为深入贯彻国家“人工智能+”行动部署，将黄石打造成为全省工业应用型OPC示范区，现向社会公开征求意见，欢迎社会各界提出意见建议。

公开征集意见时间为：2026年5月27日至6月5日。

意见反馈渠道如下：

1.电子邮箱：hszs6367689@163.com。

2.通讯地址：湖北省黄石市下陆区广会路10号黄石广播电视台21楼。综合科（请在信封上注明“意见征集”字样）。

3.电话：0714-6367689

4.传真：0714-6367689

附件：《黄石市支持人工智能OPC创新创业发展实施方案（2026～2028年）》（征求意见稿）

黄石市招商服务中心

2026年5月27日

附件

黄石市支持人工智能OPC创新创业发展实施方案（2026～2028年）

（征求意见稿）

为深入贯彻国家“人工智能+”行动部署，积极落实《湖北省支持人工智能OPC发展若干措施（试行）》（鄂政办发〔2026〕10号）工作要求，聚焦“工业场景+AI创业”特色路径，将黄石打造成为全省工业应用型OPC示范区，特制定本实施方案。

一、总体要求和工作目标

坚持场景赋能、梯度培育、生态留人、多级联动的基本原则，健全“揭榜挂帅”机制，以工业制造场景和城市生活场景为核心吸引力，为OPC提供真实的产品验证场景和订单资源。实施梯度培育策略，低门槛广覆盖推动大众创业，高门槛深扎根推动产业赋能。以未来科技城为主体，依托北京、上海、深圳、武汉等4个离岸科创平台，打造富有黄石特色的OPC创新创业社区。

力争到2028年实现以下工作目标：建成标准化OPC创新创业社区（载体）不少于10个，其中未来科技城主社区1个、离岸科创飞地4个、特色产业社区5个；集聚OPC市场主体不少于100家，吸引AI领域创新创业人才不少于500人；落地算力服务、数据服务、商事服务、金融服务、撮合对接等公共服务平台，形成可复制、可推广的“工业场景+AI创业”黄石模式。

二、分类培育三类OPC主体

（一）培育模式创新型OPC

面向本地大学生和社会创业人士，重点在AIGC内容创作、数字营销、文化创意、电子商务、教育培训等领域，支持OPC开展文案创作、图片设计、视频制作、智能客服、个性化推荐、虚拟形象设计、C2M定制、智能教学助手等应用开发。降低技术门槛，整合低代码智能体开发工具与平台资源，为OPC提供预训练模型库与算法工具箱，实现“有创意即可创业”。

（二）培育工业应用型OPC

面向具有工业制造背景的高技术人才和黄石籍在外创业人才，推动OPC与黄石优势产业深度融合。在工业制造领域支持OPC参与工业数据分析、工艺优化、设备预测性维护等服务。在智慧矿山领域支持OPC参与井下无人驾驶、智能巡检等应用开发。在化工建材领域支持OPC参与能耗优化、碳排放管理等服务。在汽车零部件领域支持OPC参与智能质检、柔性排产等应用开发。将黄石冶金、建材、汽车零部件等产业场景转化为OPC产品验证场景，形成链主企业与OPC协同发展机制。

（三）培育生态服务型OPC

鼓励OPC在产业基础服务环节发挥积极作用。在AI算力服务领域开展普惠算力租赁、算力优化等轻量化服务。在开发工具领域参与低代码工具、模型微调工具等软件开发。在数据服务领域参与数据标注、数据治理、AI内容审核等服务。在算法服务领域参与模型部署、AI安全评测等服务，推动OPC为人工智能产业生态注入新动能。

三、构建OPC全链条服务生态

（一）建设OPC生态社区体系

以黄石未来科技城为核心主社区，同步建设北京、上海、深圳、武汉4个离岸科创飞地社区，鼓励各县（市、区）以深化国有“三资”管理改革为契机，盘活闲置楼宇、园区等存量空间资源，打造OPC专业化社区，形成“1+4+N”OPC生态社区布局。

一是积极组织我市社区建设主体申报省级OPC生态社区，争取省级最高500万元资金支持。二是制定黄石市OPC生态社区认定管理标准和验收细则，对产业集聚效应显著、服务能力突出、成果转化率高的OPC社区分档给予支持。三是对进驻社区的OPC提供不少于6个月免费办公空间，统筹打造开放办公区、独立研发间、共享会议室、展示体验区、休闲交流区等功能空间，为创业者提供便利化创业环境。（责任单位：市科技局、市数据局、市国投集团，各县市区政府）

（二）优化OPC准入与政务服务

依托湖北政务服务网黄石频道，开设OPC服务专区，整合企业设立登记、公章刻制、发票申领、社保登记、住房公积金登记、银行开户等核心事项，推行OPC开办“一事联办、0.5天办结、零费用”服务。实施包容审慎监管，依法建立OPC轻微违法行为容错免罚清单。加强税收政策宣传解读，帮助OPC依法享受技术转让、技术开发、软件产品增值税优惠、研发费用加计扣除等税收减免优惠政策，确保应享尽享。（责任单位：市市场监管局、市税务局）

（三）强化OPC人才引育与服务保障

推动在黄高校、职业院校面向OPC发展需求，构建人才培养与创新创业并重的协同机制。鼓励湖北师范大学、湖北理工学院、湖北工程职业学院等高校结合实际构建人工智能课程体系、OPC创业实践课程，增设人工智能相关专业，支持在校学生开展OPC项目孵化和创业实践。开展校企协同育人试点，共建OPC创业实践基地，将实践成果纳入学分认定体系。

大力推动人工智能OPC人才引进，优化人才政策供给。依托北京、上海、深圳、武汉4个离岸科创平台，通过“楚才回乡”“校友回归”等渠道，对符合条件的OPC市场主体给予最高50万元创业项目扶持。将OPC纳入“黄石市未来产业创新创业大赛”子赛道，通过“以赛代评”机制发掘优质项目。

完善人才服务保障体系，将符合条件的OPC人才纳入“东楚优才卡”服务范围，享受人才补贴、安居保障、休闲旅游、健康体检等服务。畅通人才发展通道，支持OPC人才参评人工智能专业技术职称，在市级及以上专家选拔推荐中，同等条件下优先推荐OPC人才。优化社保经办服务，支持OPC主体按需选择参加企业职工或灵活就业人员等基本养老保险。建强人工智能领域创业导师队伍，深入高校、创业孵化载体开展政策宣讲、项目诊断、创业沙龙等专场服务。（责任单位：市委党建人才办、市人社局、市科技局、市教育局、市创新发展中心、市国投集团、湖北师范大学、湖北理工学院、湖北工程职业学院、各县市区政府）

（四）健全专业服务体系

建设黄石市OPC服务联盟，联合法律、财税、知识产权、人力资源等专业服务机构，为OPC提供一对一辅导、经营诊断、政策咨询等全方位专业服务。支持符合条件的OPC专利申请纳入快速预审通道，健全知识产权保护机制，强化侵权监测预警、风险排查与维权快速处置。推动仲裁服务与OPC发展需求精准对接，引导律师事务所聚焦OPC打造专业法律服务团队，推行涉企公证服务清单并提供定制化服务。支持符合条件的OPC参与模式创新、场景应用、生态服务等领域标准制定，并按政策予以奖励。（责任单位：市司法局、市市场监管局）

四、加强OPC要素赋能保障

坚持“省市叠加、快速兑现”原则，市级政策资金从各市直部门已有专项资金中统筹安排，重点保障市场主体第一时间享受省级政策红利，市级配套政策做到“免申即享”、快速兑现。

（一）强化算力供给支持

一是全力争取上云用算省级奖补政策支持。第一时间对接省级首期2000万元算力支持计划，组织OPC生态社区、产业园申报省级算力支持，确保单家OPC可获得最高3000元卡时或token免费算力服务。建立省级算力资源申报绿色通道，由市科技局统一组织、集中申报、快速对接。为本市OPC争取省级算力券支持，支持OPC申报省级“上云服务券”（最高10万元）和“科技创新券”（按实际发生金额30%，最高20万元），市经信局、市科技局、市数据局建立联合代办机制，指导OPC完成申领。

二是做实市级算力快速兑现机制。在获得省级算力券基础上，市级按使用算力服务费用的40%叠加发放算力券，单家OPC每年最高10万元，省市可叠加使用，资金从市数据局相关专项资金中统筹安排。市级算力券实行“入驻即用、无需申请”机制，OPC进驻生态社区即可享受。对进驻社区的OPC提供最长3个月免费本地智算服务。

三是完善本地算力供给服务体系。支持OPC加入模数荆楚联合创新工场，依托湖北省人工智能公共服务平台和“东湖大模型”，享受普惠易用的开发工具和算力服务。（责任单位：市科技局、市数据局、市国投集团，各县市区政府）

（二）深化数据要素流通

依托湖北省公共数据开放网OPC专区，坚持“安全可控、分级分类、按需开放”原则，推动黄石市公共数据资源向OPC定向、有序开放，为OPC提供定制化高质量数据，助力开展算法训练、模型优化、场景验证和产品创新。

突出黄石工业特色数据供给。围绕冶金、化工、建材、汽车零部件等优势产业，支持行业龙头企业、高校院所建设行业高质量语料库和训练数据集，为OPC开展工业AI应用提供数据基础。出台政策支持各级公共数据资源授权运营机构、数据流通服务机构向OPC提供免费或优惠的数据产品和服务。定期举办“数据直通车”供需对接活动，促进数据供需双方精准匹配。（责任单位：市数据局、市经信局、市国投集团）

（三）加快场景培育开放

建设湖北场景创新服务平台黄石专区，打造“线上线下场景发布厅”，鼓励政府机构、企业、高校、金融机构、科研院所等入驻，分类构建数字经济、智慧矿山、化工建材、城市治理、文化旅游等多层次主题场景库。

一是建立政府及企业“双向清单”机制，定期发布“场景机会清单”与“OPC能力清单”，为OPC企业新技术、新应用提供试验场。二是健全“揭榜挂帅”机制，面向OPC发布应用场景需求，支持OPC揭榜攻关。三是积极推动本地链主企业面向社会发布服务需求，鼓励OPC主动承接、联合攻关，形成“核心聚焦+细分外包”的协同网络，提升产业发展韧性。四是支持OPC产品服务和标杆案例纳入场景创新应用目录，培育黄石特色数智场景应用标杆。五是每年评选一批典型示范应用场景项目，给予项目建设主体嘉奖。发挥政府采购政策功能，支持OPC等中小企业享受预留份额、价格扣除等优惠政策。（责任单位：市发改委、市数据局、市经信局，市科技局、市国投集团，各县市区政府）

五、推动OPC成果转化应用

聚焦黄石“工业场景+AI创业”核心定位，推动OPC技术成果在工业制造、智慧矿山、化工建材等优势领域落地转化。

（一）支持OPC参与技术协同攻关

鼓励OPC参与科学大模型、具身智能、通用人工智能等基础理论与算法研究，支持模型训练、微调、部署及推理方法创新。建立OPC项目省级重点研发计划推荐机制，对符合条件的OPC项目，由市科技局统一组织申报省级重点研发计划，按规定争取科研项目资金支持。支持OPC开展人工智能大模型研发应用，对入选予以支持的工业领域专用模型，按研发费用的8%给予牵头研发单位最高500万元补助，建立工业专用模型研发项目储备库，由科技局辅导符合条件的OPC申报省级补助。（责任单位：市科技局、市经信局、市国投集团）

（二）支持OPC成果进入本地产业链供应链

支持OPC参与“人工智能+”行动，引导0PC运用人工智能技术服务实体经济，激活产业创新潜能，对通过调用第三方大模型API或者采用本地化部署等方式提供开发可嵌入生产制造、供应链管理、能耗环保等轻量化AI解决方案，并进入我市智慧矿山、汽车零部件、光电子信息等优势领域，由市级统筹制定API部署补助实施细则，对OPC调用第三方大模型API产生的费用按不低于20%给予补助，同一项目不得重复享受同类补贴，补助资金由市数据局在“智慧黄石”（人工智能城市建设）专项资金中统筹安排，如当年申请补助总额超出专项资金预算，由市数据局统筹调剂安排补助方案及资金分配。

支持OPC加入省算力产业创新联盟、数商联合会等组织，鼓励相关组织面向OPC开展主题培训、场景对接、成果展示、供需撮合、应用推广等常态化服务，帮助OPC深度融入产业生态。（责任单位：市经信局、市数据局、市发改委）

六、强化多元资本支撑

全面落实省级政策关于多元资本支撑的部署要求，构建“投、贷、保、补、担”协同发力的OPC融资服务体系。

（一）争取省级资本政策支持

积极争取楚天凤鸣科创母基金对黄石OPC项目的支持。由市国投集团建立OPC项目推荐对接机制，广泛对接高校、科研院所、重点实验室、孵化载体及各类赛事平台，建立OPC项目库，常态化举办OPC项目专场路演活动，确保黄石优质OPC项目纳入省级基金投资视野。积极争取省级创业担保贷款政策落地，将符合条件的OPC纳入科技型中小微企业知识价值信用贷款、民营中小企业商业价值信用贷款、科技人才贷款支持范围。（责任单位：市人社局、市国投集团、市财政局、市科技局、人行黄石分行）

（二）优化OPC融资服务供给

鼓励金融机构推出“算力贷”等专属金融产品，为OPC提供差异化融资服务。加强“投、贷、保、补、担”工具组合运用，创新科技保险产品与服务，为OPC研发投入、知识产权等提供针对性科技保险保障。实施民间投资专项担保计划和科技创新专项担保计划，引导政府性融资担保机构为OPC提供增信、分险、降费、提额支持。（责任单位：人行黄石分行、市财政局、市科技局、国家金融监管总局黄石分局）

（三）研究探索市级补充支持政策

一是研究设立黄石OPC专项子基金，由市国投集团牵头开展可行性研究，根据财力状况和产业发展需要适时推动设立。二是探索“先补后股”“OPC+认股权”等模式，在OPC生态社区、产业园等平台开展试点，加强全过程孵化服务支持，降低创业成本。三是根据后续政策评估情况，适时研究出台市级创业担保贷款贴息、股权投资等补充支持政策。（责任单位：市国投集团、市财政局、市科技局、市数据局）

七、保障措施

（一）健全工作推进机制

建立协同推进机制，严格落实“管行业管AI赋能应用”要求，构建“市级统筹协调、部门分工负责、属地精准落实”的工作体系，各行业主管部门按职能分工，共同抓好本领域“人工智能+”赋能应用。由市政府分管领导牵头，市数据局具体负责日常协调和督促落实，各县（市、区）结合本地实际，因地制宜抓好政策落地实施

（二）建立年度任务清单机制

由市数据局于每年年初编制年度重点工作清单，明确任务内容、牵头单位、配合单位、完成时限、阶段目标，实行台账管理、挂图作战。对OPC生态社区建设、重点项目落地、场景对接、基金研究、政策申报等重点工作实行定期调度，及时研究解决推进中的问题。每年对方案执行情况进行评估，根据省级政策调整和市场反馈，及时优化完善市级支持措施。

（三）强化宣传引导机制

大力宣传OPC发展典型案例与优秀创业故事，对表现突出的OPC创业者及服务单位给予表彰奖励，全面营造鼓励OPC人才创新创业的浓厚社会氛围。