各区（市）人民政府、龙虎山风景名胜区管委会、高新技术产业开发区管委会、信江新区管委会，市直有关单位：

为进一步贯彻落实《关于印发<江西省支持建筑业高质量发展若干措施>的通知》文件精神，推动我市建筑业转型升级、实现高质量发展，结合鹰潭市市场监督管理局来文《提醒敦促函》（鹰市监竞争〔2026〕1号），市住房和城乡建设局会同有关部门修订了《鹰潭市支持建筑业高质量发展若干措施》，现予印发，请结合实际抓好贯彻落实。

鹰潭市支持建筑业高质量发展若干措施

为破解当前建筑业发展瓶颈问题，激发企业内生动力与创新活力，推动我市建筑业转型升级、实现高质量发展，按照《江西省支持建筑业高质量发展若干措施》，并结合我市建筑业发展实际情况，特制定以下措施。

一、培育壮大建筑产业集群

（一）推动企业转型升级。针对具有资质升级潜力和条件的建筑企业，鼓励其向更专业化、技术化的方向发展，指导企业晋升资质等级，加强业务对接保障。针对中小型企业，鼓励企业向“专精特新”方向发展转型，积极拓展智能建造、绿色建筑、新型建筑工业化等领域业务，通过差异化发展赢得市场竞争。（责任单位：市住建局、市行政审批局、市科技局、市工信局）

（二）畅通政企沟通渠道。定期组织召开政企圆桌会，聚焦建筑企业反映强烈的核心诉求和政策堵点，联络有关部门负责领导参会，共同沟通协调，明确办理时限。通过建立“问题搜集、部门响应、协调解决、结果反馈”的闭环工作机制，让企业的问题诉求听到回应、得到解决。（责任单位：各区（市）政府（管委会）、市直各相关部门）

二、优化建筑行业市场监管

（三）深化招投标制度改革。鼓励采用“评定分离”方法确定中标人，扩大招标人自主权，压实招标人主体责任。全面推行注册建造师现场答辩制度和标后履约提醒谈话机制，严厉打击“围标串标”、“弄虚作假”等招标投标违法违规行为，加强过程监管。（责任单位：市发改委、市住建局、市交通运输局、市水利局、市公安局）

（四）严肃查处违法行为。持续深化招投标领域专项整治，坚决打击违法发包、转包、违法分包、资质挂靠、违规出具工程质量检测报告等行为。推动建筑工人实名制管理制度常态化、精细化，加强对项目管理人员和劳务工人的实名制考勤管理。住建、人社等部门定期开展实地联合检查，核实项目管理人员到岗履职情况，提升打击合力。（责任单位：市住建局、市交通运输局、市水利局、市人社局）

（五）规范工程款结算支付。全面推行施工过程结算，在施工合同中明确约定过程结算的节点、范围、程序、人工费用比例和支付时限，政府投资项目工程进度款应不低于已完成工程价款的80%。建设单位必须履行结算支付主体责任，不得以工程结算审计未完成、内部审批流程缓慢等原因拒绝或延迟支付到期账款。（责任单位：市财政局、市住建局、市交通运输局、市水利局、市审计局）

（六）切实减轻企业负担。全面推行以保险保函等非现金形式替代现金缴纳投标保证金、履约保证金和工程质量保证金，建设单位在招标文件和合同中需明确接受保函形式。实施农民工工资保证金差异化缴存机制，对守法诚信、连续三年未发生工资拖欠且落实实名制管理制度良好的企业，实行免缴或下调缴存比例的激励政策。（责任单位：市人社局、市交通运输局、市水利局、市住建局）

（七）推行包容审慎监管。优化监管执法方式，有关部门主动区分恶意和非恶意违法违规行为，包容审慎采取行政处罚、诉讼等措施。针对初次且危害后果轻微的违法违规行为，进行柔性执法，引导推动市场主体、行政相对人主动整改、及时纠错，减轻对诚信守法经营的企业带来的不利影响。（责任单位：市住建局、市市场监管局、市发改委）

三、加快绿色低碳转型升级

（八）大力发展装配式建筑。按照每年度全省装配式建筑工作目标，对新开工建设项目的装配式面积占比和单体建筑装配率进行严格要求，并将装配式建筑工作纳入对各区（市）政府（管委会）考核内容。发改、自然资源等部门在前期实施精准把控，在立项审批、土地出让、设计和图审等环节明确装配式建筑建造要求；住建部门抓好后续落实，在项目建设过程中进行监管，实现装配式建筑的全流程监管闭环。（责任单位：市住建局、市发改委、市自然资源局）

（九）推进智能建造发展。开展智能建造提质扩面行动，以政府投资的工程项目为带动引领，积极推行应用建筑信息模型（BIM）、建筑机器人、智能施工装备等，鼓励政府投资项目率先实现BIM技术在设计、施工、运维等建造全流程覆盖，推行基于BIM技术的竣工交付，为建筑全生命周期管理奠定数字化基础。对推行BIM技术的项目，应将其相应费用纳入项目工程造价估算。（责任单位：市住建局、市发改委、市科技局、市工信局、市财政局、市行政审批局）

（十）推广建设绿色建筑。聚焦绿色低碳与数字化转型，将星级绿色建筑标准纳入市本级规划方案评审要求，按照省住建厅规定，我市城镇规划区内新建国家机关办公建筑和政府投资的公益性建筑以及2万平方米以上的大型公共建筑，将严格按照一星级及以上绿色建筑标准执行。推动星级绿色建筑率先采用绿色建材产品，一星级绿色建筑中绿色建材应用比例达10%。（责任单位：市住建局、市科技局、市工信局）

四、提供金融及法务支持

（十一）开发适配信贷产品。引导和鼓励银行等金融机构针对建筑行业特点，积极创新信贷产品。推广基于真实工程项目合同和应收账款的融资产品，根据项目回款周期合理设置贷款期限和还款方式。优化无还本续贷、延期还本付息政策，保持信贷支持的稳定性。（责任单位：国家金融监管总局鹰潭监管分局、中国人民银行鹰潭市分行）

（十二）优化企业融资环境。建立信息共享机制，定期向金融机构推荐“白名单”企业，为其融资增信。对经营正常、信用良好但暂时困难的企业不得盲目抽贷、断贷、压贷。规范各环节融资收费和管理，不得借贷搭售、违规收费，严禁贷款审批和投放附加不合理条件。（责任单位：国家金融监管总局鹰潭监管分局、市住建局、市交通运输局、市水利局）

（十三）加强金融服务保障。鼓励金融机构组建建筑业专属服务团队，提供涵盖融资、结算、风险管理、财务顾问等在内的“一揽子”综合金融服务，助力企业优化财务结构，提升资信水平。对建筑企业建立授信审批绿色通道，实施优先受理、快速审查，为企业提供优质便捷的融资服务。（责任单位：国家金融监管总局鹰潭监管分局、中国人民银行鹰潭市分行）

（十四）强化司法保障措施。畅通建设工程领域诉讼绿色通道，合理组建调解组织和人员，深化矛盾纠纷调解。建立健全案件繁简分流机制，坚持简案快办，提高办案效率，加大生效裁判执行力度。依法规范适用冻结措施，最大限度降低对企业正常生产经营活动的影响。畅通财产保全置换途径，对通过银行、保险公司、证券公司等提供独立保函、信用担保等申请解除保全的，应予准许。（责任单位：市中级人民法院、市司法局）