根据水利部办公厅《“十五五”水安全保障规划预研工作方案》（办规计〔2024〕240号）、重庆市水利局办公室关于印发《重庆市“十五五”水安全保障规划编制工作方案》及区委区政府相关要求，我局牵头编制形成了《铜梁区“十五五”水安全保障规划（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。本次征求意见时间为30天，如有意见建议，请于2026年7月9日前将有关意见建议发送至邮箱：123423258@qq.com。

附件1：铜梁区“十五五”水安全保障规划（征求意见稿）

2：铜梁区“十五五”水安全保障规划编制说明

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                        2026年6月9日  

联系人：肖林花，联系电话：023-45632995

附件1

铜梁区“十五五”水安全保障规划水是万物之母、生存之本、文明之源。“十五五”时期是铜梁现代化建设全面发力、创新提升的关键阶段，为主动对接国家水安全战略与重庆市“十五五”水利发展部署，筑牢铜梁现代化建设的水安全保障，制定本规划。

一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实市委六届历次全会部署，聚焦服务重庆做实“两大定位”、发挥“三个作用”，认真践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，深入实施国家“江河战略”。立足铜梁区情水情，锚定成渝地区双城经济圈建设、渝西一体化发展等重大战略部署，紧扣全区“三高五新”发展定位，统筹高质量发展和高水平安全，统筹水灾害、水资源、水生态、水环境治理，加快构建“两江三河多廊、一心两轴三片、互联互通、南北互济”的铜梁区水网体系，全面提升水资源优化配置、水旱灾害防御、河湖生态保护治理能力，健全江河保护治理体制机制，以高水平水安全保障服务现代化新铜梁建设，为奋力谱写中国式现代化重庆篇章贡献铜梁力量。

到2030年，初步构建现代化铜梁水网，基本实现水资源集约利用、供水安全可靠、防洪保安有效保障、河湖生态明显复苏、治理效能高效有序，建成较为完善的水安全保障体系。

专栏1   “十五五”水安全保障规划主要指标表

二、优化水资源配置与供水保障体系坚持“以水而定、量水而行”，立足长远、适度超前，优化供给、科学配置，以联网、补网、强链为重点，做优增量、盘活存量，加快构建“系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序”的现代化水网。

（一）强化水资源节约集约利用夯实水资源刚性约束制度。严格用水总量和强度双控，持续优化各行业用水结构，用水总量符合水资源开发利用红线的控制要求。推进水资源承载能力地区分类，健全水资源承载能力监测预警机制，严格控制高耗水项目建设。

持续开展再生水利用。依托原乡中央公园等试点，扩大市政再生水利用规模。以城区污水处理厂为依托，向巴川河等河湖提供生态补水，提升水动力条件，改善河湖水质。新建和完善再生水利用设施，实施铜梁第一污水处理厂再生水利用工程。将再生水、雨水等非常规水纳入水资源统一配置，逐年提高非常规水源利用比例。统筹推进雨洪资源利用，建设雨水花园、湿地公园等雨水集蓄利用设施。

加强重点领域节水。推动农业节水增效，完善灌区现有工程体系，推广喷灌、微灌、滴灌、水肥一体化等技术挖掘农业节水潜力。推进工业节水减排，严格区域产业准入，推进节水型工业园区建设，加强节水型企业建设。推进城镇供水管网降损，推进城镇供水管网分区计量管理，完善供水管网检漏制度，推广城镇供水管网智能化计量。

健全节水机制。强化节约用水管理，严格执行用水定额，规范计划用水管理。推进节水科技创新中心建设，完善用水统计制度，从严落实节水设施“三同时”制度，引导和推动合同节水管理，加强节水宣传教育。

（二）优化水资源配置工程提升现有水源供水能力。实施双寨水库扩建工程，推进大元水库、桥亭水库、胜利水库扩建工程前期工作，适时开工。完善已建水库库容曲线复核成果，制定现有108座水库清淤扩容改造措施，制定山坪塘整治措施，分类整治，提升乡村抗旱与就近灌溉能力。加强已建、在建工程配套设施建设，打通供水末端“最后一公里”。

加强水源工程建设。加快渝西水资源配置工程配套项目建设，全面发挥渝西水资源配置工程效益，积极配合推进长征渠引水工程、重庆两江互济（长征渠引水先导工程）前期工作。实施三叉口小型水库工程，推进关口水库工程前期工作。推进双寨水库连通工程前期工作，力争“十五五”开工，研究论证铜梁城区生态补水连通工程、小北海水库－上游水库连通工程、伍家水库连通工程等小型引调水工程。

（三）推进城乡供水一体化构建“3+2”城乡供水格局。整合优化供区及厂网布设，加强城乡供水水源、水厂、管网互连互通，基本实现城乡供水一体化。续建同心桥水厂及管网配套工程、太平水厂管网延伸及配套工程、同心桥水厂-小北海水厂-太平水厂管网连通工程、重点区域（城区、蒲吕片区、旧县街道、大庙片区）供水管网漏损改造工程。推进智慧水厂建设，深化高楼、维新智慧水厂数字应用，打造镇级智慧供水样板。配套完善集中供水工程净化消毒设施设备，加强水质监测能力建设。

深入推进县域统管。进一步明确区水利局作为统管主体，龙泽水务作为运营主体和镇街协管单位责任，深化“1+N”模式，建立“区－镇－村”三级管护网络，实现维修响应小于24小时。完善专业化管护组织架构，搭建配置专业化管护队伍，开展村级管理员培训。

（四）推进灌区现代化建设与改造新建现代化大中型灌区。整合集中连片灌面，高标准、高起点推进涪琼大型灌区前期工作，力争“十五五”开工。储备洪太水库中型灌区、同心桥水库中型灌区建设工程，在适当条件下开展前期工作。

实施灌区配套建设与现代化改造。力争开工实施桥亭水库中型灌区、西郭水库中型灌区2处中型灌区续建配套与现代化改造，通过改善水源条件、改造骨干输水渠道、配套智能灌溉设施等，积极补齐灌区工程短板。

专栏2 水资源配置工程

三、夯实水旱灾害防御体系贯彻落实“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念，准确把握流域水系特点和洪水特征，综合考虑超标准洪水、极端暴雨洪水等防御措施，工程措施和非工程措施相结合，加快完善安全韧性的水旱灾害防御体系。

（一）加强河流系统治理推进重要支流治理。从提升区域整体防洪能力着眼，注重上下游关系协调，提升治理的系统性、整体性和协同性，发挥整河流治理效益。实施琼江少云段、安居段综合治理项目，开展涪江安居段、高楼段综合治理项目前期工作，力争开工。

加快中小河流治理。以流域为单元，加快实施有防洪任务中小河流系统治理，确保治理一条、见效一条。坚持生态治理理念，遵循河流自然形态，重塑健康自然的河湖岸线。实施小安溪、平滩河、淮远河系统治理。

实施山洪沟治理。以直接威胁城镇、集中居民点、重要基础设施安全的山洪沟为重点，适时推进侣俸河、白羊河重点山洪沟综合治理。完善非工程措施，推进风险调查和重点隐患排查，持续更新小流域治理单元基础数据。健全山洪灾害防御责任体系，强化社会动员和多元主体参与，增强群众主动防灾避险意识和自救互救能力，筑牢防灾减灾人民防线。

（二）提升防洪调蓄能力提升水库防洪功能。结合已建水库功能任务，充分挖掘水库防洪潜力，研究调整汛期控制运用水位，增设防洪库容，加强水库调度，增强应对洪水主动调控能力。研究调整小北海、西郭两座水库防洪库容，提升铜梁城区河段防洪标准。

病险水库除险加固。全面落实病险水库除险加固要求，建立病险水库除险加固常态化机制，及时消除病险水库安全隐患。

（三）推进城镇防洪达标加快实施城市防洪提标建设。结合小安溪、淮远河系统治理、旧城区改造，加快推进城区防洪提标建设。统筹防洪建设与城市空间规划、绿色生态修复，打造滨水弹性空间。加快“源—排—蓄—泄—管”城市排涝体系建设，提升城市排水管网等基础设施运行能力。

推进乡镇防洪达标。依托小安溪、琼江、涪江防洪工程实施，开展生态护坡、清淤疏浚，畅通河道行洪通道，提升防洪能力，工程措施和非工程措施相结合，力争“十五五”乡镇防洪达标率超80%。

（四）提升水旱灾害风险防控能力提升监测预报预警能力。加强“天空地水工”一体化监测感知体系建设，加快水文现代化步伐，深化气象、水文等多源信息融合共享与跨部门应用，开展监测预报预警平台数智化提升，完善“四预”功能。升级改造水文站1个、水位站5个、雨量站21个，新建水位站1个。

健全防御工作体系。依法严格落实各级各环节水旱灾害防御责任，着力构建科学专业、支撑有力、反应迅速的决策支持机制，健全权威统一、运转高效、分级负责的调度指挥机制，建立跨部门水风险防控协同机制。动态修订完善重要流域洪水防御方案、工程调度方案、重大干旱和突发水污染等各类专项应急预案。

强化风险防控。建立健全覆盖全链条、全过程、全要素、全周期的风险管控措施体系，科学完善应急预案，健全应急处置机制。建立风险识别和隐患排查机制，辨识洪涝、干旱等重大灾害风险点。完善洪水风险图和洪水风险区划，科学制定、及时修编并落实超标准洪水、极端典型场景等防御预案。严格留足行洪排涝通道和必要的蓄滞空间。强化交通、通信、供水、能源等关键基础设施的防洪抗灾能力建设与保护。

专栏3   防洪减灾工程

四、完善复苏江河生态环境治理体系坚持“绿水青山就是金山银山”理念，推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，持续构建河流伦理，完善具有铜梁特色的水城相融、人水和谐的河湖生态体系。

（一）加强水源涵养和水土保持加大预防保护力度。强化水土保持空间管控，对水土流失重点预防区和重点治理区落实差别化预防保护与治理措施。以涪江、琼江、小安溪等水系生态涵养带和巴岳山、毓青山、仙隐山生态屏障为重点，通过水土保持林、水源涵养林建设等方式，提高水源涵养能力。优化水土保持监测站点布局，督促落实水土保持“三同时”制度，加强全链条全过程事中事后监管，压实主体责任，严格控制人为水土流失。

加强重点区域水土流失治理。统筹推进小流域综合治理，提升水土保持功能和生态产品供给能力。建成蒲吕街道生态清洁小流域1条，推进1条生态清洁小流域建设。探索水土保持生态产品价值实现，推进玄天湖等水土保持生态价值转换项目落地。

（二）改善河湖生态环境加强河湖水环境保护修复。统筹水资源、水环境、水生态，以河流水系为单元，结合重要支流、中小河流治理，系统推进水生态保护修复。以淮远河、巴川河、平滩河、侣俸河、久远河、穆家河、桂林河、白羊河为重点，推进水生态治理工程，谋划推进涪江、琼江铜梁段水环境综合治理工程。

加强河流滨水岸带建设。在保障防洪安全、稳定河势的前提下，落实河滩地和滨水岸带空间保护要求，因地制宜推进河流城区段、乡村段等不同类型生态岸线建设，实施水域岸线分区管控。

保障河流生态流量。建立健全生态流量监测及预警机制，全面开展河流和已建水利水电工程生态流量确定与保障工作，优化长滩、少云水电站调度功能，联动支流蟠龙河生态流量管控。强化流域和重点区域水资源统一调度管理，加快河道整治、水系连通、生态补水等项目建设，实施重点河库清淤，增强水体流动性和河流自净能力。

（三）强化水资源保护强化水资源保护。加强饮用水水源地保护与管理。完善集中式饮用水水源地规范化建设，全面推进饮用水水源水质稳定达标。进一步强化各类水源水量水质监测预警与风险防控，完善城乡供水突发事件应急处置机制；强化渝西水资源配置工程输水沿线、结点水库饮用水水源监测和保护。

加强水污染防治。落实污染物达标排放要求，严格控制入河排污总量，深入推进入河排污口排查整治。加强江河沿线水污染防治，开展农业面源污染综合整治，巩固黑臭水体治理成效。

（四）深化河长制工作全面落实“一河一长”制度。完善河长制工作统筹协调机制，落实全区河长制工作安排部署，制定年度河长制工作要点，明确年度河长制重点任务。强化跨界河流联防联控联治，加强跨界河流水质水量、环境风险隐患点等信息共享。持续完善重点区域河长制管理。

统筹推进“一河一策”。开展新一轮“一河一策”编制，适时启动新一轮河流健康评价工作。全面推进幸福河湖建设，巩固琼江幸福河湖、淮远河幸福河湖、玄天湖幸福河湖建设成果，严格对照国家级幸福河湖创建标准，清单化梳理建设项目需求，开展巴川河幸福河湖创建，推进涪江幸福河湖创建。

智慧化实施“一河一档”。网格化建设智能摄像头、水质监测站等前端感知设备，构建空天地水工一体化监测体系，升级辅助河长决策、智能分析、监测预警等功能，深化河长智管、河湖智治AI赋能，全面提升河流管理保护精细化、智能化水平。建立跨界河流、河长信息库，实现联合巡河、协同督办等功能。

（五）发展涉水低碳清洁能源加强水能资源开发利用。有效拓展水利工程能源功能，在保障防洪、供水、生态等主要功能的前提下，系统评估水利工程能源开发潜力，延长水利工程产业链，探索深化安居航电枢纽综合利用。推进具备条件的水利工程配套建设坝后式电站、生态电站或结合生态流量泄放改造增设生态机组，挖掘供水管网、灌溉渠道等水利设施的小型水力发电潜力。

深化小水电绿色改造与管理。完成农村小水电绿色转型改造，更新机组、整治水工建筑物，严格落实生态流量泄放与在线监测；推动小水电智能化、集约化、物业化管理，关停整合低效老旧电站，推广“少人值守、远程集控”智能管控，提升水能利用率与清洁发电量，打造涪江上游绿色小水电示范。

 水风光多能互补开发。依托水库、灌区、河道岸线及污水处理厂空间，探索规模化布局分布式光伏，推进“光伏+泵站”“光伏+水电站”“光伏+污水处理”模式，为水利工程运维、灌溉提水、城乡供水提供绿电；探索小型抽水蓄能资源潜力，谋划站点储备，增强区域清洁能源调节能力。开展水、风、光等新能源一体化试点研究。

专栏4   水生态保护修复工程

五、构建水利新质生产力发展体系以数字化、绿色化、融合化转型为关键路径，加快发展水利新质生产力，完善数字水利体系建设，加强水利科技引领和人才支撑，加强水文化保护传承和利用，助力铜梁区水利高质量发展。

（一）加快推进数字水利建设构建多维立体感知体系。整合卫星遥感、水文站点等资源，推进水文基础设施提档升级，构建雨水情监测“三道防线”。推动感知数据共享互通，迭代升级区级监测接收系统，归集接入水雨情及安全监测、水土保持监测、生态流量监测、供水工程等涉水前端感知数据，实现江河水系、水利工程和管理活动实时监测与预警联动。推进低空赋能助力水利治理，依托无人机低空巡检、智能感知、AI识别等技术，探索河库巡查、工程管护、防汛抗旱应急、水质检测等领域应用。

打造高质量数据资源体系。分类整合铜梁区现有智慧化应用，搭建具有“四预”功能的数据资源体系，全量汇集水利基础数据、监测数据、业务数据与空间数据，形成覆盖全区域、全行业、全链条、全场景的水利数据资源目录。打造通用水利知识平台，深化数据智能分析与业务融合应用，全面提升数据支撑能力。整合水利、气象、应急、自然资源等跨部门数据，建设涪江、琼江及15条支流水利专题数据库，支撑流域“一张图”管理。

推进数字孪生水利体系建设。系统推进数字孪生流域、水网和工程三位一体建设，融入市级统一数字孪生平台，融合BIM、物联网、大数据等新技术，实现对物理水网全要素的数字映射与智能模拟。共建市级数字孪生流域，推进支流数字化建设。推进同心桥、玄天湖、小北海数字孪生水利工程建设。推进涪琼大灌区数字化建设，实施维新、高楼智慧水厂建设与DMA分量计算。建立数据分类分级保护机制，构建网络、数据、应用三层安全防护体系，保障水利信息安全。

（二）加强水利科技应用和人才培养加强水利科技应用。扎实推进水利领域基础性、前瞻性和创新性应用推广，依托水利领域科研院所、高等院校和科技企业，构建“产学研用”协同攻关机制，深化水利科技交流合作。以重点水利工程为载体，开展新材料、新工艺、新装备的工程示范，深化人工智能、卫星遥感、无人机、船等技术在防洪调度、工程巡检、水质监测等场景的规模化应用，打造智慧水利示范工程。

强化人才队伍建设。健全人才发现培养机制，实施水利领域人才培养计划，培养一批在全市水利领域具有影响力的劳模工匠、水利技术能手和复合型人才，大力加强水文、农村水利等基层水利人才队伍建设，适时开展水利学术论坛、业务培训。积极支持水利人才横向、纵向输送，促进水利和其他行业融合发展。

（三）加强水文化保护传承和利用加强水文化保护传承。开展水文化资源系统调查、评估和建档，制定水文化遗产保护方案，加强水文化遗产的宣传与展示。依托安居古城、巴岳山玄天湖AAAA级景区、市级旅游度假区建设，加强古桥涵、古码头、巴渝古镇等水文化遗址的整体性保护和生态修复，恢复渡口场景，打造滨水文化景观，丰富龙文化产品体系。

推进水文化融合发展。利用水利设施建设水文化长廊，推进“文化+旅游”深度融合，把水文化元素融入景区场域，增强文化内涵，推广“水文化+节庆、水文化+剧场、水文化+演艺、水文化+工坊”等文化业态植入模式。

专栏5   水利新质生产力工程

 六、健全水治理体制机制法治体系深化水利重点领域改革，坚持依法治水、科学管水，围绕水资源、水域岸线管护、水利工程等重点领域，强化全过程、全要素监管，提升水利现代化治理管理能力和水平。

（一）深化重点领域改革

优化水利大市场。推进分类改革，遵循自然垄断环节与竞争性环节适度分离原则。优化铜梁区水利平台，支持区属国企聚焦优势领域参与收益稳定项目，引导区水利平台规范开展中小型水利项目建管。营造公平竞争环境，深化审批制度改革。

深化水利投融资改革。强化公共财政水利投入，积极争取中央、市级支持，提高水利专项债占比，加大区级财政水利投入。创新投融资模式，盘活水利存量资产，推动符合条件的水利基础设施项目开展不动产投资信托基金（REITs）试点，探索水安全保障导向开发（WOD）、水利资产证券化（ABS）等模式。完善社会资本参与机制，深化BOT、TOT、ROT等合作模式。用足用好金融政策和工具，建立健全“政银企社”常态化合作对接机制，探索“以砂兴水”“取水贷”“节水贷”“绿电贷”等绿色金融模式。

健全生态价值转化机制。推广水库碳汇交易、小流域水土保持生态产品价值转化交易等多元化价值实现路径，推动实施玄天湖水土保持生态价值转化项目，探索水土保持生态产品价值实现。积极探索落实跨区县横向生态补偿协议，强化“成本共担、效益共享”。

加快水利工程供水价格改革。鼓励供需双方按照市场化原则协商确定水利工程供水价格，积极推进新建水利工程提前明确量价条件。深化农业水价综合改革，积极探索农业分类水价政策。

（二）鼓励和规范用水权交易完善水权制度体系。建立归属清晰、权责明确、监管有效、流转顺畅的现代水权体系，系统推进水权确权、市场培育和全程监管。加快完成区域水权和取用水户水权确权，重点推进灌溉用水户水权确权登记，探索集体经济组织用水权确权路径。健全水权交易政策体系，制定《重庆市铜梁区水权交易监督管理办法（试行）》，规范区域水权、取水权等交易形式，强化水权交易监管。

培育水权交易市场。构建“政府引导、市场运作、社会参与”的水权交易格局，助力渝西水资源配置工程效益释放。明晰灌溉用水户用水权，在石梁、双寨等中小型灌区开展试点，推进灌溉用水户水权交易。创新“水权+”融合发展模式，推动水权与排污权、碳排放权等权益组合交易。建立健全水权交易风险防控机制，加强交易合规性审查和市场秩序监管，形成规范有序、充满活力的水权交易市场，促进水资源向高效率、高效益领域流转。

开展再生水交易试点。完成再生水确权、交易与收益分配机制探索，形成可复制的再生水交易模式。鼓励工业企业优先使用再生水，加强再生水资源在工业企业领域配置。探索建立再生水交易收益分配机制，以再生水指标置换新鲜水指标或企业节约用水指标用于交易。探索再生水交易价格协商机制。

（三）强化水利行业监管强化水资源管理。落实水资源刚性约束管理制度，强化落实用水总量和用水效率年度计划控制，强化水资源论证。推动重庆市水网调度中心建设。持续推进取水许可规范化建设。实施水资源差别化管理，开展水资源承载能力评价，推动渝西水资源配置工程受水区被挤占农业灌溉及生态用水退还任务落实落地。落实好水资源费改税政策。

加强河道监管。强化水域岸线分区分类空间管控，持续推进河道“清四乱”常态化、规范化。严格涉河建设项目管理。加强河道采砂管理。完善河道管理数据底板，提升河道数字化、智能化监管能力。

强化水利工程监管。加强水利工程建设全生命周期、全要素智慧管理，严格质量抽查和巡检制度，完善建设市场主体信用评价。建立健全已成水利工程安全责任体系，持续深化工程标准化管理，加快推进划界确权工作，健全水库安全鉴定、除险加固、维修养护常态化管护机制，加快推进现代化水库运行管理矩阵建设。

（四）深入实施后期扶持强化特色产业支撑。依托琼江、淮远河等幸福河湖生态优势与水利灌溉保障能力，打造“一库一品、一村一特”产业格局。在水库周边及灌区重点发展生态水产养殖，在丘陵片区聚焦优质粮油、特色果蔬等产业。推动特色农产品进商超、进电商平台，拓宽销售渠道。完善技能培训体系，开展农业实用技术、电商运营、民宿管理等针对性培训，提升移民自主发展能力。

补齐基础设施短板。学习运用“千万工程”经验，实施基础设施提档升级与公共服务设施配套完善。依托渝西水资源配置工程，完善移民安置区供水备用设施，提升抗旱应急保障能力，确保灌溉用水与生活用水双安全，持续推动“四好农村路”高质量发展，实施农村生活垃圾分类处置和集中收运等农村人居环境综合整治。

（五）强化法治保障完善水法律法规体系配套实施细则。认真贯彻落实涉水法律法规。结合铜梁区实际，制定本级实施细则，确保各项涉水法律法规效益充分发挥。强化行政规范性文件管理，严格按照《重庆市行政规范性文件管理办法》要求，对水利部门规范性文件进行合法性审查。

强化水行政执法。严厉打击涉水领域违法行为，研究起草水行政执法指导性文件，着力厘清执法体制机制。推进跨部门联合执法，强化协同联动，深入推进水行政执法与刑事司法衔接。聚焦水资源保护、河道管理、水污染防治等重点领域，开展常态化专项整治行动。深化跨区域联合执法。加强水利法治宣传教育，做好水利行政复议、行政诉讼和信访调解。

七、保障措施坚持党对水利工作的全面领导，压实各级政府水利工作责任链条，明确职责分工，逐级逐岗落实目标责任，建立健全政府主导、公众参与、专家论证的决策机制。进一步强化水利财政资金投入、建设用地、生态环境、林地指标、用电用料等要素保障。建立重点项目动态调整、滚动实施机制，完善规划实施推进机制，做好任务分解，明确工作责任，清单化、项目化、事项化、闭环化推进各项工作，强化跟踪调度。加强规划目标指标实施进展监测和重点任务完成情况跟踪，适时开展规划实施情况评估，根据评估情况对规划及重点项目作适当调整。列入规划的项目仅作为审批、核准的前期条件，不作为必须开工的约束性任务，涉及中央政策支持的重大项目，以水安全保障“十五五”规划等国家规划安排为准。

附件2

铜梁区“十五五”水安全保障规划编制说明

按照区委区政府和市水利局统一部署，区水利局组织开展了《铜梁区“十五五”水安全保障规划（送审稿）》（以下简称“《规划》”）的编制工作。现将编制情况说明如下。

一、编制过程

2025年9月，开展现场调研，制定《规划》工作方案，明确《规划》总体思路、主要工作内容、任务分工、进度安排等。2025年11月，完成基础资料收集，梳理铜梁区“十四五”时期推动水利高质量发展取得的成效，评估“十四五”目标指标完成情况，主要任务完成情况，重大工程推进情况，投资完成情况等。完成水安全保障面临的形势分析。2026年1月，梳理国家两重清单、市区级水网规划、灌溉发展规划城乡供水一体化规划等专项规划项目库，进一步分析项目需求，开展筛选、分析、复核，谋划远期储备项目，形成项目库清单。初步测算“十五五”投资总规模。2026年2月，完成规划报告初稿编制。2026年3月，完成区水利局内部征求意见，联合水环集团、市水电设计院研判《规划》主要任务、重大项目等，邀请水规总院专家指导《规划》编制，进一步修改完善。2026年5月征求区级部门意见，充分吸纳各方意见。经进一步修改完善后形成《规划》送审稿。

二、主要内容

《规划》共7章。第一章，总体要求，指导思想、基本原则、目标任务。第二章至第六章，“十五五”重点任务，包括防洪、供水、水生态、科技与文化等建设任务和水利管理、水利改革等内容。第七章，保障措施。

三、规划亮点

（一）科学谋划“两江三河多廊、一心两轴三片、互联互通、南北互济”中远期水利发展目标。“两江三河多廊、一心两轴三片、互联互通、南北互济”高度概括提出水利中远期发展目标，既管当前又管长远，对水利各板块实现了全覆盖，通俗易懂又好记，在征求各方意见当中反响很好，符合未来一个时期水利发展实际。

（二）实现从项目规划向事业发展规划的重大转变。以前的五年规划均是以建设项目为重点的阶段性规划，体制机制创新管理等内容比较薄弱，重建设轻管理。本规划不仅包含近期建设项目，还包含中远期发展纲领和目标，着力推进治理体系和治理能力现代化，推进从工程管理思维向社会管理思维转型，从工程水利向社会水利转变，追求工程管理与社会管理并重，是一个事业发展规划。

（三）创新项目谋划方式，策划重大水利项目。针对采用单个项目立项方式难以策划重大项目的问题，着眼国家重点支持、支撑国家重大战略、跨区域等具有全局性、战略性的重大水利项目，策划了涪琼大型灌区等重大项目，为未来发展做好储备。

（四）突出水利科技支撑，强化水文化保护传承弘扬。科技文化是事业可持续发展的重要基石，本规划第一次在五年规划中对水利新质生产力发展体系、水治理体制机制法治体系专章表述，突出科技文化对水利高质量发展的支撑作用。

四、有关说明

（一）规划遵循和依据。规划编制过程当中，认真践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，深入实施国家“江河战略”。立足铜梁区情水情，锚定成渝地区双城经济圈建设、渝西一体化发展等重大战略部署，紧扣全区“三高五新”发展定位，衔接重庆市“十五五”规划建议和纲要；结合铜梁区情、水情和发展阶段特征，着力破解影响水利高质量发展的重大问题。

（二）目标指标设置。总体坚持“当期可承受、长远可持续”原则，根据国家“十五五”水安全保障规划确定的10项主要指标，结合铜梁实际，按照重点突出、适度超前的原则，制定了13项指标，力争预定目标可达、可实现。

（三）规划附表情况。“十五五”规划是向第二个百年奋斗目标进军的第二个五年规划，既对标2030年，又展望2035年、2050年。按照整体统筹、超前谋划、突出重点对项目规划安排，一方面有利于集中力量推进区委区政府重视和迫切需要实施的重大项目，另一方面有利于为远期项目开展研究论证提供规划依据，作出方向性指引。