东营市科学技术局关于《东营市技术创新中心管理办法》的文字解读

一、文件制定的必要性

东营市技术创新中心是全市科技创新平台体系的重要组成部分，是推动关键核心技术突破、促进科技成果转化、培育发展新质生产力的重要载体。制定本办法，是进一步规范和加强市技术创新中心建设、运行与管理的迫切需要，对加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，支撑全市重点产业高质量发展，具有重要指导意义。

二、制定依据

依据《山东省技术创新中心管理办法》《山东省技术创新中心建设标准》等文件精神，结合我市产业发展实际和技术创新中心建设运行需求，制定本办法。

三、创新之处

对比原《东营市技术创新中心管理办法》，本次修订的创新之处主要体现在以下方面。

一是管理机制更健全。构建了“统筹布局、择优支持、动态管理”的全周期管理体系，明确了市科技局、主管部门、依托单位三方职责，形成权责清晰、协同高效的管理闭环。

二是组建标准更精准。针对企业、高校院所等不同依托主体分类设定条件，细化了研发投入、科研场地、仪器设备、团队建设、成果产出等量化指标，同时对重大战略、未来产业领域实行“一业一策”的弹性准入。

三是运行管理更规范。明确了中心治理结构、内部管理制度和开放合作要求，推行年度报告、重大事项变更审批制度，强化了过程管理与规范运行。

四是绩效导向更鲜明。建立年度评价与三年综合评价相结合的动态调整机制，评价结果与资格保留、整改淘汰、省级推荐、资金支持直接挂钩，实现“能进能出、优胜劣汰”。

五是诚信约束更严格。明确弄虚作假、科研失信、重大安全事故等情形的退出机制，强化科研诚信和主体责任落实。

四、主要内容

本办法共6章27条，主要内容如下。

第一章总则（第1-3条）。明确了办法制定的目的依据、市技术创新中心的功能定位，确立了“高点定位、机制创新、追求卓越、引领发展”的建设原则和“统筹布局、择优支持、动态管理”的管理机制。

第二章管理职责（第4-6条）。明确了市科技局、各县区（功能区）科技主管部门、依托单位三方职责：市科技局负责宏观规划、审批管理、绩效评价和监督；主管部门负责培育推荐、日常指导和协调保障；依托单位作为责任主体，负责中心日常运行、条件保障和安全管理。

第三章组建条件与程序（第7-11条）。明确了市技术创新中心的牵头主体和依托单位条件，细化了研发投入、场地设备、团队建设、成果产出等量化要求；规定了公开申报、推荐审核、专家论证、现场考察、公示筹建、验收认定的组建流程，筹建期一般为3年，验收不合格的限期整改，整改仍不合格的取消资格。

第四章运行管理（第12-22条）。对中心内部治理、科研管理、人才队伍、设施共享、开放合作、激励机制、年度报告、重大事项变更等作出规范，明确了撤销中心的六种情形；同时规定省技术创新中心自动纳入市技术创新中心管理。

第五章绩效评价（第23-25条）。实行年度绩效评价与三年综合绩效评价相结合的动态管理制度，因客观原因无法按期参加综合评价的，可申请延期，最长不超过1年；评价结果分为优秀、合格、不合格，优秀的优先推荐省级创建并择优支持，不合格的限期整改或取消资格，严禁评价过程弄虚作假。

第六章附则（第26-27条）。明确办法解释单位、施行日期及有效期，同时废止原《东营市技术创新中心管理办法》（东科发〔2023〕5号）。

五、施行日期

本办法自2026年5月14日起施行，有效期至2029年5月13日。

六、政策咨询

市科技局科技人才合作科，联系电话：0546-8381572。