各辖市、区人民政府，常州经开区管委会，市各有关部门和单位：

《关于支持人工智能OPC创新发展的十条举措》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

常州市人民政府办公室

2026年5月9日

（此件公开发布）

关于支持人工智能OPC创新发展的十条举措

为抢抓“人工智能+”国家战略机遇，加快构建完善我市人工智能OPC（OnePersonCompany）创业生态体系，打造长三角人工智能OPC创业高地，聚焦保障五大要素、营造五大环境，特制定十条具体举措：

一、聚焦场景开放应用

迭代更新人工智能应用场景，2026年推出不少于100个应用场景，鼓励OPC企业参与场景开发。（市发改委牵头，市科技局、市工信局配合）

通过“揭榜挂帅”“赛马机制”等模式，促进OPC企业新技术、新成果快速应用。打造“常州OPC智能体超市”，对在常企业购买OPC技术成果的，根据我市技术转移体系建设相关资助标准最高可享受30万元奖励。（市科技局牵头，市发改委、市教育局配合）

二、聚焦资金要素保障

将人工智能OPC企业纳入“苏科贷”、创业担保贷款及一次性创业补贴政策覆盖范围，符合条件的个人可申请最高50万元的创业担保贷款并享受贴息。对暂不具备贷款条件的OPC企业，鼓励各级政府投资基金、国有投资基金加大投早投小力度，支持OPC创业企业发展。鼓励各级政府投资基金、国有投资基金设立OPC专项基金。积极发挥中以常州创新园1亿元OPC基金标杆作用，进一步完善尽职免责、风险容忍等机制，不简单以单个项目或单一年度盈亏作为考核依据，对OPC企业单个直投项目最高可实行100%风险容忍，基金存续期最高可延长至15年，引导“长期资本”“耐心资本”“战略资本”投向OPC产业。（市国资委牵头，市科技局、市人社局、人民银行常州市分行配合）

鼓励金融机构在风险可控前提下，通过适当降低准入门槛、优化授信审批流程、给予灵活融资期限等方式，满足企业合理融资需求。鼓励金融机构有针对性推出创业贷款产品。（市政府办公室牵头，人民银行常州市分行配合）

三、聚焦人才要素支撑

在《常州市年度重点产业紧缺人才目录》中单列“人工智能OPC人才”类别，靶向引进人工智能算法、产品、运营等领域的高层次人才和青年团队，对高层次领军创业人才给予最高1000万元综合资助。（市委人才办牵头，市工信局配合）

加大OPC人才培养，联合在常高校、职业院校和相关企业等，试点建设OPC人才培育基地，开设AI工具应用、AIGC内容生产、商业模式设计等模块化课程。鼓励拥有人工智能（含OPC相关）职业技能培训资质的机构，面向社会开展专项培训。对培训合格并取得证书的学员，按常州市职业技能培训补贴A类标准，向机构发放补贴。每年培训具备AI工具应用能力的复合型创业人才不少于500人次。（市人社局牵头，市教育局、市工信局配合）

四、聚焦公共算力支持

鼓励OPC企业租用“常州市公共算力调度与创新服务平台”纳管的智能算力开展大模型研发和行业应用。按照规定对使用智能算力服务的OPC企业给予算力补贴。鼓励中以常州创新园探索发布人工智能培训、OPC社区运营、电信服务包等一揽子支持举措。（市工信局牵头，市数据局、市通管办配合）

提供优惠便利的电信服务。通过模型推理服务平台，面向OPC企业提供功能全面、安全可靠的模型调用服务，通过模型体验、模型定制、模型服务、插件服务等模块以及预置丰富的基座大模型和数据集，支持国产化等异构算力，提供算子加速与模型加速，为大模型训练推理提供支撑。模型推理服务每个模型可免费使用部分词元（tokens）。（市工信局牵头，市数据局、市通管办配合）

依托常州城市可信数据空间，在保障数据安全前提下，向通过认证的OPC企业分类分级开放交通、医疗、气象等领域的脱敏公共数据和行业数据集。推动开发垂类应用，对购买高质量数据集产品或服务进行研发的OPC企业给予适当补贴。（市数据局牵头，各行业主管部门配合）

五、聚焦平台载体赋能

鼓励创新创业载体设立OPC专项孵化单元，打造20万平方米OPC专属空间，以中以常州创新园为试点，打造10家以上专业OPC标杆社区。鼓励专业机构创办OPC产业园，开展OPC企业运营孵化。鼓励OPC园区为相关企业提供零租工位、拎包入驻服务，配套共享会议室、路演厅、直播间等公共设施。对OPC标杆社区，每年给予最高500万元的专项补贴。（市科技局、市人社局按职责分工负责）

鼓励各创新创业载体提供政策法律咨询、经营主体注册登记、知识产权集成、技术研发指导、投融资对接及市场拓展等一站式服务。（市人社局、市工信局、市司法局、市市场监管局按职责分工负责）

六、营造鼓励创赛项目环境

探索组织并支持OPC企业参加中国创新创业大赛、“创业江苏”科技创业大赛、“华罗庚杯”常州市创新创业系列创赛等高水平赛事。支持获得市级以上奖项的OPC企业，后续申报市级科技计划、科技金融项目。（市委人才办牵头，市工信局、市科技局、市教育局、市人社局配合）

七、营造提升创业能力环境

支持概念验证平台、成果转移转化平台等产业公共服务平台面向OPC企业开放共享。鼓励相关平台为OPC企业提供低成本、高效率的概念验证与中试验证等科技公共服务。支持常州市钟楼区探索遴选一批链主企业作为“OPC培育导师单位”，鼓励其开放供应链资源、技术研发平台、市场渠道网络，为OPC提供技术指导、场景对接、订单支持等孵化服务。（市发改委、市科技局、市工信局按职责分工负责）

强化风险治理，引导其公平有序发展。针对数据使用、算法决策等领域制定行业伦理准则，为OPC创业提供伦理指导，明确红线底线。完善知识产权保护，明确AI生成内容的版权规则，建立快速审查、确权、维权通道，对恶意侵权依法实施惩戒，避免同质化竞争。（市市场监管局、市委网信办按职责分工负责）

八、营造浓厚创业氛围

与国内顶尖高校、龙头企业共建“OPC创新创业实践基地”，鼓励领军人才、优质团队来常创业。开发适配本地产业需求的实训课程，开放企业真实应用场景与高校科研成果转化通道，推动技术创新与市场需求精准对接。引入“创业导师团+产业顾问团”双轨指导模式，为团队提供技术攻关、商业模式打磨、市场资源对接等定制化服务。同步搭建跨区域协作网络，促进与创新高地的人才互流、技术共研，加速形成“产学研用”协同创新的创业生态。（市委人才办牵头，市教育局、市科技局、市人社局配合）

鼓励在常高职院校深化“AI+专业”融合，优化课程体系，将人工智能通识教育融入相关专业教学，加快培养具备人工智能素养的复合型技术技能人才，切实提升常州高校毕业生在OPC领域的认知水平、应用能力和就业竞争力。支持在常高校探索开设OPC专业订单班，定向培养OPC人才。（市教育局牵头，市委人才办、市科技局、市人社局配合）

建立“创业搭子”配对机制，线下依托创业社区建立“OPCClub”，线上搭建“OPCsolonest”网络平台，每年举办不少于20场“极客之夜”“代码咖啡”等社交活动，促进跨领域OPC合作，减少创业孤独感。（市人社局牵头，市科技局、市工信局配合）

九、营造优质政务服务环境

推行OPC“一类事”改革。简化登记流程，落实“一址多照”、集群注册。在市、区两级政务服务中心设立“OPC服务专窗”，提供开办、税务、社保、公积金等一站式办理服务，常态化实现0.5个工作日办结。（市数据局牵头，市市场监管局、市税务局、市人社局、公积金中心配合）

依托“政企通”服务平台，设立OPC政策专栏，升级“直播课堂”，常态化开展政策视频解读与在线答疑，助力OPC企业“看得懂、会申报”。推动政策智能匹配与“免申即享”落地见效，实现奖补资金直达快享。（市数据局牵头，各业务主管部门配合）

十、营造安心安居礼遇环境

将符合条件的OPC创业者及其核心成员，优先纳入“龙城英才计划”等现有人才政策评价与支持范围。依规享受产业科技创新领域人才综合资助、人才公寓申请、购房补贴等人才礼遇保障，按相应人才层级落实公积金贷款额度提升政策。优先推荐申报国家、省各类人才计划及科技产业项目，同步享受我市针对产业紧缺人才的专项支持奖励。（市委人才办牵头，市人社局、市住建局、市卫健委配合）