一、起草背景

（一）国家和浙江省有部署。人工智能终端作为AI软硬件集成创新的关键载体，将成为人工智能核心产业发展重点方向，发展人工智能终端产业符合国家战略部署。2025年3月，工信部要求重点培育智能手机、个人计算机、工业终端等智能终端产品，从国家层面为人工智能终端产业明晰了发展路径。省经信厅也在研究制定省推进人工智能终端产业发展行动计划，旨在做强一批消费终端，做大一批行业终端，布局一批未来终端。

（二）国内重点城市有布局。人工智能终端作为新兴赛道，深圳、上海、成都等国内重点城市纷纷布局，相继出台相关行动方案。如深圳市于2025年3月出台《深圳市加快推进人工智能终端产业发展行动计划（2025-2026年）》，重点发展人工智能手机、人工智能计算机、人工智能平板电脑、大模型一体机、人工智能可穿戴设备等9类智能终端；上海市于2025年10月出台《上海市智能终端产业高质量发展行动方案（2026-2027年）》，重点打造人工智能计算机、人工智能手机、智能算力终端等10类核心终端产品；《成都市具身智能产业创新发展攻坚行动方案（2025-2027年）》指出，成都重点培育智能机器人、无人机和智能家居等智能产品。

（三）产业发展有需要。市委市政府抢抓人工智能技术变革重大机遇，打造具有全球竞争力和影响力的人工智能创新高地，必须要推进人工智能技术与终端产品深度融合，加快存量终端产品智能化升级，巩固扩大已有终端产品市场优势；开发新型人工智能终端产品，抢占增量市场；同时，还要着眼未来，前瞻布局未来人工智能终端产品。按照这一思路，市经信局坚持“向上承接，突出特色，趋势向新”的原则，对国家、省和重点城市布局的智能终端产品品类逐一研究分析，同时对全市重点企业的产品进行梳理，研究提出了10个细分赛道。我市具备发展人工智能终端良好基础，特别是在智能视觉终端、智能计算终端、智能机器人等领域拥有部分行业领军企业，但产业发展仍面临技术攻关、产品创新、市场开拓等挑战，企业亟需专项政策助力突破瓶颈。当前，全市正打造“296X”先进制造业集群，《行动方案》也是推动具身智能机器人及其他智能终端集群培育建设的专项产业政策。

二、主要内容

市领导高度重视政策制定工作，该政策作为全市下一轮制造业高质量发展“2+2+2”政策之一，姚高员市长、章登峰常委副市长多次专题研究。10月17日，全市科技创新和产业创新深度融合推进制造业高质量发展大会上，《行动方案》作为政策之一，由章登峰常委副市长在会上对外发布。

《行动方案》提出了“以终端全产业链升级为主线，以场景应用为牵引，以标志性产品为抓手，全面提升产业创新能力、高端制造能力和产业配套能力，发展壮大人工智能终端产业集群”的发展思路，重点发展10个细分赛道，谋划了七大行动。方案共四部分：

一是总体目标。到2027年，全市人工智能终端产业规模力争达到3000亿元。实施人工智能终端方向重点科研计划项目70个，打造爆款终端产品20款，培育形成自主品牌20个，选树典型应用场景30个。

二是重点赛道。重点发展10个杭州有基础、有条件、有潜力的细分赛道，其中巩固发展的赛道：智能视觉终端、智能计算终端、智能机器人、智能可穿戴设备；加快发展的赛道：智能车载设备、智能仪器仪表、智能家居终端、智能无人飞行器、智能工业终端；其他赛道：开发AI玩具、AI会议系统、AI学习机等其他新型人工智能终端，同时谋划量子计算终端、6G终端、飞行汽车等未来人工智能终端。

三是重点任务。系统性谋划实施创新引领、强基支撑、制造提升、企业优强、应用牵引、品牌塑造、生态优化七大行动。针对一些终端企业总部在杭、产品研发设计在杭、产品品牌在杭、产品销售在杭，但产品制造或产品核心制造环节不在杭的痛点，在“制造提升行动”中提出“三个推动”，分别是推动整机制造提质、推动产业协同提效和推动产业配套提档。同时，针对智能终端品牌影响力不强的问题，提出“实施品牌塑造行动”，加强杭产“名优智品”宣传推广，利用全球数字贸易博览会、世界互联网大会等赛会活动，加强杭产品宣传推广。

四是保障措施。从工作统筹、空间供给和资金支持等三个方面提出保障举措。

三、征求意见及采纳情况

2025年9月9日，市经信局书面征求8个市级相关部门和13个区、县（市）意见，同时通过互联网公开征求社会公众意见。期间共收到修改意见10条，其中采纳7条，部分采纳3条，理由均已说明并与相关单位进行沟通。