各市（区）人民政府，泰州医药高新区管委会，市各直属单位：

《泰州市深化“产业链+法律服务”助力高质量发展若干措施》已经2026年8月21日市政府第54次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

泰州市人民政府办公室

2026年8月31日

（此件公开发布）

泰州市深化“产业链+法律服务”助力高质量发展若干措施

为有效整合法律服务资源，充分发挥法律服务在护航“8+13+X”产业链群体系建设中的专业作用，持续提升法治化营商环境，根据《省政府关于推动法律服务高质量发展的实施意见》（苏政发〔2026〕52号），结合本市实际，制定本措施。

1．优化涉企政策制度供给。‌聚焦“大海新晨”现代化产业体系，推动数字经济、人工智能、低空经济等新技术新业态制度保障。围绕重点产业链强化政策制度供给，健全完善重点产业政策体系，积极探索提前参与涉及产业发展、招商引资、市场监管类的重大决策、重要协议等前期调研论证工作，严格规范政策制定程序，确保惠企政策的合法性、有效性。（责任单位：市发展改革委、工业和信息化局、科技局、商务局、财政局、司法局，各市（区）人民政府、泰州医药高新区管委会。以下均需由各市（区）人民政府、泰州医药高新区管委会落实，不再列出）

2．持续规范涉企行政检查。推行“执法+服务”“检查+指导”模式，建立执法部门与企业双向预约指导服务机制，针对频繁现场检查带来的扰企问题，大力推动实施非现场检查方式。推动涉企检查计划全链条管控，逐步打通“互联网+监管”平台与其他执法平台之间的数据壁垒，组织编制“综合查一次”场景清单，明确部门职责、检查事项等内容，实行动态管理。探索建立涉企行政执法案件经济影响评估制度，依法降低行政执法对企业的负面影响。（责任单位：市市场监管局、应急局、生态环境局、城管局、交通运输局、农业农村局、文化广电旅游局、司法局）

3．开展“律企同行”进园区。推动在全市19家重点园区建设产业链法律服务站，组织产业链法律服务团队常态化驻点开展“律企同行”进园区，引导律师深入学习产业链前沿知识，依托律师协会研发医药、船舶等更多细分领域法律服务产品和标准化操作指引，实现法律服务机构、专业法律人才与产业园区、重点企业、重大项目常态化精准对接。（责任单位：市司法局、工业和信息化局、商务局、科技局）

4．建设“产业链法治服务直通站”。围绕生物医药、海工装备、精密制造、精细化工、新能源等产业链重点企业，打造“产业链法治服务直通站”，推进产业律师全周期嵌入式服务企业生产经营，定制化提供产业链重点行业企业合规体系建设服务，协助开展产业链上下游企业经营风险排查，发布行业经营风险预警提示，助力企业持续做大做强。（责任单位：市司法局、工业和信息化局、商务局、科技局）

5．深化中小微企业“共享律师”机制。依托法律服务联盟为中小微企业开展法治体检，健全风险排查、整改、回访闭环管理机制。司法行政部门积极协调产业链协会商会，深入推行中小微企业“共享律师”模式，规范知识产权、投融资、并购重组、行业合规、涉外、海事海商等涉企法律服务业务流程，推动制定共享法律顾问普惠服务标准化清单，满足中小微企业个性化法律服务需求。（责任单位：市司法局、工商联、工业和信息化局、科技局、商务局、市场监管局）

6．健全“诉仲调”快速解纷机制。开通涉企仲裁“绿色通道”，大力推广“仲裁+调解”模式，打造“大健康仲裁中心”泰州品牌，联合构建完善司法审查与仲裁工作协调衔接机制。深入宣传贯彻《商事调解条例》，推动货款拖欠、合同履约、股权交易等商事纠纷优先通过商事调解前端分流化解。畅通涉企行政复议申请渠道，对涉企案件实行容缺受理、快速办理、跟进治理，依法妥善化解涉企行政争议。探索建立企业重组和预重整法治服务平台，提供政策咨询、风险研判、合规整改、招募投资人等一体化服务。（责任单位：市司法局、中级法院）

7．提供“一站式”涉外法律服务。推动建立企业境外权益保护跨部门联动处置机制，组建市涉外法律服务团，提升市涉外法律服务（仲裁）中心服务效能。实施“苏企出海・泰律护航”涉外全周期法律服务专项行动，面向医药、船舶、新能源等出口企业提供“一站式”跨境合规审查、海外投资尽调、“两反一保”应对、海商海事争议处置、境外知识产权维权等专业涉外法律服务。（责任单位：市商务局、市场监管局、司法局、外办）

8．建立“企业家法治观察团”。面向“8+13+X”产业链群精选政治坚定、热心法治、经验丰富的企业家、管理人员代表，推动成立“企业家法治观察团”。建立健全政企沟通交流机制，通过组织参与立法调研论证、实地调研企业、观摩涉企执法活动和行政复议听证等多种方式，精准对接重点产业链企业法治需求。（责任单位：市司法局、工业和信息化局、工商联）

9．构建“企政律”三方协同机制。围绕落实市委、市政府服务重点产业链、重点园区、重点企业、重大项目相关机制，推动构建产业链企业、政府主管部门、法律服务三方协同的一体化服务模式，加强部门协同、团队组建和机制完善，健全并落实产业链联盟、专项工作团队定期交流以及重大涉企法律事项三方联合会诊处置机制，精准归集企业法律诉求、统筹法律服务资源，高效处置产业链共性经营风险、群体性商事纠纷、重大知识产权侵权等涉企法律难题。（责任单位：市市场监管局、工业和信息化局、生态环境局、农业农村局、数据局、科技局、卫生健康委、发展改革委等重点产业链牵头部门，市司法局）

10．强化法律服务机构和人才建设。支持律师事务所通过合并重组、设立分支机构等方式提升服务品质，培育1-2家“百人所”。推进专业化律师事务所培育工程，聚焦大健康、知识产权、金融证券、海商海事、数据合规、绿色低碳等专业领域，打造一批专业化“特色所”。推动规模律师事务所、产业链重点企业、高校共建产业法治人才实训基地。引导法律服务机构招引生物医药、海事、数据合规、涉外仲裁领域高端法治人才。组建专家智库，广泛吸纳省内外法学教授、行业专家、涉外法律顾问、企业优秀法务人员等，建立市产业链法律服务人才库，按照生物医药、海工船舶、新能源等细分产业归集专业法治人才，推动优秀法治人才纳入全市高层次人才目录。（责任单位：市委人才办、市司法局、教育局、人力资源社会保障局、财政局）