为深入贯彻习近平总书记对“十五五”规划编制工作的重要指示精神，构建层次分明、布局优化、业态新颖、规模适度的现代商务发展新格局，推动全区商贸物流经济上新台阶、开新局，永川区商务委牵头编制了《重庆市永川区商务和现代物流发展“十五五”规划（2026-2030）年（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见建议。

征求意见期限：2026年6月15日至2026年7月15日

联系人：张岩，联系电话：023-49801839

电子邮箱：598477008@qq.com

邮寄地址：永川区人民北路6号（区政府行政综合楼）2层（请在信封上注明“重庆市永川区商务和现代物流发展‘十五五’规划（2026-2030）征求意见”字样）

附件：重庆市永川区商务和现代物流发展“十五五”规划（2026-2030）（征求意见稿）（此页无正文） 

重庆市永川区商务委员会

2026年6月15日      

重庆市永川区商务和现代物流发展

“十五五”规划（2026-2030）

（征求意见稿）

重庆市永川区商务委员会

二〇二六年六月

第一章 发展基础

“十四五”期间，永川商贸物流工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，高起点规划，高标准建设，高效率管理，调整商贸物流发展结构，优化商贸物流发展布局，提高资源配置效率，商贸物流事业取得了显著成效，“十四五”规划目标任务总体完成，为全区“十五五”期间商贸物流发展夯实了根本基石。

第一节 发展成就

消费基础性作用持续增强。获批全市区域消费中心城市培育建设试点区县（首批），成立区域消费中心城市培育建设专项领导小组，消费领域重点项目建设全方位推动。社会消费品零售总额由2020的373.5亿元增长至2025年的547.6亿元，年均增速达8%。消费载体加快建设，拥有百亿级商圈1个、5万平方米以上大型商业综合体6个、特色商业街区4条、国家级绿色商场2个，商业总面积约510万平方米，永川里·奥特莱斯、天猫优品新零售体验店、京东居家（永川）线下体验馆、永川爱情广场先后开业运营。消费资源持续集聚，“永川好礼”区域公共服务品牌出新出彩，9款美食上榜重庆旅游美食“渝味360碗”，全市首个区县老字号协会在永诞生，永川老字号和重庆老字号分别增至35家和13家。消费新业态新模式新场景加速培育，荣获2021年全国夜经济影响力20强区县、2023年重庆中心城区外夜经济发展指数第1名，永川华茂中心成功入选国家级夜间文化和旅游消费集聚区，萱花路社区被认定为重庆市优质一刻钟便民生活圈，川渝美食文化消费节、上合组织国家电影节等节庆活动特色突出。“以旧换新”政策有效落实，累计补贴金额7100万元，直接拉动消费4.24亿元。

商贸流通体系日益健全。商贸流通规模持续扩大，全区批发和零售业销售额达1089.6亿元，住宿和餐饮业营业额达89.8亿元。县域商业体系不断完善，镇域商贸中心达38个、覆盖率达100%。专业市场体系更加健全，初步形成建材、装饰、五金、农产品等专业市场集群。城乡物流配送加快发展，建成区级物流配送中心。流通主体着力培育，全区商贸及服务业限上商贸单位达824家。应急保供承载力逐步强化，成功获评重庆市生活必需品保供能力提升先行区县（首批），率先在全市开展生活必需品保供应用实战演练。

现代物流体系加快完善。物流工作统筹强化，成立区物流办，现代化物流体系建设高位推进。物流规模不断增强，A级物流企业破“零”增至4家，全区货运企业达到112家。成立区委、区政府主要领导任组长的永川区西部陆海新通道建设工作专班，印发《重庆市永川区加快建设西部陆海新通道行动方案（2024—2027）》，出台《永川区构建现代化集疏运体系实施方案（2025—2030年）》，栏杆滩海关监管作业场所及集装箱装卸铁路专用线项目开工建设。物流新业态新模式创新培育，中欧班列JSQ商品车专列在永首发，JSQ笼车发运汽车商品车超9万辆/年。加快融入重庆枢纽港产业园建设，纳入全市“一区两廊”范围，出台《支持重庆枢纽港产业园永川片区高质量发展若干政策》。和旺物流园（一期）扩建项目开工建设，获评2025年度市级重点物流项目。江北机场永川航空货站建成投用，打造渝西地区首个航空货站，重庆市场采购贸易首单跨境公路货物运输在永启动，市场采购贸易的新通道成功开辟；汽车KD出口“一票多车、分送集报”通关模式在全国首创并复制推广；首票西部陆海新通道海铁江联运“一单制”货物成功抵达永川；“海铁江”中转报关模式、“进口监管+海江联运”集成改革打通重庆铝产业降本增效模式入选西部陆海新通道建设典型案例。

电子商务发展提质增效。电商规模更加壮大，网络零售额从2020的13.47亿元增长至2025年的24.6亿元、年均增速达12.8%，全区网络店铺、电商企业分别增至1.4万余家、456家。电商载体建设逐步强化，联合区供销社、永川电商协会、各电商企业等推动建设永川区电商产业园，引导电子商务平台企业、传统企业、网商、服务商等落户园区，电商要素实现集聚化发展。直播电商加快赋能乡村全面振兴，“数商兴农”和“互联网+”农产品出村进城工程有效实施，农副产品直播示范点加快建设。电商发展环境不断优化，川南渝西电商节等活动积极举办，电商“新人才”加快培育，全区电商从业人员达1.7万余人。

开放型经济水平逐步提升。外贸发展稳步推动，“百团千企”国际市场开拓计划和“渝车出海”行动积极参与，重庆枢纽港产业园开放产业建设高水平融入，服务外包数智产业园正式投运，全区外向型企业达270家，累计实现进出口总额超409亿元。双向投资水平稳步提升，“请客式”“走出去”招商有效开展，西洽会招商累计签约重点项目20个、签约金额661.3亿元，使用外资累计约1.7亿美元。开放平台体系不断完善，永川综合保税区封关运行，综合保税区（二期）加快推进，“海峡两岸产业合作区”永川产业园正式授牌，永川高新区成功获批为重庆自贸试验区联动创新区，中德产业合作示范园建设加速建设。制度型开放持续推进，进口集装箱再生铝检验监管优化试点成功获批，服务贸易创新试点任务全部完成，国际化技术转移转化新模式入选中国（重庆）自由贸易试验区联动创新区第一批“优秀实践案例”名单，永川入选市级内外贸一体化改革试点基地名单。

商务发展环境不断优化。出台《永川区推动商贸服务业高质量发展激励政策》，数字商务聚力赋能，永川区数字商务·物流驾驶舱创新打造，“经济·生活必需品保供”“社会·渝悦·数智家政”等市级应用加快贯通，商贸管理数字化建设持续推进。政务服务水平持续提高，“三送一访”贴心服务积极开展，“圆桌会议”全链条闭环服务机制健全完善，政企沟通渠道有效拓宽。商务领域诚信体系进一步加强，商务领域行政执法改革不断深化，商贸领域知识产权保护规范化建设扎实推进。商务领域安全生产底线有效夯实，打击整治成品油非法经营、大排查大整治大执法等工作扎实开展，“十四五”期间商务领域较大以上生产性事故零发生。

第二节 存在问题

消费提档升级不足。消费同质化竞争加剧，商品业态、促销方式等比较雷同，各大商业综合体、商超的功能布局大同小异。沉浸式、体验式、互动式等新兴消费场景开发不够，难以满足市民特别是年轻消费群体日益增长的个性化、品质化消费需求。国际化水平不足，缺少国际品牌酒店、国际人才公寓、国际便利化支付、双语标识、国际人才服务站等软硬件配套。商文旅体融合发展不够。体育赛事、重点文旅活动、消费活动各自为阵，缺乏顶层统筹，没有形成统一规划和合力。核心IP辨识度弱，尚未拥有一个能同时涵盖商业、文化、旅游、体育的强势核心品牌。物流现代化水平不高。永川港无散货装卸功能，无法充分发挥航运优势，与上下游港口差距较大。成渝铁路在永境内无规模化集装箱装卸场站，需在外区公路运输进行接驳，增加企业运输物流成本。永南、和旺物流园主要业务偏向于专业市场，仓储物流功能薄弱，区内暂无现代供应链物流园，服务现代产业能力不足。开放型经济发展有待加快。永川国家高新区、综合保税区等开放平台的产业集聚和外贸拉动效应尚未完全释放。产业开放协同性不足，传统产业占比偏高、转型偏缓，新兴产业集群效应偏弱，外贸主体层级不高、产业链外向型配套不完善，跨境电商、服务贸易等新业态规模与能级仍有提升空间。

第三节 面临形势

从国际国内看。当前世界百年未有之大变局全方位深层次加速演进，国际力量对比深刻调整，大国博弈更加复杂激烈，地缘冲突易发多发，单边主义、保护主义抬头，国际经济贸易秩序遇到严峻挑战，全球产业链供应链版图快速演进改变，外部环境不稳定性不确定性明显增加。新一轮科技革命和产业变革加速突破，人工智能、物联网和自动化技术持续应用创新，将加快永川商贸物流领域数字化、网络化、智能化进程。我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度、超大规模市场、完整产业体系、丰富人才资源等优势将为永川商贸物流经济发展注入强劲动力。

从重庆来看。习近平总书记赋予重庆奋力打造新时代西部大开发重要战略支点、内陆开放综合枢纽“两大定位”，为永川区商贸物流发展提供了根本遵循。共建“一带一路”、长江经济带高质量发展、新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道等国家重大战略在重庆交汇，为永川开放型经济发展带来了政策利好、项目利好、投资利好。重庆纵深推进国际消费中心城市建设，将加快永川商业设施改造升级，充分释放消费活力。重庆市聚力打造重庆枢纽港产业园有利于永川构建“铁公水空”多式联运体系，全面提升物流专业化、特色化、现代化水平。

从全区来看。市委六届七次全会明确提出，推动永川建设重庆城市副中心，引领川渝毗邻地区一体化发展，永川商贸物流发展迎来了前所未有的政策机遇。区委十五届九次全会提出扛牢“加快建设重庆城市副中心、打造渝西国际开放枢纽”两大使命，将加速推动“通道+物流+经贸+产业”融合发展，全面扩大高水平对内对外开放。永川打造现代化品质生活城市样板区，将进一步推动消费升级，不断创造消费新业态、新场景，更好满足居民多样化消费需求。永川打造数智融合改革创新示范区，将加快商务领域数字化、网络化、智能化进程，促进数字商务全面赋能。

第二章 总体思路

第一节 指导思想

坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，主动融入和服务新发展格局，锚定全区“二二五”总体发展思路，扛牢“加快建设重庆城市副中心、打造渝西国际开放枢纽”两大使命，以“提振消费能级、扩大开放影响、塑造枢纽门户”为主线，积极推进“338”核心任务，全力推动全区商贸物流经济上新台阶、开新局。“3”，即三个转型。从传统消费向提新提质“塑品牌”、从外贸规模提升向结构优化“强开放”、从区域节点向成渝枢纽“求蝶变”。“3”，即三大定位。更好探索科技、影视、低空、潮玩等新型消费场景应用，着力打造青年潮玩汇聚、城市品质彰显、传统现代共鸣、消费辨识度的成渝地区富有光影特色的新型消费集聚地；更好统筹国内国际资源，着力打造全球资源要素联通、国际经贸交往活跃、市场主体集聚的全市现代国际贸易服务先行区；更好提升辐射能级，着力打造基础设施完备、平台矩阵完整、制度创新集成的渝西国际开放枢纽。“8”即八大领域。围绕“消费能级、内贸体系、电子商务、开放产业、物流体系、商贸协同、市场主体、营商环境”八大领域形成重点任务，构建层次分明、布局优化、业态新颖、规模适度的现代商务发展新格局，更好引领川渝毗邻地区一体化发展。

第二节 基本原则

坚持党的领导。以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推进工作，不断完善党领导商贸物流发展的制度和机制，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平，为商贸物流高质量发展提供根本保证。

坚持惠民共享。尊重人民主体地位，紧紧依靠人民，维护人民根本利益，把人民对美好生活的向往作为商贸物流发展的奋斗目标，不断增强商贸物流服务民生能力，全力做到商贸物流发展为了人民、商贸物流发展依靠人民、商贸物流发展成果由人民共享，促进便民利民。

坚持守正创新。把创新作为商贸物流发展的第一动力，以数字化转型赋能商贸物流创新发展，加快新技术、新业态、新模式创新应用，促进新旧动能接续转换，转变商贸物流发展方式，更好推动商贸物流发展实现质量变革、效率变革、动力变革。

坚持改革开放。推进深层次改革，扩大高水平开放，把开放作为商务、物流发展的必由之路，以高水平开放促进深层次改革，发挥改革的突破和先导作用，以深化商贸流通领域改革促进形成更高水平开放型经济新体制，推动要素流动型向制度型开放转变。

坚持绿色低碳。把绿色作为商贸物流发展的普遍形态，主动服务国家碳达峰、碳中和重大战略决策，发展绿色消费、绿色物流、绿色贸易和绿色投资合作，探索生态优先、绿色低碳发展的新路径。

坚持底线思维。时刻保持忧患意识，在面对艰巨繁重的改革发展稳定任务时要常观大势、常思大局，清醒地看到日趋激烈的国际竞争给商贸物流工作带来的严峻挑战，敏锐把握新发展新趋向，准确发现新矛盾新问题，善于把认识和化解矛盾作为打开工作局面的突破口，防范化解商贸物流风险。

第三节 战略定位

——成渝地区富有光影特色的新型消费集聚地。持续做强“跟着电影去消费”原创IP，深化“影文商旅体农”融合发展主线，以科技影视为牵引，有机串联影视消费、潮玩消费、宠物消费、低空消费、国潮消费、数字消费等新型业态，为传统消费注入新生力量，为青年友好型社会建设植入强大生命力，打造成渝地区极具永川辨识度的消费新名片。加快提升与城市副中心匹配的消费能级，坚持新建培育与改造提升并举，激活扩大本地消费与吸引集聚外来消费并重，提高资源配置效率，不断增强消费对经济发展的基础性作用。大力发展四首经济、电商经济、夜间经济、会展经济、周末经济、宠物经济、家门口经济、露营经济、情绪经济，满足不同客群个性化、多样化消费需求。促进商业消费与休闲旅游、文化体育、医疗康养、特色农业、会展教育等融合发展，拓展消费领域、增强消费体验、提升商业品质，加快建成成渝双城经济圈主轴上具有影响力的区域消费中心城市。

——全市现代国际贸易服务先行区。在统筹全球资源，参与国际经贸、扩展国际视野中，整合（增加“永川高新区”）永川综合保税区、自贸试验区永川联动创新区、内外贸一体化改革试点基地等重大开放平台优势，促进要素自由流动，加快打造辐射西南、链接全球的现代物流分拨中心、跨境电子商务中心。在承接成渝联动、服务周边城市的区域功能中，聚焦资源整合、业态更新、贸产融合、主体培育等领域，着力提升商贸流通体系整体性、系统性，以更高效率、更优结构、更强韧性，应对“双向虹吸”挑战，确立在渝西地区的国际商贸龙头地位。

——渝西国际开放枢纽。深度融入西部陆海新通道建设，以重庆枢纽港产业园为主阵地，完善内陆高水平对外开放体制机制，推动栏杆滩海关监管场所及集装箱装卸铁路专用线建成投用，积极承接川渝毗邻地区与西部陆海新通道的货运转换，大力推动通道、物流、产业融合互促高质高效发展，形成大通道带大物流、大物流带大产业发展格局。进一步强化服务东向通道物流集散、存储、分拨、转运等功能，深化与泸州、内江、自贡、宜宾等川南城市合作，探索共建产业协同创新示范区，引领川渝毗邻地区扩大向南向西开放，在服务支撑全市打造内陆开放国际合作引领区中借力借势、“借船出海”，打开高水平开放新空间。

第四节 发展目标

“十五五”期间，加快构建基础设施完善、数字智能融合、产业生态丰富、城乡发展协调、区域协同共进、内外循环畅通的现代流通体系，为永川建设重庆城市副中心提供坚实基础。

——商业辐射能力持续增强。居民消费率明显提高，内需拉动经济增长主动力作用持续增强，消费对经济增长贡献更加突出，消费发展环境更加优化、消费产品供给质量明显提升、消费新业态新模式日益丰富，“兴龙湖”“渝西广场”两大核心商圈辐射带动能力逐步增强，大型商业综合体、商业街区、社区商业设施、专业市场、集镇商业网点布局更加合理，形成川渝毗邻地区经济增长重要引擎。

——现代物流体系更加健全。现代多式联运体系基本形成，渝西国际开放枢纽建设取得阶段性成效。开行“千里轻舟”货运班轮航线，成渝地区双城经济圈对外开放重要门户建设取得显著成效。

——对外开放质量和效益显著提升。综合保税区等重要平台发展能级不断跃升，成为全区高水平开放重要支撑。海关服务功能水平不断提高，“海关+口岸+通道+保税区”综合开放平台基本成型。开放型经济水平显著提升，国际经济技术合作的深度和广度进一步提高。

——数字商贸物流发展水平显著增强。商贸物流领域数字化、网络化、智能化水平大幅提升，电子商贸物流创新创业资源集聚与市场辐射能力、市场资源配置能力显著增强，电子商务平台经济优势持续提高。以供应链管理、品牌建设、线上线下一体化发展等为特征的零售新模式新业态不断涌现。

——商贸营商环境走在全市前列。商贸流通监管体系、信用体系、法律法规、行业标准逐步健全，法制营商意识、市场主体诚信意识明显提升，商品质量安全运行管理水平显著提高，贸易投资自由化、便利化水平稳步提升，积极推动自贸试验区联动创新区建设。

第三章 全面提升消费能级，建设成渝地区富有光影特色的新型消费集聚地

坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，增强消费对经济发展的基础性作用，顺应消费品质化、智能化、多元化、服务化升级趋势，营造高品质消费空间，构建影文商旅体农多元融合的消费业态，着力打造集聚中高端商贸、业态丰富的区域消费中心。

第一节 优化构建“2+5+N”消费空间格局

提升两大城市地标商圈发展能级。加快推进“兴龙湖”商圈扩容升级，顺应消费品质化、智能化、多元化、服务化升级趋势，塑造沉浸式、体验式、互动式特色数字消费场景，打造渝西时尚消费地标。积极引导“渝西广场”传统商圈转型升级，加强周边环境整治，完善步行街、公共休闲场所、商业景观、停车场等服务配套设施，提高购物体验，形成风貌鲜明、主题功能完善的特色型商圈。

推动五大商业中心提档升级。推动万达广场升级影院、健身、儿童游乐等业态，打造家庭乐居消费区。推动华茂中心重点发展区域首店、品质专卖店、动漫潮玩消费等业态，进一步集聚商业人气，打造品质消费引领核。推动吾悦广场引入科技影视体验业态，打造科娱体验发展区。推动爱情广场引入汽车改装、汽车4S店、汽车生活方式跨界店、汽车博物馆等消费新场景，打造汽车文化体验区。推动中央大街完善购物、餐饮、娱乐、教培等业态，打造时尚生活集聚区。推动大型专业市场向数字化、专业化、品牌化功能转型。积极盘活闲置商业，推动商业空间改造与城市更新有效结合，统筹改造老旧厂区、老旧商圈和商业步行街。充分利用背街小巷闲置资源，培育创新创业新空间，大力发展“后巷经济”。

特色化发展商业街区。推动三河汇碧融合历史、人文和商业价值，创新招引清吧、烤肉、简餐、特色小吃等业态，打造永川区体验式文创街区。推动华茂风情街集聚特色美食、沉浸式体验等业态，打造全家庭、全龄层的体验式乐趣商业街区。推动茶竹天街全链条发展餐饮、住宿、休闲、娱乐、购物等，打造茶竹风情、巴渝民俗特色仿古商业街。推动长乐坊积极发展创意美食、厨艺舞台、酒吧街区，融入音乐、艺术表演和展示活动，打造漫生活休闲体验街区。推动乐和乐都提档升级，促进商文旅融合发展，做强儿童友好型主题，打造现代田园城、西部欢乐城。突出“水墨松溉、烟火人间”主题，大力发展研学、写生等新兴业态，打造网剧、微短剧拍摄基地，提升松溉古镇吸引力。依托板桥泥鳅灯、剪纸艺术、好人文化等文旅资源，延伸“非遗+美食”消费链，培植板桥古镇非遗特色。

打造15分钟社区商业。巩固“现代社区”试点建设成果，支持社区商业中心向社区生活服务中心转变，加快发展品牌连锁便利店，提升社区商业丰富度、便利度和安全性。以15分钟生活服务圈统筹配置居住、就业、医疗、教育、养老、托育、文化、体育、通勤、应急等各项功能、设施和空间，引导“一圈多能”促提升。提质扩容家政服务，推进家政进社区，支持家政企业连锁化运营社区网点，鼓励家政服务企业创新服务模式，提供点单式、分时段服务，满足消费者共享保洁、烹饪、接送等家政服务需求。加快推进社区食堂、社区医疗服务等“微改革”，因地制宜推出渝快智治、渝见邻里、健康颐乐、终身教育、创新就业等特色场景，不断丰富社区服务内容，打造幸福、和谐现代社区。推动居民服务业提质扩容，支持便利店、综合超市、生鲜超市、早餐店、美容美发店、邮政快递综合服务点等进社区，因地制宜发展特色餐饮、运动健身、老年康护、幼儿托管等品质提升类业态，拓展社交化、特色化功能，打造15分钟商业服务圈。

第二节 培育壮大新型消费业态

做靓影视消费名片。依托永川科技影视特色产业集聚区建设，大力发展“影视体验游”，举办虚拟演唱会、虚拟音乐会、动漫嘉年华，打造科技影视“永川百景”、微短剧“超级工厂”，构建特色影视消费生态圈。策划“一张电影票玩转一座城”电影消费狂欢季，发布多条“跟着电影游重庆”主题线路，打造“电影场景同款打卡点”，串联茶山竹海、松溉古镇等景区和商圈，构建“观影-购物-旅游”消费链。以“城市即片场”为核心理念，将《一品芝麻狐》等影视元素常态化植入商圈和景区，突破性地打造商业综合体成为影视文化展示综合体，配套影片展播、剧本创作、影视配音等，构建全域沉浸式影视消费场景。推进影文商旅体农融合发展，拓展“科技影视+”多元融合发展路径，丰富数字虚拟演艺、电影、大空间体验等产品和服务供给。协同两江影视城、江津白沙影视基地构建“科技+影视+生态+消费”产业融合发展模式，共同推动从“拍重庆”向“重庆拍”转型。配套片场周边服装租赁、化妆造型、道具制作与摄影旅拍服务，为剧组与游客提供一站式解决方案，形成“拍摄-体验-消费”循环。推出沉浸式剧本体验、影视主题游、互动拍摄课程，让市民和游客参与到影视创作之中，带动餐饮、住宿、交通等相关消费。

做大周末经济份额。以周末为时间窗口，整合文旅、体育、商业、餐饮、住宿等多业态资源，有效串联消费全链条，将短期活动流量转化为城市发展长效增量。鼓励网红打卡点提档升极，新增一批沉浸式、潮流化、年轻化周末消费新场景。统筹各大商圈、商业综合体资源，常态化举办周末市集、潮流演艺、亲子休闲、青年社交、潮玩运动等主题促销活动，持续推出周末消费专属优惠活动，撬动周末时段消费客流。联动各类本地生活平台加大周末消费活动宣传引流，打造常态化、品牌化、特色化周末消费活动IP，持续做旺周末烟火气。

做新宠物经济模式。积极投身宠物经济发展浪潮，依托达硕人类疾病动物模型全球中心、西部宠物生命科学研究院等现有基础，打造中国（西部）宠物大健康产业基地，探索赋能宠物经济全产业链发展，打造集宠物繁育、宠物食品、宠物文旅于一体的宠物经济生态圈。加快建设宠物友好商场、宠物友好酒店等场所，鼓励商场、酒店、景区增设宠物休憩区、宠物乐园、宠物专属服务，积极培育宠物经济新业态，打造15家宠物友好场所。规划“宠物星球”等项目，打造集育种、展示、交易、旅游、直播等多种功能于一体的宠物经济新业态和新场景，通过“宠物＋”跨界融合新模式，带动周边旅游、餐饮、住宿等发展，形成多元共生的新型消费链。

做强低空经济赛道。以大安通航产业制造基地为核心，积极对接全市低空经济产业商会，重点拓展智慧物流、短途客运、无人机培训、低空会展等应用场景，推动低空经济全产业链发展。引导低空消费产品纳入各级各类消费补贴范围，探索通过发放消费券等方式，加快推进低空消费市场普及。推动低空经济与文旅消费融合发展，加快推出常态化运营的城市低空观光项目，开通串联大安机场、乐和乐都、茶山竹海、松溉古镇、石笋山等旅游景区的低空文旅航线，推出“俯瞰新城”“遨游茶山”“飞跃长江”等低空旅游产品，提升低空文旅消费体验。着力发展特色低空运动游，支持相关企业开发三角翼、动力伞、滑翔伞等低空活动，探索在沿江适宜区域建设水上机场，开展水上航空活动。

做优数字经济场景。实施现代商贸流通体系建设、零售业创新提升等专项行动，支持实体商业加快数字化、智能化改造，积极创建零售业创新转型发展先行区和领先企业。实施“AI+”赋能消费行动，推出一批虚拟导购、智能购物、AR互动等数字生活应用场景。围绕茶叶、特色水果等优势产业和地方特色，积极稳妥发展直播电商、社交电商、垂直电商等新业态。以移动支付和社交电商为突破口，联合主流支付平台、社区团购平台及本地电商企业，构建“商圈云店”“社区拼团”网络，强化数字营销与社交互动，促进线上线下深度融合。加强本地物流、即时配送节点建设，引导即时零售全链条、多维度开拓下沉市场。

第三节 激发重点消费人群活力

聚焦学生、青年、老年人、女性、儿童等重点消费群体，推动消费市场向个性化、品质化、体验化等方向演进。

持续释放青年群体消费活力。以西部职教基地为核心，创新举办“潮玩动漫嘉年华”“毕业季主题市集”等活动，形成“上课在校园、消费在街区”的青春消费闭环。因地制宜打造青年创新创业孵化场景，打造青春小店、共享办公室、青年夜市等创业主体和孵化空间。创新和丰富多元化消费场景，借助智能化工具和大数据分析，精准捕捉青年群体的需求变化，打造个性化、定制化的消费体验，激发青年群体消费潜能。推广元宇宙消费体验，搭建虚拟试衣间、AR美妆等沉浸式技术平台。推广“非遗+旅游”模式，开发汉服旅拍、非遗手作等体验项目，带动文旅消费增长。引进热门动漫、影视、游戏制作等消费产品，强化与服装、日用品、食品、机电产品等各类消费品牌联名，全力打造消费新IP。鼓励发展主题咖啡馆、创意餐厅、快闪店、买手店等适合社交分享消费场景。

拓展银发经济蓝海。推动养老产业与商业、文旅、健康、家政等融合发展，鼓励行业协会、企业在重阳、春节等重要节日开展“银发消费季”“孝老爱老购物节”等消费主题活动，活跃老年消费氛围。开发银发主题商业综合体，支持家居卖场、电商平台设立老年销售专区，布局老年大学、医疗辅具、适老家居、理发馆等业态，提升老龄消费服务供给。推广“养老顾问”模式，增强“家门口”养老服务供给能力，培育“永悦养老”消费服务品牌。鼓励电商平台设计老年版专用界面，便利线上线下银发消费。积极对接全市“巴渝康养”数字化平台，适配老年消费场景，利用老博会、西洽会等线下平台，促进老年消费供需高效匹配。

打造“她经济”发展高地。完善消费空间载体，打造一批女性主题复合功能型消费集聚区和高人气女性主题网红打卡地，优化商圈女性专区、专用通道等配套设施，培育特色产品和服务。创新消费促进机制，举办女性主题论坛、展览会，发放女性专用消费劵，营造女性友好消费氛围。发展美容美发、健身瑜伽、亲子教育等女性友好型服务产业，打造一站式女性生活服务集聚区。支持本地企业开发女性健康食品、功能性饮品、养生茶饮等产品，依托电商平台拓展销售渠道，培育“永川造”女性健康消费品牌。组织女性电商创业培训，扶持女性创办直播带货、社交电商、内容电商等新业态。

积极发展育幼消费。鼓励餐饮企业开发儿童营养套餐，酒店增设亲子房，景区完善儿童游乐设施，营造全域幼儿友好消费环境。规范发展早教、托育、艺术培训、体能训练等幼儿教育消费业态，引导优质教育资源进驻商业综合体。推进社区托管、家庭互助等多元托育模式与商业融合，打造“婴童友好”消费活动场所10个。推动商业体建设儿童主题楼层或专区，引进室内游乐园、儿童剧场、职业体验馆、科普体验中心等浸式儿童消费场景。结合永川生态农业特色资源，开发亲子农场、自然教育基地等体验式消费场景，发展亲子经济。

第四节 提振特色消费品牌

提振“永川造”创新力。围绕智能网联新能源汽车和先进材料等重点产业，打响“全国最大中高端皮卡生产基地”“全国最大单体生活用纸生产基地”“全国最大新能源摩托车产业基地”名号，壮大永川特色工业消费品规模。支持“永川制造”企业积极参加“质量品牌大会”，巩固产品影响力，推动更多永川品牌入选重庆市消费品工业“爆品”培育清单。充分发挥特色轻工业消费品优势，推进纸、家具、卫浴、食品等特色轻工业完善产业生态体系，强化“设计+制造”双轮驱动，增品种、提品质、创品牌。依托现有工业景观、工业文化和工业遗址，开发游客体验性工业旅游产品，引导有条件的工业企业发展旅游参观通道和企业博物馆、展览馆、体验馆，鼓励工业旅游示范点创建，促进工业旅游消费。

提振“永川味”吸引力。实时迭代《永川特色美食地图》，提升美食文化宣传、推介、展示、订餐、定位和导航关联等服务，推出一批秀山美食宣传、餐饮名店、地标菜示范店、乡村特色菜、餐饮美食街（城）。积极组织具有永川地域特色、文化底蕴和良好口碑的餐饮企业，申报“重庆老字号”“渝味360碗”等市级评选活动，提升永川美食的知名度和美誉度，擦亮永川餐饮文化名片。举办“好客永川美食争霸赛”，深度挖掘推广永川豆豉鲫鱼、朱沱余汤肉、石庙坨坨羊肉、松溉九大碗等本土特色菜品，编印永川美食手册。打造一批餐饮名店、网红餐饮门店，引导美食品牌聚集形成特色美食街区。挖掘“永川豆豉酿制技艺”非物质文化遗产商业价值，整合包装非遗故事，推动地方文化与餐饮融合发展。发挥“永川老字号”特色优势，积极研发富有区域特色的“茶竹宴”“豆豉宴”“荷香宴”等创新菜品，推动艺术文创与餐饮融合发展。

提振“永川夜”消费力。以“文旅+商业”融合模式为特色，精心打摩天轮经济圈、穹顶秀场演艺以及光影艺术展示等多样化场景，优化夜经济新格局。推进夜市错位发展，发展夜宵餐饮、夜间演艺、手作集市、露天电影、灯光秀、民俗表演等丰富场景，打造兼具烟火气、时尚潮的夜间经济集聚区、示范区。挖掘用好月亮湖、望城公园等资源，统筹谋划打造休闲露营、夜游观景、美食打卡等夜间消费场景。支持重点载体打造潮玩夜市，围绕文艺演出、戏剧展演、livehouse、潮流零售等发展夜间文化消费，鼓励重点商场、超市、便利店、餐饮店、娱乐场所延长夜间营业时间，拉长夜间消费时段，提升夜间经济活跃度。鼓励商圈、商业综合体、特色街区经营主体增设夜间灯光亮化、艺术美陈、互动光影装置提升夜间视觉效果与消费氛围感，打造高颜值、沉浸式夜间消费环境。

提振“永川游”聚集力。依托茶山竹海、乐和乐都、松溉古镇、黄瓜山、情山圣水、桢楠公园、悦动英山、九龙河谷等，打造中国西部欢乐城、长江入渝第一古镇、乡村时光三张名片，不断扩大旅游消费规模。推进市级非物质文化遗产项目品牌化集群化发展，打造一批非遗销费产品。围绕核心商圈、热门景点以及精品赛事，打造一批时尚品牌、生活消费、非遗文创消费节点，构建全域旅游购物体系。做优做特松溉中秋追月灯会、黄瓜山梨花荟、重庆永川国际茶文化旅游节等品牌消费节会活动。推广乡村旅游与农耕体验、特色农产品、乡村民宿等融合发展模式，拓展农业观光、文化体验、民俗风情、特色餐饮等乡村旅游消费产品。持续开展“爱尚重庆·乐购永川”惠民促销活动，整合沉浸式消费新场景，特色化消费供给、高品质夜间经济等，扩大“周末经济”“假日经济”消费。

提振“永川礼”影响力。挖掘巴渝文化IP，创新设计“永川好礼”等有辨识度的旅游商品，推出永川特色“渝货精品”。鼓励在市内外重要展会中设立“永川好礼”专区，举办直播带货、现场体验等活动，提升地方特产品牌影响力。鼓励永川豆豉中华老字号品牌做大做强，支持企业运用新技术提升老技艺。鼓励老字号与消费新需求相结合，通过制作参与、文化体验、成果品鉴等环节融合，打造地标级网红旗舰体验店，实现老店新开。支持文旅企业与非遗传承人开展跨界合作，加强周边产品研发，推出特色文创旅游商品。发展壮大优质农特产品，加大绿色食品、有机食品、无公害农产品、农产品地理标志等“三品一标”申请及保护力度。

提振“永川节”竞争力。精心策划举办商圈嗨购节、年货节、啤酒节、电商节、美食节等主题活动，持续引爆假日消费市场。策划组织好电商节暨重庆市电商资源对接大会、光影啤酒节、美食节、汽车展等展会活动。持续加大知名品牌首店招引力度，及时兑现商业综合体首店、品牌引进，举办展会、促销活动等政策，持续丰富优质潮流消费供给。积极开展动漫主题电影+消费联动活动、动漫市集等系列活动，常态化在商圈举办粉丝见面会、电影路演、影视宣发等活动，放大影文商旅融合效应。组织开展体育赛事“进商圈、进商场”活动，进一步释放赛事经济潜力。拓展电子竞技、冰雪运动、户外运动等体育消费业态，在街区、商圈、景区开展“跟着赛事去旅行”体育赛事活动。

第五节 加强消费需求侧管理

实施产业引领就业提质行动，提升居民收入水平，扩大中等收入群体，提高先进制造业、生产性服务业岗位质量，做好数字化转型中岗位挖潜和职业转换。完善消费促进政策，健全消费者权益保护制度，着力营造安全放心诚信消费环境。健全消费金融服务体系，着力开发适应新消费趋势的金融产品和服务。积极参与研究闲置厂房、办公用房等改为商业用途的支持政策。拓展入境消费，营造国际化消费环境。提档升级消费设施，完善主要商圈、商业综合体交通基础设施配套和通信、电力基础设施建设。加强消费者权益保护支撑，建立市场监测、用户权益保护、重要产品追溯等机制。完善个人信息保护制度和消费后评价制度，鼓励线下实体店自主承诺无理由退货。健全消费领域信用监管体系，开展消费投诉信息公示，确保消费者安全消费。

第四章 健全内贸流通体系，建设成渝地区重要商贸流通节点

加快批发零售业和餐饮住宿业转型升级，推进会展业创新发展，推动社区商业多元化变革，打造专业市场集群，构建农产品市场体系，促进内贸流通体系健全完善。

第一节 推动传统商业转型升级

推动批发零售业转型。加快推进批发业转型发展，建设供应链协同平台，发展“互联网+批发市场+综合服务”模式，发展品牌联盟和联合采购平台，向生产和零售环节延伸服务。建立健全现代批发零售服务体系，规范批发零售市场秩序，推动传统批发市场“触网”升级，创新发展发展直播电商、即时零售等新业态，打造集交易支付、信息撮合、供应链整合等于一体的综合市场。创新零售商业模式，鼓励传统零售商贸企业创新营销模式，积极发展“一站式购物”“商品+服务”等复合业态，推动购物中心、商场等向场景化、体验式、综合型消费场所转型。创新组织形式，支持零售企业开展直营连锁、自愿连锁等，提高连锁经营规模化和规范化水平。

加快餐饮住宿业升级。推进行业标准建设，从规范企业主体行为、从业人员行为、行业服务行为等环节入手，建立健全餐饮住宿服务标准体系和信用体系。强化行业监督指导，积极举办行业培训会，培养和选拔一批优质服务标兵，评选和推出一批服务名牌企业，有效提高住宿餐饮业整体水平。大力实施品牌战略，鼓励餐饮企业争创区级、市级、国家级“老字号”“餐饮名店”“名菜”“名小吃”，进一步擦亮叫响永川美食品牌。探索打造老字号一条街，促进餐饮业集聚发展。持续提升高端酒店接待能力，谋划打造一批集特色体验、休闲娱乐、文化展示等功能于一体的沉浸式度假群落，有效转化过境游客为过夜消费。倡导住宿餐饮绿色消费，鼓励企业自觉将厉行节约纳入消费全过程，减少餐厨垃圾，减少一次性用品使用。

推动会展业创新发展。提质扩能永川国际会展中心，集聚发展产业展会、国际节会、商务论坛等业态，做大做强科技影视、智能制造、文体消费、跨境交流、品牌发布等会展经济集群，打造渝西区域性会展中心。以国际化、品牌化、智能化、专业化为发展导向，完善会展策划、展会活动、会议办公等上下游链条，实现资金聚集、人才聚集、信息聚集，建设特色鲜明、功能完善、辐射力强的区域性会展中心城市，打造“区域性会展之都”城市名片。推动数字会展融合发展，搭建“云上永川会展”平台，支持发展VR展厅、线上洽谈和跨境直播。

第二节 优化升级商品市场体系

提升商品市场集散功能。坚持整合集聚、错位发展，推进商品交易市场转型升级，提升特色商品交易市场辐射能力。推动重点专业市场向数字化、品牌化、体验化商旅文融合功能转型。鼓励大型商品交易市场积极引进设计师品牌店、终端体验店、优品集合馆等体验业态，重点发展陶瓷、建材、卫浴、洁具及智能家居等产品。依托全区汽车产业基础，整合新车及二手车交易、展览展示、维修改装、汽车文化、金融保险、驾考培训、新能源充换电服务等全产业链功能，建设集汽车交易、二手车交易、汽车后市场消费于一体的“汽车+家居+商业”一站式地标，形成区域性汽车后市场“一站式”服务高地。发挥长江黄金水道天然优势，积极承接主城中心城区大宗物资交易市场转移，重点布局以钢材、建材、木材、粮食等大宗生产资料和再生资源为主的仓储、加工、分拨、交易中心。围绕永川智能装备、电子信息等产业，探索规划“工业耗材与备品备件交易中心”，为本地及周边制造业企业提供高效、低成本的MRO（非生产原料性质的工业用品）采购服务。加快实施专业市场闲置资源“清单化管理、精准化盘活”行动，按“产业适配”原则导入特色业态，形成“产业集群+专业市场”联动生态。

优化农产品批发市场布局。以保障安全、便民利民、完善功能为目标，建立健全区、乡镇、主产地三级农产品市场体系，优化全区农产品批发市场布局，提升“菜篮子”产品市场供应能力。鼓励大型农产品批发市场向数字化、品牌化、转型，优化购物环境、完善排污排水等基础设施、建立统一的智慧结算系统、全面推行“一户一码”食品安全溯源体系。鼓励市场引入线上小程序、社区团购等新零售模式，实现“线上预定、线下自提/配送”，满足市民多元化、便捷化的消费需求。推动朱沱、板桥、三教、永荣、红炉等区域乡镇农贸市场标准化改造、公益性发展，完善供电、供水、安全、环保等设施设备，提升乡村农贸市场品质。鼓励农产品批发市场扩大自持比例，建立保供稳价机制，增强协同调控能力。

第三节 完善城乡商贸流通网络

完善乡村商贸流通网络，加快补齐城乡商贸流通短板，支持有条件的乡镇建设商贸综合体、商业街区，鼓励通过技术赋能、特许经营、供应链整合等方式改造夫妻店等传统网点，发展“一店多能”新型乡村便利店。大力发展农村物流共同配送，支持邮政、供销、快递、商贸流通企业建设改造县级物流配送中心和乡镇快递物流站点，推进统一仓储、分拣、运输、配送、揽件，完善农村物流末端服务体系。加强邮政、供销、电商、快递等资源协作，推动村级站点设施共建、服务共享，提高农村商业网点服务水平和科持续运营能力。优化城市公共配送效能，集聚供应商资源，增加统仓统配商品品类，推动快递、邮政、商超、便利店、社区等末端网点共享共用。整合村级电商站点功能，收集农户特色农产品，提供分级包装、质量把控及品牌赋能。开展直播带货等多元营销，打通线上销售渠道，带动农户增收。

第五章 创新发展电子商务，建设电子商务发展示范区

坚持以大数据、智能化为引领，强化商务领域数字化新场景应用，加快培育新经济新业态新模式，推动商务线上线下深度融合发展，建立建全智能化流通支撑体系，推动数字商务健康快速发展。

第一节 推进电商产业集聚发展

做强电子商务平台载体。提档升级大数据产业园，依托园区数字算力、AI技术、数字文创资源，打造数智化直播孵化基地，配套共享直播间、智能剪辑、数字人演播等数字化设施，重点集聚服务型电商、数字营销、电商平台运营、完善企业孵化、技术赋能、资源对接一站式服务，打造永川服务型电商核心集聚区。盘活大竹溪村松林嘴113亩闲置土地及7000余平方米闲置仓房，建设集企业集聚、达人孵化、供应链整合、智慧仓储、人才培训于一体的复合型电商产业园。整合全区农特产品资源，建立标准化产品库与溯源体系，为初创电商主体提供拎包入驻、仓储物流、品牌包装、运营指导等基础服务与增值服务，打造乡村电商集聚发展核心平台。加快打造电商快递集聚区，集聚快递分拨中心、智能云仓、直播电商、农特产品电商等主体，配套包装耗材、代运营、客服、供应链金融、孵化培训等服务。

建设直播电商示范基地。推进板桥食品网货基地建设，聚焦永川豆豉、特色休闲食品、火锅底料等本地优势食品产业，标准化改造产品包装、规格、品控体系，整合食品生产企业、电商销售主体，形成集网货加工、分拣包装、直播销售、物流发货于一体的食品电商专属基地，打造永川食品网销集聚品牌。深挖生活用纸、文创纸制品、食品级包装纸等网销品类，推动传统纸品企业数字化转型，搭建纸业电商产销对接平台，引导企业开设线上店铺、开展直播带货，打造工业纸品线上销售特色示范基地。

打造全市电商人才高地。引入腾讯“腾苗计划”公益专项，整合抖音、得物等头部电商平台资源，邀请知名MCN机构导师或行业专家，常态化开展普惠式基础培训、骨干进阶培训、精英专项培训。依托西部职教基地资源，推动辖区职业院校优化电商专业课程，推行“企业项目进校园、学生实训出课堂”的订单式培养模式，搭建永川区学校电商人才信息库，定向向本土电商企业、园区入驻主体推荐就业。建立电商人才留用机制，为优秀电商人才及创业团队提供免费办公场地、直播设备、供应链对接、运营指导等服务保障，搭建人才与产业、产品与市场的对接桥梁，支持电商人才和本土MCN机构深耕永川市场，开展直播带货、品牌运营、电商推广等业务。

培育壮大电商市场主体。积极对接头部电商平台、优质直播MCN机构、全域供应链企业、跨境电商服务商等企业，争取招引成熟MCN机构、供应链头部企业落地永川，补齐高端电商主体短板。加强本土小微电商、个体创业者政策扶持，孵化一批本土电商小微企业。结合乡镇特色农业、乡村旅游、节庆活动，培育一批“村播”“田播”。聚焦永川农特产品，以及本土纸品、轻工产品，开展网销品牌培育行动，通过产品适网化改造、品牌IP打造、达人直播推广、平台流量扶持，打造永川知名电商品牌10个以上。

积极发展跨境电商。积极探索“产业带+跨境电子商务”模式，利用全市公共海外仓服务，支持生产企业和传统外贸企业利用跨境电子商务平台拓展国际市场。鼓励永川综保区加快推进保税仓储、分拨中心、前置仓等核心基础设施建设，引进优质平台服务商与运营团队入驻，补齐直播营销、品牌运营、国际物流等短板领域。发展“保税自营+直采”“海外品牌直供+国内保税仓备货”等跨境电商模式，依托西部跨境品牌出海中心，深化内育外引双轮驱动，集聚一批具有“小单快反”能力的优质企业，完善汽摩、电子信息等产业带跨境电商配套链条，提升本地供货体系与运营效率。支持电子商务企业建设出口商品“海外仓”和海外运营中心。依托跨境电商综合服务平台，打造“中老泰数字贸易走廊”，设立跨境直播基地，推广泰国美妆等商品。实施跨境电商“优商优品”培育工程，提升跨境电商企业线上营销能力，打造跨境电商产业链和生态链，推动电商产业园与金融机构合作，依法合规开展金融服务创新，构建多元化、多渠道的投融资机制，优化跨境电商企业投资、融资、孵化的良性运作环境。

第二节 大力发展农村电商

深化“邮运通”示范区建设，充分发挥电商产业园和镇村电商服务站点功能，加快建立农村电子商务物流配送体系，推动农村电商务物流配送降本增效，实现线上线下互通互动融合发展。大力推动农产品上行和工业品下行，实施“互联网+”农产品出村进城工程，培育一批特色农村电子商务平台，拓展农产品销售渠道，依托农村电商配送体系，推动生活日用品、电子产品、优质跨境产品下行。强化农村电商品牌打造，加快农产品品牌营销推广和营销渠道建设，积极开展网络直播、培育“乡土网红”等营销推广活动。加强乡村电商人才队伍建设，构建农村电商培训体系，建设农村电子商务创业培训实训基地，打造乡村振兴电商产业园，吸引电商人才落户或返乡创业。

第三节 提升数字商务发展水平

坚持创新促进数字商务发展战略，推广以数据驱动为核心、以互联网平台为支撑、以产业融合为主线的数字化、网络化、智能化、融合化发展模式，培育商务发展新动能。加快建设智慧商务大数据平台，集成整合商务领域数据信息，进行跨领域、跨业务关联分析，推动商务领域精细管理、智能发展、服务支撑和转型升级。深入实施“千企触网”行动，分类引导工业、农业、商贸企业数字化转型，鼓励制造企业将直播间搬进生产车间，开展工厂“溯源直播”；支持农业经营主体、家庭农场、合作社开展农产品直播带货、线上批发零售。探索直播电商、短视频电商、社区电商、社交电商、旅游电商等新销售模式，调整电子商务产业结构，构建多元特色电子商务体系。优化商务领域新兴产业风险防控机制，科学研判和评估监管中发现的具体问题，通过分类监管、精准监管，提高风险防控能力。

第六章 大力发展开放型经济，引领提升渝西地区开放能级

坚持更大范围、更宽领域、更深层次推进对外开放，加快外贸创新发展，促进外资集聚，提升对外投资和经济合作水平，打造渝西地区开放型经济高地。

第一节 增强开放载体发展能级

加快融入重庆物流枢纽经济区建设。强化“铁公水空管”无缝衔接，联动果园港、团结村、小南垭完善多式联运、口岸及保税、智慧仓储、冷链物流、应急物流等功能，打通产业园与大通道之间的堵点。围绕智能网联新能源汽车摩托车及零部件、新材料、大数据及人工智能等区内重点产业，深化“链主”招商，开展产业链供需对接会，吸引长三角、珠三角的关键零部件企业入驻，支持企业探索“国内+海外”混合产业链模式，加快发展“整机+配套”垂直整合模式。强化央地混改与合作，主动对接央企在装备制造、新能源等领域的产业布局，在园区设立“联合创新中心”或“实训基地”，进一步放大场景牵引效应，在场景建设中推进政策落地、产业发展。积极参与跨境园区建设，深化智能网联新能源汽车及核心零部件、高端摩托车、食品及农产品加工等产业合作。

高水平打造永川综合保税区。发挥综保区作为永川开放型经济重要平台的核心引领作用，推动永川综保区加快形成以加工制造中心为主导、保税物流分拨中心为支撑、跨境服务中心为配套、保税研发中心和保税检测维修中心为辅助的五大功能中心发展格局。围绕加工制造核心产业，做强保税加工，发展食品保税加工，打造区域性机床贸易与服务中心，探索半导体材料器件保税加工，构建汽摩产业出口集聚地和新兴高端智能装备制造集聚地。依托公路、铁路、港口、航空等集成运输系统，推动永川综保区与重庆市内外各口岸深度合作，培育区域国际采购、分销配送、国际中转等新型业态，发展汽车保税仓储、分拨配送业务。招引国内外知名企业携研发设计中心落户综保区，塑造开放式、多功能、智慧型、生态化的创新创业平台，形成创新示范效应。积极探索在综保区内开展高技术、高附加值、符合环保要求的保税检测和全球维修业务，加强特色检测项目建设。谋划多元运营架构，构建集贸易、物流和金融功能于一体的多元化运营生态体系，促进永川综保区现代物流集聚区建设。

高质量建设永川高新技术产业开发区。发挥服务全市和全区内陆开放枢纽主阵地、主引擎、主战场作用，强化开放产业培育、技术成果转化、多式联运等功能，聚力打造“万亩千亿”科技产业园区。围绕汽车摩托车、电子信息、智能装备、智能家居、新材料、特色消费品等领域，加快打造高端化、智能化、绿色化制造产业集群。依托区内职教基础优势，加快推进职教专业、培训课程和资格标准与国际接轨，努力推动职业教育国际化。积极打造科技生态城，集聚高端科技人才，布局科研院所、中试基地、孵化器等科技创新平台，加快建设创业孵化平台，营造良好创新创业生态。依托朱沱作业区，联动朱沱货运站，完善港口集疏运道路，构建水、铁、公于一体的运输体系，将永川港区打造成为多式联运高质量发展区。

健全重大开放平台体系。升级打造自贸试验区联动创新区，构建以“先进制造+现代服务”为主的特殊功能区。高水平建设中德产业园，围绕汽车摩托车、电子信息、智能家居等优势产业，加快构建“德国技术+永川制造”协同生态，打造集研发创新、生产制造、中试转化、商务服务于一体的现代化国际园区。加快打造海峡两岸产业合作区（重庆）永川产业园，加快推进优质台资企业向永川集聚，深化产业链协同创新，加速培育更具竞争力的智能终端产业集群。积极融入中新（重庆）战略性互联互通示范项目建设，推动永川职业院校与新加坡院校互访交流，提升应用型教育国际化水平，携手参与国际产能合作。规划建设安通航产业制造基地，重点发展低空物流、低空服务、低空租赁、低空设备零部件进出口、保税维修等业态。抢抓东盟-重庆中心设立机遇，立足永川外向型经济发展基础，力争把永川高新区、永川综保区等开放平台纳入东盟-重庆中心示范基地。

第二节 促进外贸稳量提质

增强永川商品国际竞争力。稳定汽摩整车及零部件、纸制品、玻璃纤维等优势产品出口规模，不断挖掘高端装备、电子信息、医药等产品出口潜力，加快推动特色农产品在永出口。鼓励区内外贸企业培育自主品牌，强化原始创新、集成创新，提升出口产品技术含量，增加出口产品附加值。加快扩大智能制造和高端装备、关键设备和研发设计、节能环保、环境服务等生产性服务，以及优质消费品和医药、康复、养老护理等产品进口，促进进口外贸占比提升。稳健拓展纸浆、矿石等大宗商品进口渠道。推进进口再生铝原料检验监管模式优化试点突破，吸引国际、国内铝加工业态向永川集聚，建立集散中心、加工基地、铝制品贸易枢纽。

加快培育外贸新动能。做强做优中间品贸易，围绕永川“3322”现代制造业体系，扩大高附加值中间品出口。积极拓展汽车KD件集散包装出口业务，探索高端装备、新材料等领域KD件出口新模式。依托永川综合保税区，加快发展保税融资租赁、保税检测维修及认证、保税研发、保税展示等产业，开展高附加值关键零部件全球分拨与简单加工业务打造渝西国际保税服务基地。围绕环境治理、绿色能源、绿色农业、绿色制造等领域，大力发展绿色贸易，拓展绿色低碳相关产品出口。推动在泰国、老挝、印尼等东盟国家设立海外仓，助力“永川造”产品通过西部陆海新通道便捷出海。

开拓多元化国际市场。聚焦“渝车出海”“渝茶出海”“渝数出海”等领域，深化与欧盟、日韩等传统市场的贸易合作，积极拓展“一带一路”沿线国家和地区、非洲、南美洲、东盟等新兴市场，不断优化外贸市场结构。积极组团参加中国国际进口博览会、中国进出口商品交易会、中国国际服务贸易交易会、中国国际投资贸易洽谈会等国际性贸易投资活动，深化国际投资、贸易、技术等领域交流合作。支持企业组合应用5G、VR、AR、大数据等现代信息技术和线上展会、电商平台、海外仓等多种渠道开拓国际市场。

第三节 加快发展服务贸易

抢抓重庆市创建服务贸易创新示范区契机，努力创建服务贸易国际合作园，推动服务贸易高质量发展。创新“重庆+”产业链供应链中间品贸易模式，创建服务贸易国际合作园、内外贸一体化发展先行区。健全服务贸易促进体系，扩大教育、金融、医疗、咨询、计算机和信息等知识密集型服务出口规模，稳步提升永川服务贸易综合竞争力。发挥高新区、自贸试验区联动创新区、综合保税区等对外开放政策优势和载体功能，支持制造业企业对外提供具有国际竞争力的专业化、综合性服务，促进服务贸易与货物贸易联动发展。落实服务贸易负面清单，强化重点行业监管。扩大服务外包产业规模，积极培育保税维修、检验检测、人工智能等领域服务外包。培育众包、云外包、平台分包等新模式。

第四节 打造全市数字贸易集聚区

聚焦数字技术贸易、数字服务贸易、数字产品贸易、数据贸易、数字订购贸易等重点领域，不断完善数字贸易产业、平台、生态，加强中老泰数字贸易合作，加快打造全市数字贸易集聚区。围绕数字出版、动漫游戏、数字影视、数字音频等领域，充分运用AIGC数字技术，深度挖掘具有永川特色的可数字化出版元素，培育外向型版权项目，做大做强数字产品贸易。推动数字服务赋能垂直行业，积极运用大数据、物联网、人工智能等先进技术，推动数字技术在金融、运输、旅游、教育、专业服务等行业的应用，提升品牌和标准影响力，扩大国际市场份额。推动传统贸易企业通过数字订购、数字平台拓展国际市场，实现商业模式数字化转型。布局开展数据贸易，有序培育数据流通服务商、数据经纪商和第三方服务机构，规范开展数据经纪、合规咨询、数据金融、数据托管等专业服务，打造数据确权、加工、存储、流通、交易产业链。

第五节 提高利用外资质量

拓展外商投资合作空间。创新外资利用方式，注重引资、引智、引技相结合，同步引进资金、人才、先进技术、关键设备、管理经验等。鼓励外资更多投向数字经济、人工智能等新兴领域，加大智能网联新能源汽车摩托车及零部件、新材料、特色消费品、电子信息、高端装备等制造产业利用外资力度。探索推进渝新合作、渝港合作，积极参与“央渝同行”发展对接活动，积极参与重庆重点招商推介活动、国际展会，吸引重大外资项目落地。完善外资招商联动机制，加强区级部门、平台横纵联系，共享投资政策和项目信息，形成招商合力。积极邀请境内外客商、协会组织来永考察，对接洽谈外资重大项目。引导和指导新增投资项目“内资转外资”，鼓励外商投资企业增资扩股做大规模。

优化外商投资服务。大力促进投资便利化，全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单制度。强化外商投资权益保护，全面贯彻《中华人民共和国外商投资法》及其实施条例，依法保护外国投资者权益。健全外商投资全流程服务体系，推进建立外商投资“一站式”服务平台，强化外商投资绿色通道和“行政服务管家”队伍建设，完善重点外资企业和项目全流程跟踪服务“直通车”制度。

深化服务业扩大开放综合试点。围绕科技服务、商业服务、教育服务、金融服务、健康医疗服务、电力服务、电信服务等重点领域，积极谋划改革开放举措，争取市场准入限制放宽，吸引更多外资进入。围绕产业链、供应链、价值链升级重构，加大对数据开放与交易、金融科技创新等新业态、新业务的引进力度，推动更多标志性示范项目落地。进一步强化服务业扩大开放综合试点与自贸试验区联动创新区、区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）等政策统筹，打好一套开放的组合牌。

第六节 提升对外投资和经济合作水平

拓展对外投资发展空间。有效实施对外投资管理，进一步健全对外投资企业全生命周期、全链条管理体系。培育建设跨境产业链，支持企业在泰国、老挝、印尼等通道沿线国家建设生产基地、海外仓和分拨中心，探索“双国双园”“多国多园”合作模式，支持企业参与境外合作园区建设，促进产业链供应链跨境合作。发展对外投资新领域，结合永川产业优势和国外市场需求，推动汽车摩托、高端装备、新材料、大数据及人工智能等产业开展国际产能合作，培育“永川造”跨国企业。支持有条件的企业开展互利共赢的境外投资合作，鼓励互联网平台、人工智能等新兴产业企业拓展海外应用场景。探索贸易带投资以及投资促贸易融合发展新模式，推进贸易投资一体化。

健全海外综合服务体系。加快打造永川跨境品牌出海服务中心，为企业提供品牌策划、跨境营销、物流清关、知识产权等“一站式”出海服务。依托“渝企出海”综合服务平台，强化跨部门资源整合和标准化建设，提升政府公共服务和专业服务水平。依托境外商会、海外侨团等，在重点国别地区探索建设海外综合服务站，满足企业“走出去”多元化需求。支持区内企业参与全市“百团千企”国际市场开拓计划，引导专业机构、行业协会、龙头企业共建服务生态，助力永川特色产品出海。

推动对外经济合作稳步发展。鼓励企业通过投建营一体化等方式推动对外承包工程转型升级，带动永川商品、技术、标准、服务“走出去”。拓展对外劳务合作市场，有序扩大技能型、知识型劳务外派规模，加强外派劳务人员技能培训，提升对外劳务合作水平。切实保障劳务人员合法权益。推动对外援助与对外贸易、对外投资合作等协同增效，提升援外执行管理水平，持续优化援外实施主体队伍。建立境外投资风险预警机制，加强对境外投资风险的监测和评估。

第七节 深入推进制度创新开放

深入对接国际高标准经贸规则。强化国际高标准经贸规则对接研究，深化准入后管理制度、开放领域知识产权保护、竞争中立规则、进出口产品标准等重点领域“边境后措施”改革。全面融入重庆RCEP高水平开放合作示范城市建设，深化与合作成员国在关税减让、市场准入、通关程序、经济技术合作等领域的规则对接。加快对接国际数字贸易合规框架，为数字资产跨境流通提供制度保障。

创新引领国际经贸新规则。探索突出自贸试验区永川联动创新区区域特色的制度创新，与重庆自贸试验区有关功能板块同步开展联动改革试验，努力形成一批跨区域、跨部门、跨层级的改革创新成果。运用自贸试验区药食同源商品进口通关便利化政策，探索食药物质用于食品加工的进口路径。努力探索陆上贸易机制，开展运输、通关、金融、纠纷解决等领域试点示范应用。打通海关、仓储、企业数据壁垒，落地“保税货物分类监管”模式。深化“先入区后报关”“分送集报”“7×24小时通关”等便利措施，推广海关异地委托监管和大型设备直抵验放。争取承接合格境内有限合伙人（QDLP）、合格境外有限合伙人（QFLP）业务试点，参与搭建数字化供应链金融服务体系，积极争取供应链金融创新与应用试点。

促进内外贸一体化。加快建设永川内外贸一体化改革试点基地，开展“排头兵”行动，培育一批具有国际竞争力、内外贸一体化协同的试点示范企业，积极发展“同线同质同标”产品。打造具有永川特色的内外贸一体化品牌，推进实施“千企百城”商标品牌培育提升工程，加强企业商标品牌价值评估方法推广应用。推动“外贸优品”进入永川，打造外贸优品重点产品库和线下展销中心，在大型商超设立“外贸优品专区”。推动“永川优品”拓展国际市场，指导区内传统内贸个体工商户开展外贸业务，组织“零外贸”企业参加广交会、跨境电商博览会等专业展会。

第七章 构建现代集疏运体系，服务打造渝西国际开放枢纽

以打造铁路枢纽、水运枢纽两大渝西国际开放枢纽核心载体为引领，加快融入“四向”大通道，构建铁公水空管数“六网”互联互通体系，实施“八项”综合服务措施，完善现代化物流体系，全面提升物流专业化、特色化、现代化水平。

第一节 强化“两大”枢纽能级

推动以永川站为核心的铁路枢纽建设。加快推进永川栏杆滩海关监管及集装箱装卸作业铁路专用线建设，新增集装箱装卸作业功能。围绕栏杆滩站打造北部湾港永川无水港，辐射川南、渝西等地，高效融入“亚欧快线”跨境物流通道，打造中欧（亚）班列重庆集结中心辅枢纽和渝西地区内外贸货物进出的重要集散地。依托永川东站规划建设高铁快运基地或邮件快件转运接驳中心，引导电商、快递等企业布局仓储基地、分拨配送、中转中心，开展高铁货运、带货等业务。加快推动永川（临江）站—朱沱港铁水联运项目，先期建设永川（临江）站和临江场联络线、铁路集装箱中心站。谋划创建陆港型国家物流枢纽，力争纳入重庆物流枢纽经济区，加快建设区域特色枢纽经济区。

推动以朱沱港为核心的水运枢纽建设。提升港口管理运营水平，增强集货能力。争取恢复渝西货运、特川码头经营作业，扩大粮食、建材、木材等散货运输规模，增强在渝西、川南、黔北等地的集货能力。建设临港经济区，深化“区港一体化”，打造西部具有竞争力的内陆水运平台。将永川港纳入全市“一城一港”范围，与航运公司合作开辟稳定高效的“千里轻舟”内河航线，吸引更多货物“公转水”运输。推动重庆水运口岸扩大开放至永川港，申请设立粮食、木材等特殊商品指定监管场地，依托港口后方产业积极打造大宗商品资源配置枢纽，建设粮食加工、储备、物流等设施。加快打造临江—朱沱现代物流服务集聚区，提升多式联运、口岸通关、保税仓储、检验检疫等综合服务功能。

第二节 提升“四向”通道经贸运营能力

南向强化连接西部陆海新通道能力。发挥栏杆滩海关监管集及铁路集装箱专用线项目，打造重庆西部陆海新通道南向重要节点。西向提升联系中欧班列、中吉乌通道效率。协同市级相关部门争取将渝自雅铁路纳入国家规划。东向强化融入长江经济带能力。向东于江津衔接铁路枢纽东环线连通渝利铁路、沿江铁路。落实重庆“千里轻舟”行动计划，依托永川港优势，加快开行货运班轮，联动川南渝西、直达长三角、联运太平洋。北向提升服务渝满俄通道能力。充分利用渝西高铁建设后释放的襄渝铁路货运能力，提升永川与璧山机场货场联系效率，提升永川经满洲里、二连浩特等口岸货物进出境能力。

第三节 构建铁公水空管数“六网”体系

推动货运铁路网建设。强化干支铁路联动，提升与川黔铁路联系效率。完善铁路进港专用线。推动内河航运网建设。协同开展长江上游永川段航道整治，将航道等级提升为Ⅰ级。争取朱沱港纳入重庆港水运口岸扩大范围，加强与泸州港、宜宾港、珞璜港、果园港、万州港等枢纽港联动。推动道路集散网建设。推动“十”字型非收费快速物流通道建设。推动空中运输网建设。推动永川与重庆新机场的多维立体衔接体系。融入数字通道网建设。加快融入智慧长江、数字陆海新通道等市级数字应用平台，积极参与全市数字化供应链和产业链服务平台建设。

第四节 实施“八项”综合服务措施

积极融入国家物流网建设，争取上级政策、资金，构建“通道+枢纽+网络”现代物流运行体系。做大做强开放平台，深化永川高新区建设，提质永川综保区建设。推动产业链供应链跨境合作，加快建设内外贸一体化发展先行区，深化“三国三园”合作。推动投资贸易自由化便利化，探索组建专业物流服务平台，整合交通、海关、外汇、商务等部门及相关企业数据资源，提高供应链协同效率。培育壮大物流市场主体，加快引进5A级或全国100强物流企业。围绕完善广覆盖物流设施节点，推动和旺物流园、永南物流园提档升级。打造高效便捷的多式联运服务体系，研究制定西部陆海新通道支持政策。发挥永川职业教育资源优势，引入与国际物流全链条需求相适应的高端人才。争取建设国际商事服务基地，为企业提供国际贸易合作、规则指引等法律支持。

第五节 推进物流专业化特色化发展

加快发展供应链物流。鼓励物流企业、商贸企业通过签订中长期合同、股权投资等方式建立长期合作关系，将物流服务深度嵌入供应链体系，提升市场需求响应能力和供应链协同效率。

做大做强商超物流。大力发展“农超对接”商超物流，实现农产品“产地直供”“整筐入库”“生鲜上架”与全程质量安全追溯管理。鼓励品牌商超以多种业态形态拓展城市社区、农村乡镇末端销售网点，与城乡高效配送互动做大商超物流规模，以城带乡促进农村消费扩容提质。

做深做专电商物流。加快推动快递服务数字化转型，发展供应链服务、冷链快递、即时递送和仓递一体等新业态新模式。鼓励快递物流企业、电商企业与连锁商业机构、便利店、物业公司开展合作，提供集约化配送、网订店取、生鲜到家等多样化、个性化、专业化服务。优化农村物流资源整合与配置，推进电商物流进村，加速布局以区级物流配送中心、乡镇配送节点、村级公共服务点为支撑的“能进能出”“快进快出”的农村电商物流服务网络。鼓励品牌企业创新市场化方式整合快递服务网点资源，建设快递末端综合服务场所，实现农村快递“一站处理、联收联投、集并上行”。

培育发展冷链物流。规划建设城市冷链公共配送中心，满足全区冷链物流产品运输、仓储需求。在农副产品主产区、产地市场，大力发展移动型冷链设施和冷藏设施，满足“最先一公里”预冷、保鲜和“最后一公里”的低温加工需求。大力引进培育冷链物流相关骨干企业，重点发展“生产基地+冷链物流+中央厨房+冷链物流+商超（餐饮门店）”等冷链物流新模式。积极融入重庆市冷链物流公共信息平台建设，推动冷链物流资源共享。推广标准化车载冷藏箱、低温周转箱等设施设备应用，提升冷藏运输效率。

探索发展低空物流。建设临空经济区，发展低空物流产业，打造成渝地区高端通航产业基地、低空培训基地、医疗救援转运基地。聚焦延伸消费覆盖范围，在区内主要商圈建设即时配送节点，服务周边景区景点、公园和学校的需求。

第六节 提升物流现代化水平

提升物流标准化水平。推广应用全球统一编码标识（GS1），拓展标准托盘、周转箱（筐）信息承载功能，推动托盘条码与商品条码、箱码、物流单元代码关联衔接。推进改造建设标准化仓储和配送站（点），促进仓储、配送、分拣、包装、装卸、搬运等环节物流标准广泛应用。

提升物流智慧化水平。充分利用5G、区块链、物联网、虚拟现实、人工智能等新技术，加大物流软硬件及相关要素数字化、智能化推广应用力度。支持物流企业采用高密度自动化立体仓、全自动分拣系统、自动化“货到人”拣选系统、智能搬运机器人等新兴智能化系统和装备。建设智能无人驾驶重卡运营平台，开展L4级自动驾驶重卡编队测试、运营。

提升物流绿色化水平。加强货运车辆适用的充电桩、加氢站及内河船舶适用的岸电设施、液化天然气（LNG）加注站等配套布局建设，加快新能源货运车辆在现代物流领域应用。推动区内物流企业强化绿色节能和低碳管理，推广合同能源管理模式，积极开展节能诊断。加强绿色物流新技术和设备研发应用，推广使用循环包装，减少过度包装和二次包装，促进包装减量化、再利用。

提升物流用地空间支撑。紧扣产业配套发展与人才生活服务双重需求，推进综保区配套区域建设，科学优化用地功能布局，统筹完善基础设施及公共服务配套，为近期产业拓展、要素集聚提供高效空间保障。

第八章 加强商贸协同联动，打造川渝毗邻地区商务合作示范区

立足国内大循环，深度融入“一带一路”和长江经济带、成渝地区双城经济圈建设等战略，全面优化商务发展布局，构建集约高效、功能互补的发展格局。

第一节 推进渝西地区商贸物流一体化发展

持续拓展消费领域、增强消费体验、提升商业品质，全面提升国际知名度、消费繁荣度、商业活跃度、到达便利度、政策引领度，构建以物流枢纽为引领、物流园区为支撑、物流中心为补充的“铁公水空”物流设施网络格局，提升区域中转、集散和分拨能力，共同打造渝西国际开放枢纽。建立常态化的渝西地区商贸物流合作交流机制，共同举办区域性展会、特色产品推介会，增强区域市场竞争力。发挥永川职业教育资源和高校资源优势，加强商务领域人才培养，为渝西地区输送高素质的商贸物流人才。

第二节 积极融入成渝双城经济圈商贸物流协同建设

积极助推川南渝西融合发展试验区建设，围绕建设渝西国际开发枢纽建设新契机，加强与周边地区资源共建共享，协同对接产业政策，共同实施一批服务业重大项目和事项，协同构建高效分工、错位发展、有序竞争、相互融合的现代服务产业体系。推动开放型经济协同发展，促进现代物流、电子商务、数字经济等领域开放，提升技术、品牌、质量、服务等核心竞争力。

第三节 推动与其他地区商贸物流合作共赢

加快融入区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）大市场，积极参与数字资产出海、文旅、职业教育国际合作等经贸活动，搭建国际合作平台，赴泰国、马来西亚、香港等国家和地区开展经贸、产业、人文教育等方面的合作交流。升级“百团千企”计划，积极参加“进博会”“广交会”“服贸会”等活动，支持企业拓展国际市场。

第九章 培育壮大市场主体，增强商贸发展活力

持续增强商贸流通引领生产、促进消费、配置资源的能力，加快培育更加活跃、更有创造力的市场主体，壮大共同富裕根基。

第一节 做大做强商贸龙头企业

实施“规做精”“优上市”培育工程，建立健全重点企业联系机制，全面落实各类政策措施，推进商贸流通企业做大做强，推动有条件的商贸流通企业上市。推进大型商贸集团向供应链管理集成贸易商转型，提升连锁经营企业供应链整合能力，降低企业物流成本。鼓励本土流通龙头企业通过资本并购、品牌合作、强强联合等方式加强与境外企业合作。

第二节 增强中小微企业活力

实施“小个专”“个转企”“小升规”培育工程，发展“新个体经济”，建立健全中小微商贸企业服务机制，推动个体工商户转企，充分挖掘规上企业新增量。支持中小微商贸企业应用电子商务拓展业务领域，支持传统小微商贸企业利用第三方电子商务平台发展网络零售，推动线下线上融合转型发展。推进商务领域“互联网+”创新创业，积极发展众创空间，举办中小微商贸企业文化节，为商贸中小企业营造良好发展环境。

第三节 增强商贸行业协会功能作用

发挥餐饮、成品油等协会协调服务作用，引导商贸行业自律。支持商贸行业协会建立完善行规行约及行业标准，引导企业避免价格战、同质化竞争，实现优势互补、错位发展。适应消费升级趋势，支持行业会员跨行合作、客户互补共享、商品组合销售。发挥行业协会在行业统计、课题研究、咨询服务、资质认证、人才培训等方面的积极作用，指导或委托行业协会做好国内外市场行情跟踪、信息收集、趋势研究等工作。

第十章 健全商贸物流治理体系，全面提升服务保障水平

加强商贸物流领域营商环境建设，强化商贸物流领域安全管理，持续推进应急保供体系、再生资源回收利用体系、成品油零售体系建设，不断推进商贸物流治理能力现代化。

第一节 打造一流商贸物流营商环境

营造高效透明的政务环境。深化“互联网+政务服务”，优化政务服务供给模式，深入推进线上全程网办、线下全渝通办一体化服务，健全“高效办成一件事”常态化推进机制。推动“全域无证明”城市改革，全面推行证明事项告知承诺制。完善商务领域地方标准体系，推进商贸物流行业标准化建设。持续开展矛盾纠纷排查化解，及时处置企业数字工作台、“民呼我为”投诉，做好商贸物流领域信访群体稳控。

营造公平正义的法治环境。推进商贸物流领域“大综合一体化”行政执法改革，完善“双随机、一公开”监管机制，对成品油流通、报废机动车等规范管理，探索对新业态、新模式实行包容审慎监管的模式。

营造自由便利的市场环境。加快落实国家市场准入负面清单，发现并清理商贸物流领域市场环节的不合理限制和隐性壁垒，推动实现“非禁即入”。强化涉外经贸领域风险会商研判，完善贸易摩擦应对机制。完善商贸物流领域诚信制度化建设，进一步规范和健全失信行为认定、记录、归集、公开等机制，发挥守信激励和失信惩戒机制作用。引导规范各类商协会积极发挥作用，加强诚信公约制定，鼓励企业加强自律、信守承诺。

第二节 加强商贸物流领域安全生产管理

推动企业全面增强安全风险防范意识，切实履行安全生产主体责任，确保足够的安全生产投入，建立健全安全管理机构，配齐配足具有相应能力、资格的安全管理人员和作业人员。建立健全隐患自查自纠整治制度，全面系统深入排查风险隐患，确保安全隐患排查无死角，消除安全隐患，确保生产安全。切实抓好安全生产教育培训，组织开展现场警示教育，进一步强化企业法律意识、责任意识和安全意识，开展应急救援演练，强化从业人员安全意识、岗位技能和应急处置能力。建立健全与公安、消防、卫生等部门的紧密联系机制，确保在紧急情况下能够迅速响应，协同作战。

第三节 稳步推进应急保供体系建设

健全生活必需品应急物资储备管理体系，推动区级储备与市级储备相结合、政府储备与商业储备相结合、实物储备与生产供应相结合。加强应急保供日常管理，做好粮、油、肉、菜、蛋等生活保障类物资储备工作。强化储备商品全程监管，保障储备商品质量安全。推进保供体系的信息化建设，增强市场异常波动的预警、分析、处置能力。构建市场监测体系，完善预警监测信息系统和保供信息监测系统，加强市场监测预警。加强应急队伍建设，优化生活必需品市场供应应急预案，做实应急响应演练，提升应急反应效率和调度水平。

第四节 构建再生资源回收利用体系

优化回收网络布局。针对生活类、产业类、服务消费类和公共机构类再生资源产生源头，因地制宜采取新建、改造、收购、租赁、加盟、合作等方式，加快健全回收网络体系。按照总量控制、合理布局和方便回收的原则，根据区位、产业和人口分布具体情况，以固定式和非固定式两种主要构筑形式灵活建设回收站点。

创新再生资源回收模式。支持、鼓励“互联网+再生资源”产业链条发展。鼓励符合条件的再生资源回收利用项目参与全市碳市场交易。

加强再生资源市场主体培育。培育壮大再生资源企业。引导再生资源回收龙头企业数字化转型升级，推动再生资源回收行业向规模型、产业型、效益型方向转化。

加强监管服务创新。探索打造信息化回收服务平台以及“再生资源回收一件事”应用，实现“一站式”回收服务、备案管理、数据统计、监管执法。建立再生资源回收行业安全生产部门协同和分级分类管理机制，强化行业安全管控。

第五节 加强成品油流通体系建设

加强成品油产运销衔接，强化成品油协调和应急调度，优化运输市场环境，建立配套齐全、公平有序、安全运行、健康发展的成品油供应市场。加强成品油市场监管，联合公安、应急、税务、市场监管等部门严厉打击违法犯罪行为。

第十一章 保障措施

建立健全永川商贸物流发展规划实施机制，最大程度激发全社会积极性、主动性和创造性，形成推动规划实施的强大合力，确保“十五五”规划目标任务顺利完成。

第一节 加强组织领导

坚持党的全面领导，充分发挥永川商贸物流系统各级党组织作用，建立完善研究商贸物流发展战略、分析商贸物流发展形势、研究商贸物流发展重大政策、推进商贸物流规划实施的工作机制，提高全区商贸物流系统党组织科学决策、科学管理水平。落实全面从严治党主体责任，加强干部队伍建设和党风廉政建设，营造干事创业、求真务实、风清气正的良好政治生态。

第二节 强化规划实施

充分发挥政府优化规划布局、统筹配置资源、政策扶持引导等宏观调控作用，弥补市场调节的不足，促进商贸物流业合理有序发展。坚持以规划落实项目，以项目落实规划，加强重点建设区域和重点项目宏观调控，充分发挥重大项目对转变商贸物流发展方式、推进结构转型的带动作用，对新建、续建大型商品交易市场实行分级听证制度，对大型商业设施进行控制性有序开发，实行总量控制和地段控制。合理利用土地，有重点、有步骤、分阶段地培育多元化市场主体和各种市场组织。

第三节 加强政策支持

加大财税、价格、金融、土地等政策支持力度，加强协同联动。完善扶持激励制度，对于列入规划的重点项目出台配套优惠政策，建立商贸服务业设施重大项目打表推进和专项督查制度，确保重大建设项目落地和顺利实施。有效运用税收政策和土地政策，支持民生公益商业、重大商贸基础设施项目建设。鼓励发展融资担保机构，支持发展消费信贷。

第四节 强化监督管理

加强各部门对本规划实施的组织、协调和督导。建立健全规划的调整和评价机制，建立规划实施监测评估机制，引入第三方评估，开展年度监督、中期评估和终期检查。规划实施过程中宏观环境发生重大变化，按规定程序对规划进行调整并及时发布规划相关信息，接受全社会监督。