广大市民朋友：

根据《省发展改革委省能源局关于印发〈推动减轻全省工商业企业用电负担若干政策措施〉的通知》（黔发改价格〔2025〕722号）精神，为推动全市工商业企业用电、用气、用热成本逐步下降，提升用能服务效率，现就《减轻铜仁市工商业企业用能成本负担的实施方案（征求意见稿）》，面向社会公开征求意见。敬请社会各界提出宝贵意见，感谢您的参与和支持！

公开征求意见时间：2026年6月1日—2026年6月14日。您可以通过以下方式提出宝贵意见：

1.电子邮箱：897377053@qq.com；

2.邮寄地址：铜仁市碧江区金滩半岛豪苑一号楼（铜仁市发展和改革委员会）  邮编：554300

3.联系电话： 0856-5238278

附件：1.《减轻铜仁市工商业企业用能成本负担的实施方案（征求意见稿）》

      2.关于《减轻铜仁市工商业企业用能成本负担的实施方案（征求意见稿）》的起草说明

铜仁市发展和改革委员会

2026年6月1日

附件1：

减轻铜仁市工商业企业用能成本负担的实施方案

（征求意见稿）

为贯彻落实为进一步减轻全市工商业企业生产用电、用气、用热等用能成本负担，持续优化营商环境，助力全市产业高质量发展，结合《省发展改革委省能源局关于印发〈推动减轻全省工商业企业用电负担若干政策措施〉的通知》（黔发改价格〔2025〕722号）精神，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，全面落实省委、省政府和市委、市政府关于优化营商环境、降低企业成本的决策部署，以控制用能成本为核心，强化政策协同、深化市场化改革、优化服务保障，切实减轻企业负担，增强产业竞争力，为铜仁市打造新型功能材料产业集群、推动绿色低碳发展提供有力支撑。

二、工作目标

对标全省用能成本优化先进水平，结合铜仁市实际，综合施策、精准发力。推动全市工商业企业用电、用气、用热成本进一步下降，逐步缩小与全省平均水平的差距，用能服务效率显著提升，企业用能获得感进一步增强。

三、工作举措

（一）降低用电成本

深化电力市场化交易。宣传鼓励支持企业通过电力交易中心直接参与中长期、现货市场交易，推动新能源上网电量全面进入电力市场。鼓励园区、商业综合体等用电单元统一打包参与市场交易，以量换价降低购电成本，推动电解铝、新材料等重点企业与发电企业签订与产品价格、电煤价格联动的中长期合同。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、铜仁供电局）

用好峰谷电价政策。严格落实《省发展改革委关于补充完善峰谷分时电价有关事项的通知》（黔发改价格〔2026〕47号），结合省能源局水火发电平衡机制，进一步降低系统运行费用。引导企业合理安排生产时序，多用低谷电、少用尖高峰电。鼓励企业配置储能设施，利用谷时段充电、峰时段放电，降低平均用电成本。（责任单位：市发展改革委、铜仁供电局）

探索源网荷储一体化与绿电直连。支持大龙经济开发区等重点园区开展源网荷储一体化试点，推动新能源、储能、电网、负荷协同互动，提升新能源消纳比例，降低综合用电成本。鼓励符合条件的大数据、新材料等重点企业与新能源发电企业开展绿电直连交易，通过“点对点”供电模式，减少输配环节成本，切实降低企业用电成本。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、铜仁供电局、大龙开发区管委会）

指导企业优化用电策略。指导企业合理选择基本电费计费方式（按容量或按需量），科学报装变压器容量。对到户均价较高的大工业用户开展“一对一”用电分析，通过减容、改善功率因数、合理调整用工时序等措施优化用电方式，降低用电成本。（责任单位：铜仁供电局）

推进热电联产项目建设。支持重点园区热电联产项目建设，将园区热电联产项目用煤纳入全省中长协保障。鼓励热电联产企业与用热、用电企业签订中长期能源合同，优化电热负荷匹配，降低综合用能成本。通过热电联产机组的高效运行，提升自发电比例和系统能效，减少企业外购电需求，进一步降低用电成本。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局）

（二）降低用气成本

加快天然气管道建设。加快推动建设遵义至吉安天然气管道项目、天然气“县县通”项目建设，尽早实现铜仁天然气支线管道与国家、省级主干管网互联互通，降低输配环节成本。（责任单位：市发展改革委、市城市综合执法局，各区县人民政府）

优化气源结构。支持燃气企业多渠道争取上游合同气量，加强与中石油、中石化等气源单位对接，推动多元化采购。鼓励用气大户自主选择向上游供气企业争取自有气源，多渠道引进优质、高效、价廉的天然气气源，确保企业正常稳定供应。（责任单位：市发展改革委、市城市综合执法局，各区县人民政府）

落实“欠费不停供”政策。对生产经营暂遇困难的小微企业、个体工商户，执行天然气“欠费不停供”政策，免收滞纳金，减轻企业资金压力。（责任单位：市城市综合执法局、各城市燃气企业）

规范接入工程收费。在城镇规划建设用地范围内，燃气企业投资建设的接入工程延伸至用户建筑区划红线，不得向用户收取红线外接入费用。红线内工程按照“双方协商、保本微利”原则确定费用。（责任单位：市城市综合执法局、市市场监督管理局）

（三）降低用热成本

提升热源保障能力。加快推进大龙经济开发区等重点园区集中供热系统建设与升级，保障园区企业用热需求。支持大龙电厂2026年8月前完成主蒸汽抽气技术改造，推动大龙电厂启动新建超高临界机组项目“十五五”期间启动建设，督促能矿锰业做好两台75吨锅炉的维护保养，确保设备在“十五五”期间保持随时启用状态。（责任单位：大龙开发区管委会、市发展改革委、市工业和信息化局，乌江水电大龙分公司、贵州能矿锰业集团有限公司）

支持供热管道扩容延伸。十五五期间启动建设能矿锰业至七里冲线、中伟循环专线、大龙电厂至新晃前锋工业园长输管线、1号和2号主干道区域主线及支线等5条供热管道，满足园区企业供热需求。（责任单位：大龙开发区管委会、市发展改革委、市工业和信息化局）

降低电煤采购成本。协调省级能源主管部门适当降低大龙火电厂长协煤指导价格、推动铁路单位出台电煤运输运费下浮政策，降低电煤采购成本。减少管线铺设中的拆迁、改道成本，降低管道建设材料与人工成本，优化管网建设成本。建立科学的供热价格动态调整机制，核定热力出厂价格和管网输送价格，下调终端供热价格，减轻企业用热负担。鼓励供热企业与用热企业签订中长期合同，稳定供热价格预期。（责任单位:大龙开发区管委会、市发展改革委、市工业和信息化局）

推动一体化协同机制。围绕大龙开发区等重点产业集聚区，探索构建“能源—电厂—重点工业企业”一体化协同机制，推动煤电联营、余热利用、固废利用、多能互补，降低综合用热成本。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局）

支持余热资源利用。鼓励企业利用工业余热、余压进行供热，推动能源梯级利用。对符合条件的企业余热回收利用项目，优先纳入市级节能降碳专项资金支持范围。（责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委）

四、保障措施

（一）压实工作责任。各区县人民政府、乌江水电大龙分公司、贵州能矿锰业集团有限公司、各城市燃气企业等要切实履行主体责任，主动配合做好相关工作。市发展改革委、市工业和信息化局、市城市综合执法局、市市场监督管理局、市财政局等部门要按照方案要求，明确专人负责，强化组织实施，在规定时间内完成各项降本增效的具体工作，全力降低企业用能成本。

（二）提高服务意识。各责任单位要切实践行助企纾困“店小二”精神，坚持“人民至上、服务至上”理念，主动靠前服务，为用能企业提供政策、信息、资源、技术、资金等要素保障，全方位助力企业降本增效，提高用能企业获得感、幸福感。

（三）严格过程监管。将降低企业用能成本工作纳入优化营商环境考核体系，督促各责任单位严格按照时间节点落实各项工作举措，推动各项惠企政策落地见效。对落实不力、推诿扯皮的部门和区县进行通报。

（四）做好宣传引导。通过政府网站、新闻媒体、政策宣讲会等多种形式，广泛宣传用能降本政策，指导企业用足用好政策红利。及时总结推广典型经验，营造良好营商环境氛围。

附件2：

关于《减轻铜仁市工商业企业用能成本负担实施方案》的起草说明

一、起草背景

2025年12月31日，省发展和改革委员会、省能源局联合印发了《关于推动减轻全省工商业企业用电负担若干政策措施的通知》（黔发改价格〔2025〕722号）文件，对减轻工商业企业生产用电、用气、用热等用能成本负担，持续优化营商环境，促进能源上下游产业和相关产业协同良性发展。起到了积极作用。

结合铜仁市实际，为推动全市工商业企业用电、用气、用热成本逐步下降，缩小与全省平均水平的差距，提升用能服务效率，增强企业用能获得感，特制定本方案。

二、起草过程

2026年初，市发展改革局召集市工业和信息化局、市水务局、市城市综合执法局、市市场监督管理局、铜仁供电局、锦江售电公司开展座谈研讨，会上，与会人员原文学习了《关于推动减轻全省工商业企业用电负担若干政策措施的通知》（黔发改价格〔2025〕722号）文件，并就结合铜仁实际进行讨论。市发展改革委根据意见，草拟了《减轻铜仁市工商业企业用能成本负担的实施方案》，2026年5月，向相关单位进行征求意见，并按反馈意见进行了修改完善。

三、主要内容

《方案》主要围绕降低企业用电成本、用气成本、用热成本拟定措施。用电方面：深化电力市场化交易、用好峰谷电价政策、探索源网荷储一体化与绿电直连、指导企业优化用电策略、推进热电联产项目建设。用气方面：加快天然气管道建设、优化气源结构、落实“欠费不停供”政策、规范接入工程收费。用热方面：提升热源保障能力、支持供热管道扩容延伸、降低电煤采购成本、推动一体化协同机制、支持余热资源利用。