为深入贯彻落实国家“人工智能+”战略部署，抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，加快培育人工智能领域轻量化、敏捷化创业主体，常州市制定出台《关于支持人工智能OPC创新发展的十条举措》（以下简称《举措》）。现就政策核心内容解读如下：

一、政策出台背景

当前，人工智能技术加速迭代，大模型、智能体等应用快速普及，OPC（One Person Company，一人公司）作为轻资产、高灵活、强创新的新型创业形态，已成为推动人工智能技术产业化、培育数字经济新动能的重要力量。

OPC主体普遍具有团队小、创新强、迭代快等特点，但同时面临应用场景不足、融资渠道有限、高端人才稀缺、算力成本高昂、数据获取困难、创业服务配套不足等突出瓶颈。

常州作为长三角重要制造业基地和科创城市，产业基础扎实、创新氛围浓厚、政策体系完善。为主动对接国家战略、精准破解OPC创业痛点、集聚AI创新资源、培育新兴产业集群，我市立足自身优势，系统谋划、精准施策，出台本《举措》，为OPC创业者提供全方位、全周期、全链条的政策支持。

二、总体框架与核心思路

《举措》坚持要素保障与环境营造并重、政府引导与市场主导结合、精准滴灌与系统集成并举，整体构建“五大要素硬支撑、五大环境软保障”的政策体系，从十个方面覆盖从创业启动、研发创新、场景落地、市场拓展到成长壮大、安居发展的全生命周期。

（一）五大要素保障（硬支撑）

聚焦场景开放应用：打通技术落地“最后一公里”；

聚焦资金要素保障：破解“融资难、融资贵”；

聚焦人才要素支撑：引育并举夯实人才底座；

聚焦公共算力支持：降低AI研发算力成本；

聚焦平台载体赋能：提供低成本、专业化创业空间。

（二）五大环境营造（软保障）

营造鼓励创赛项目环境：以赛促创、以赛促融；

营造提升创业能力环境：强化能力建设与风险治理；

营造浓厚创业氛围环境：构建社群化、生态化创业氛围；

营造优质政务服务环境：极简高效、直达快享；

营造安心安居礼遇环境：安居无忧、安心创业。

三、重点政策内容解读

（一）场景开放：2026年推出百个场景，打造智能体交易平台

核心目标：破解OPC“有技术、无场景、无市场”难题。

批量开放应用场景：迭代更新人工智能应用场景清单，2026年推出不少于100个工业、交通、医疗、政务、教育等领域优质场景，鼓励OPC企业通过“揭榜挂帅”“赛马机制”深度参与开发、测试、落地。

搭建智能体交易平台：打造“常州OPC智能体超市”，建立技术成果展示、对接、交易一体化平台；在常企业购买OPC技术成果，最高可获30万元奖励，直接激励技术采购、加速成果产业化。

（二）资金支持：贷款+基金双轮驱动，打造“耐心资本”生态

核心目标：构建多层次、低成本、可持续的资金供给体系。

创业贷款全面覆盖：将OPC企业纳入苏科贷、创业担保贷款、一次性创业补贴政策范围；符合条件个人可申请最高50万元创业担保贷款并享受贴息，减轻创业启动资金压力。

政府基金投早投小、风险容忍：鼓励各级政府投资基金、国有基金加大投早投小力度，设立OPC专项基金；发挥中以园1亿元OPC基金标杆作用，单个直投项目最高100%风险容忍、基金存续期最长15年，引导长期、耐心、战略资本赋能OPC成长。

金融产品创新适配：鼓励金融机构降低准入门槛、优化授信审批、灵活融资期限，针对性推出OPC专属创业贷款产品，匹配轻资产、高成长性企业融资需求。

（三）人才引育：高端重奖、本土培育、安居保障

核心目标：打造“引得进、留得住、育得出、用得好”的OPC人才生态。

高端人才靶向引进：在《常州市年度重点产业紧缺人才目录》单列人工智能OPC人才类别，重点引进算法、产品、运营等领域高层次人才和青年团队；高层次领军创业人才最高给予1000万元综合资助。

本土人才批量培育：联合在常高校、职校、企业试点建设OPC人才培育基地，开设AI工具应用、AIGC内容生产、商业模式设计等模块化课程；鼓励培训机构开展专项培训，培训合格发证按A类标准补贴机构；每年培训不少于500人次具备AI应用能力的复合型创业人才。

安居礼遇全面保障：符合条件的OPC创业者及核心成员优先纳入“龙城英才计划”，享受产业人才综合资助、人才公寓、购房补贴、公积金贷款额度提升；优先推荐申报国家、省级人才及科技项目，解决创业后顾之忧。

（四）算力支持：补贴+免费+数据开放，降低AI研发成本

核心目标：提供低成本、高可靠、易获取的算力与数据支撑。

公共算力补贴：鼓励OPC企业租用常州市公共算力调度与创新服务平台智能算力开展大模型研发与行业应用，按规定给予算力补贴，大幅降低算力采购成本。

免费模型推理服务：通过模型推理服务平台，为OPC企业提供模型体验、定制、服务、插件等功能，预置基座大模型与数据集，支持国产化异构算力；每个模型可免费使用部分词元（tokens），降低推理与试用门槛。

脱敏公共数据开放与补贴：依托常州城市可信数据空间，在安全可控前提下，向认证OPC分类分级开放交通、医疗、气象等脱敏公共数据与行业数据集；对购买高质量数据集产品或服务用于研发的OPC企业，给予适当补贴，破解数据获取难题。

（五）平台载体：专属空间+标杆社区+一站式服务

核心目标：打造拎包入驻、低成本、专业化、生态化的创业空间。

专属空间供给：鼓励双创载体设立OPC专项孵化单元，打造20万平方米OPC专属空间；以中以常州创新园为试点，建设10家以上专业OPC标杆社区，提供零租工位、拎包入驻服务，配套共享会议室、路演厅、直播间等公共设施。

标杆社区专项补贴：对OPC标杆社区每年给予最高500万元专项补贴，支持社区运营、活动开展、服务升级，强化集聚效应。

全周期孵化服务：双创载体提供政策法律咨询、经营主体注册、知识产权集成、技术研发指导、投融资对接、市场拓展等一站式服务；遴选链主企业作为OPC培育导师单位，开放供应链、技术平台、市场渠道，提供技术指导、场景对接、订单支持。

（六）创业环境：政务极简、氛围浓厚、能力提升、安居无忧

核心目标：打造高效、温暖、专业、安心的创业软环境。

极简政务服务：推行OPC“一类事”改革，落实一址多照、集群注册；市、区政务中心设OPC服务专窗，开办、税务、社保、公积金一站式办理，0.5个工作日办结；依托政企通平台实现政策智能匹配、免申即享、直达快享。

浓厚创业氛围：共建OPC创新创业实践基地，引入“创业导师团+产业顾问团”双轨指导；建立“创业搭子”配对机制，线下建“OPC Club”、线上搭“OPC solo nest”，每年举办不少于20场极客之夜、代码咖啡、路演沙龙等活动，促进跨界合作、缓解创业孤独。

创业能力提升：开放公共服务平台提供低成本概念验证与中试验证服务；制定AI行业伦理准则、明确红线底线；完善知识产权保护，建立快速审查、确权、维权通道，防范同质化竞争、保护创新成果。

安居礼遇保障：OPC创业者优先享受人才公寓、购房补贴、公积金提额、医疗配套等服务，优先推荐申报国家、省人才及科技项目，实现安心创业、扎根发展。

四、政策实施意义与预期成效

《举措》立足常州产业基础、紧扣OPC创业痛点、整合各方资源力量、创新政策支持方式，具有系统性、精准性、创新性、可操作性四大特点。

政策实施后，将有效打通场景、资金、人才、算力、数据、空间、服务等关键环节，大幅降低OPC创业门槛、成本与风险，加速人工智能技术成果转化与产业化，集聚一批AI领域优质创业团队与高层次人才，培育形成一批细分领域“专精特新”OPC企业，构建更具竞争力的人工智能产业生态，助力常州打造长三角人工智能OPC创业高地，为全市经济高质量发展注入强劲数字动能。