东营市科学技术局关于《东营市科技成果转化中试基地认定管理办法》的文字解读

一、文件制定的必要性

科技成果转化中试基地是创新链与产业链深度融合的关键环节，是推动实验室成果向产业化应用转化的重要载体。当前，我市科技成果转化链条中试环节仍存在短板，制约了先进适用技术的落地见效。本办法的制定，旨在引导和规范中试基地建设发展，畅通科技成果转化“最后一公里”，加快推动科技成果在我市转化落地，为产业高质量发展提供有力支撑，对构建完善的科技成果转化服务体系具有重要意义。

二、制定依据

依据《关于加快科技成果转化的若干措施》（鲁政办字〔2024〕148号）、《山东省科技成果转化中试示范基地认定管理办法》（鲁科字〔2025〕187号）等文件精神，结合我市产业发展实际和中试基地建设运行需求，制定本办法。

三、创新之处

对比原《东营市科技成果转化中试基地备案管理办法》，本次修订的创新之处主要体现在以下方面。

一是定位更精准。明确中试基地“放大的实验室、缩小的生产线”功能定位，聚焦科技成果熟化、放大试验、小批量试生产等关键环节，强化成果转化服务导向。

二是布局更系统。围绕全市重点产业链，按技术需求细分中试领域，统筹推进龙头企业、园区、高校院所、第三方机构等多元主体建设，形成差异化、专业化的中试基地体系。

三是条件更明确。细化认定标准，对依托主体资质、中试设备场地、人才队伍、服务业绩、安全环保等设置量化指标，确保中试基地具备成熟的对外服务能力。

四是管理更闭环。建立年度报告、年度绩效评价与综合绩效评价相结合的动态管理机制，明确整改、退出情形，强化结果应用，实现“能进能出、优胜劣汰”。

五是支撑更有力。明确市级中试基地按市级科技创新平台管理，优先推荐省级示范基地，并鼓励县区、金融机构给予政策和资金支持，形成协同推进格局。

四、主要内容

本办法共6章27条，主要内容如下。

第一章总则（第1-7条）。明确了办法制定的目的依据、中试基地的定义、功能定位和主要任务，确立了“聚焦产业、技术先进、开放共享、规范管理、市场机制、风险可控”的建设原则，明确了市科技局、县区主管部门、依托单位的职责分工。

第二章认定条件及程序（第8-11条）。明确了中试基地的牵头建设主体和认定条件，从产业方向、前期基础、对外服务意愿、人才队伍、设备场地、安全环保、运营管理、服务业绩等方面设置认定标准；规定了每年一次的认定工作流程，包括组织申报、主管部门推荐、专家论证与现场核查、公示批复等环节，统一命名为“东营市+技术方向+中试基地”。

第三章运行管理（第12-16条）。明确中试基地实行依托单位领导下的主任负责制，要求建立开放共享机制，加强产学研合作与中试人才队伍建设，充分发挥技术经理人作用，依法保护知识产权，规范基地日常运行。

第四章绩效评价（第17-21条）。建立年度工作报告制度和绩效评价机制，绩效评价结果分为优秀、合格、不合格三个等次；明确了整改、退出情形，对弄虚作假、不开展共享服务、发生安全环保事故等行为，直接取消认定资格并限制再次申报。

第五章支撑政策（第22-25条）。明确市级中试基地按市级科技创新平台管理，鼓励县区在资金、土地、人才等方面给予支持，引导金融机构、社会资本参与基地建设和项目投资；优秀市级中试基地优先推荐申报省级示范基地。

第六章附则（第26-27条）。明确办法解释单位、施行日期及有效期，同时废止原《东营市科技成果转化中试基地备案管理办法》（东科发〔2023〕4号）。

五、施行日期

本办法自2026年5月14日起施行，有效期至2029年5月13日。

六、政策咨询

市科技局科技人才合作科，联系电话：0546-8381572。