保护名录，积极宣传弘扬兰州优秀地名文化。深化“银龄助名”等地名文化保护行动，着力推进“乡村著名行动”。

15.引导社会组织规范发展。全面加强党对社会组织的领导，建立健全党组织参与社会组织重大事项、重大问题决策等制度机制，不断推进社会组织党组织从“有形覆盖”到“有效覆盖”转变。强化社会组织登记管理，重点支持科技类、公益慈善类、社会服务类社会组织发展，优化社会组织结构布局。指导县区推动社区社会组织登记成立和备案管理。实施社会组织规范化建设提升专项行动。加强社会组织监督管理，常态化打击整治非法社会组织，持续开展“僵尸型”社会组织清理整治工作，不断净化社会组织发展环境。开展社会组织等级评估。动员引导社会组织积极参与高校毕业生就业、乡村振兴和“结对帮扶·爱心甘肃”工程建设。

16.促进慈善事业健康发展。加大慈善法宣传贯彻力度，构建“线上+线下”立体化宣传矩阵，开展“中华慈善日”主题活动，支持慈善组织创作微电影、短视频等文化作品，讲好本土慈善故事。严格落实公益慈善组织负责人任职资格审核制度。深入实施“阳光慈善”工程。利用“慈善中国”信息平台及时公开慈善组织基本信息及公开募捐项目进展情况，督促指导互联网募捐平台透明化、规范化发展。制定兰州市重大突发事件慈善力量动员应急预案，完成专家评审等各类合规性审查，规范突发事件慈善力量应急动员工作。聚焦“一老一小”、社区治理等需求，推动社区慈善深入发展。持续推进福利彩票网点规范化建设，优化创新多元销售渠道，加强福彩公益宣传，提升品牌影响力。

（七）夯实民政事业发根基

17.科学编制“十五五”民政事业发展规划。对标国家和省市发展蓝图,聚焦积极应对人口老龄化、完善分层分类社会救助体系、提升“一老一小”、特殊困难群体服务水平等重点领域，科学谋划、群策群力编制实施“十五五”民政事业发展规划，细化指标任务，强化项目支撑,构建契合兰州实际、贴合群众期盼的民政事业发展规划体系。

18.推动民政法治建设。将习近平法治思想列入党组理论学习中心组集体学习重点内容。适时启动《兰州市地名管理办法》《兰州市殡葬管理办法》立改废释工作，修订权责清单、行政处罚自由裁量权基准和“两轻一免”清单。加强规范性文件管理，严格执行法治审核制度。严格落实政策措施的公平竞争“双审查”制度。严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，规范养老和殡葬领域涉企执法工作。履行基层群众性自治组织有关法定程序事项。

19.抓好民政信息化工作。提升舆情监测的精准度与时效性以及研判、应对、处置能力，强化网站与新媒体的传播力、引导力。推进数据分级分类管理，落实各业务系统等保测评、密评及安全防护措施。

20.筑牢民政领域安全防线。深化安全生产治本攻坚三年行动，深入开展高层建筑重大火灾风险隐患排查整治专项行动。抓好养老、儿童福利、精神卫生、殡葬等民政服务机构消防、燃气、食品、人身等安全隐患排查整改。提升应急处突能力，常态化开展安全教育培训和实战演练，严格执行领导干部带班和24小时专人值班制度。提升网民留言、12345政务热线、信访办理质效，常态化开展风险隐患排查整治。

三、组织保障

（一）强化组织领导。坚持党对民政工作的全面领导，严格落实主要领导负总责、分管领导抓具体、各科室和各县区民政局抓落实的工作机制，将年度重点任务清单化管理、项目化推进，明确时限、压实责任，闭环落实，确保事事有人管、件件有着落。

（二）凝聚部门合力。聚焦民政工作跨部门、跨领域的特点，主动加强与发展改革、财政、自然资源等部门的沟通协作，强化资金、土地等要素保障，合力破解发展难题，补齐短板弱项，夯实民政事业发展基础。

（三）锻造过硬队伍。强化民政专业化培训和实践锻炼，进一步筑牢廉洁防线，着力培养懂政策、精业务、善服务的行家里手，努力提升改革攻坚能力、资源整合能力、群众工作能力、风险防范能力，打造一支可堪大用、能担重任的民政干部队伍，为民政事业高质量发展提供坚强组织保障。