各市、区人民政府，镇江经开区、高新区管委会，市各委办局，各直属单位：

经市政府同意，现将《关于推动科技强农做强镇江特色的实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好落实。

镇江市人民政府 

2026年5月22日 

（此件公开发布）

关于推动科技强农做强镇江特色的实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对江苏、镇江工作的重要讲话精神，认真落实全省科技强农推进会部署要求，聚焦“五优联动”，加快科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业建设，因地制宜发展农业新质生产力，做强镇江特色，现制定如下方案。

一、深化推广“戴庄经验”，做强绿色农业特色

（一）稳步扩面。聚焦主导产业，促进农村集体经济发展壮大。推广绿色高效生产技术，提高农业生产效率与产品品质，支持符合条件的村申报生态循环农业项目。探索推行基层党组织领导下的“村社（企）合作”机制，推动村社（企）干部依法交叉任职，引导村社（企）规范化建设，实现“生产在户、服务在社（企）”。（责任部门：市农业农村局；各市（区）人民政府、镇江经开区管委会、镇江高新区管委会，以下各项均需各市（区）及功能板块落实，不再逐一列出）

（二）精准提质。在已建成的市级以上生态循环农业村中，对建设成效明显的村，加大扶持力度，从生态农业“小循环”逐步探索生态农业“大循环”，推动各村试行由单一项目建设向整村推进，年度择优提升4个左右推广先行村。（责任部门：市农业农村局）

（三）深度融合。与基层农技服务相融合，推进实施丹阳市、句容市区域性农业综合服务中心（第一批）整县推进试点项目，打造便捷高效的农业科技推广服务体系，推动专技人员常态化下沉一线开展技术服务。依托“亚夫科技服务团”“亚夫科技服务站”等载体，组建“1名技术（推广）首席专家+N名产业专家”挂钩指导服务团队，点对点为村服务。与农业面源污染治理相融合，巩固丹阳市秸秆综合利用重点县试点成果，推动句容市开展试点工作，指导镇江经开区编制方案，持续推动水肥一体化、测土配方施肥、农作物病虫害绿色防控、农业废弃物综合利用等新技术、新模式。（责任部门：市农业农村局、市农科院）

二、持续培育新时代“新农人”，做强现代农业经营主体特色

（四）强化政治引领。在“新农人”队伍中发展党员，探索“新农人”和党员双培养。加大“新农人”先进典型培养力度，县级重点储备一批、市级重点选树一批、省级重点推荐一批，充分发挥“新农人”领富带富作用，积极挖掘宣传新老典型先进事迹，有效发挥示范引领作用。（责任部门：市委组织部、市农业农村局）

（五）健全培育体系。及时更新市“新农人”库，选拔培养优秀“新农人”，分层分类组织培训，优先推荐优秀“新农人”（培养对象）参加省“头雁”培训。探索将“新农人”培育工作纳入市高层次人才培育体系，制定“新农人”培育管理专项计划。加大“新农人”项目扶持力度，年度市级“头雁”项目支持“新农人”项目10个左右，新型农业经营主体发展培育项目向“新农人”倾斜，助力提升“新农人”发展水平。优先推荐符合条件的“新农人”申报农业技术、乡土人才等相关职称。（责任部门：市委组织部、市农业农村局、市人社局）

（六）搭建发展平台。发挥市“新农人”发展促进会和各市（区）“新农人”发展联盟（促进会）职能，畅通全市“新农人”协同发展渠道，为“新农人”提供产业发展、市场拓展、政策咨询、考察交流活动等。搭建产品线上宣传展示平台，适时举办农村创业大赛等精品赛事，支持“新农人”通过直播直销、电子商务等形式扩展销售渠道，全年组织“新农人”参加线上线下农产品展示展览展销活动10场次以上，培育“镇有好市”农文旅商融合市集品牌。梳理农村闲置资源清单，优先对接“新农人”，开展创新创业活动，加快培养“乡村主理人”。为“新农人”提供科技服务，推动“新农人”人才库与“苏农贷”名录衔接，市“金山英才贷”将符合条件的农业类企业纳入授信范围。（责任部门：市农业农村局、市委组织部、市财政局、市文广旅局）

三、大力推动智能农机装备高质量发展，做强装备支撑特色

（七）聚焦农机重点研发攻关。发挥长三角智能农机装备科技创新联合体（联盟）作用，联合江苏大学、南京农机化研究所等农机科研单位，开展协同攻关与成果产业化应用。突出智能化、高端化、绿色化，重点研发新能源拖拉机、大载荷农用无人机、智能水稻插秧、精量播种机等高端智能农机装备。加大智能农机装备关键核心零部件研发攻关力度，重点发展农机电控液压元件、农机传感器、液压传动、新能源农机“三电”系统等高端零部件。（责任部门：市科技局、市农业农村局、市工信局、江苏大学）

（八）提升农机智能制造水平。加强智能农机装备产业链建设，聚焦智能化耕、种、管、收农业机械和农业无人机、农业机器人等智能装备，精准引进和分类培育重点领域农机企业。深化数智赋能，引导企业提升研发设计、生产运营管理、产品服务等各环节智能化水平，梯次培育基础级、先进级、卓越级智能工厂。支持首台（套）农机装备研发应用，加大对农业领域新成果示范应用支持力度。（责任部门：市工信局、市农业农村局）

（九）注重特色农机推广应用。推进高端智能、丘陵山区适用农机装备研发应用，对在短板领域和环节取得突破的先进适用农机具加大中试熟化应用支持力度，优先支持鉴定试验与认证，推荐纳入农机购置与应用补贴政策。鼓励农机生产企业与种植大户联合共建典型应用场景，推动粮油单产提升农机装备推广应用。围绕林果等特色农业产业链，开展先进适用农机装备与技术引进试验示范和推广应用。（责任部门：市科技局、市农业农村局）

四、聚力发展农业科技产业，做强产学研推用一体化特色

（十）加强农业科技创新载体建设。支持江苏大学高质量建设国家级智慧农业技术与装备联合实验室。支持农业农村部现代农业科技实验示范基地建设，充分发挥其示范引领作用。支持农业农村部镇江野外综合科学观测研究站建设和运行，推动区域农业生态数据库建设，为农业可持续发展提供数据支撑。建设国家农业科技园区，支持各类创新主体在镇江设立和建设涉农新型研发机构，促进前沿技术研发到农业产业化应用的有效衔接，推动争创江苏省农业高新技术产业示范区，打造集农业科技创新、成果转化、企业孵化、产业培育于一体的协同创新体。深入实施种业振兴行动，大力推进特色产业发展，扶持培育重点实验室、种苗中心及种质资源圃（场）等。（责任部门：市科技局、江苏大学、市农科院、市农业农村局、市商务局、市财政局）

（十一）强化企业科技创新主体地位。加强农业科技型企业源头培育，重点围绕智能农机、种业资源、农产品加工、现代高效种养殖业等方向，招引一批科技创新型企业。加大科技型中小企业培育力度，引导企业加大创新研发投入、知识产权布局、创新人才引育，提高农业领域科技型中小企业数量。鼓励更多优质企业进入种业、农机装备等重点领域，着力培育一批瞪羚企业、独角兽企业、科技领军企业、专精特新“小巨人”企业。推动产业链协同创新，支持、引导科技型龙头企业牵头，联合高校院所、产业链上下游企业建设创新联合体，争创省级智慧农业装备制造业创新中心等创新平台，解决一批产业链共性技术难题，推动粮油等传统产业提档升级，加快果蔬等新兴产业培育壮大。支持企业牵头或参与国家、省重大科技计划项目，对承担国家科技重大专项、国家重点研发计划项目的给予资金支持。（责任部门：市科技局、市农业农村局、市商务局、市市场监管局、市工信局、市财政局）

（十二）推动农业科技成果转化应用。深化产学研用深度合作，依托驻镇涉农科研院所优势资源，围绕人工智能+农业、大数据、生物制造、新能源等加强合作，加强农业领域“双高协同”，支持高新区与涉农高校协同创新发展。利用省农科院技术优势，组织我市相关企业联合成立“丘陵地区浆果产业研究院”，推进营养精准化浆果产品加工技术的研发与推广，拓展延伸本地果蔬产业链。持续实施市级“1+1+N”、重大农业科技推广等项目，做好科技小院申报工作，促进新技术、新品种、新模式先进科技成果转化应用，年度转化推广达50个以上。持续推动“人工智能+现代农业”，2026年新增智慧农业应用场景6个，建设3个智慧牧场项目，新建1-2个智能化养殖示范基地，培育农业生产急需急用的高质量数据集。（责任部门：市科技局、市农业农村局、市农科院、市科协、市数据局）

五、强化农业科技创新要素保障

（十三）加强财政支持。加大涉农科研投入力度，整合涉农资金，重点支持农业领域基础性、长期性、公益性科研任务。支持更多农业科技型企业成长为高新技术企业，落实农林牧渔企业所得税减免优惠、高新技术企业所得税税率优惠、增值税免征、研发费用加计扣除等创新税费优惠政策，增强企业创新能力，提高产品技术附加值和市场竞争力。围绕六大产业链，重点对粮油、果蔬加工两大产业链关键技术环节和瓶颈进行攻关和突破，持续加大对农业科技、绿色农业项目支持力度。（责任部门：市财政局、市科技局、市农业农村局、市税务局、市生态环境局）

（十四）优化人才培育。在“金山英才”等市级人才计划中，加大对涉农科技人才的支持力度。壮大农业领域科技镇长团、技术副总、产业导师队伍，加快产才融合。加大农业科技创新人才、农业技术推广人才等农业科技人才培育力度。落实“三心服务”（服务理念上要上心、工作方式上要细心、实践行动上要用心），对下沉指导的农技服务，可作为职称评审中服务基层的重要依据。（责任部门：市委组织部、市科技局、市农业农村局、市人社局）

（十五）注重奖励激励。发挥科技成果运用导向作用，支持农业领域重大成果推荐申报国家科学技术奖和省科学技术奖。在乡村振兴先进集体和先进个人评选中，提高对农业科技推广有突出贡献的人员和单位比例，优先推荐其参加全国农牧渔业丰收奖，承担省级现代农业关键技术集成、现代农业重大协同推广项目等。（责任部门：市科技局、市农业农村局）

（十六）创新金融服务。探索实施政策性科技保险试点，鼓励保险机构围绕生物育种、智慧农业、农业智能装备等方面的风险保障需求创新开发保险产品，稳妥承保农业领域首台（套）重大技术装备保险、首批次新材料保险等。优化“苏农贷”，增加对中长期信用贷款的支持和引导，用好科技创新和技术改造再贷款等政策，加大农业设备新领域信贷投入。深化“三基协同”，每个行政村由1名银行+1名保险“金融人才”联系服务，形成具有镇江特色的“政银保合作共建+金融人才赋能+基层综合治理”的乡村全面振兴金融支持模式。（责任部门：市财政局、镇江金融监管分局、市农业农村局、市科技局、市政府办、人行镇江市分行）

附件：《关于推动科技强农做强镇江特色的实施方案》2026年贯彻落实清单