武威市科技评审（咨询）专家信用管理办法

第一章 总则

第一条为加强武威市科技评审（咨询）专家信用管理，保障科技评审（咨询）工作的科学性、合理性和公正性，营造诚实守信的评审环境，依据《中华人民共和国科学技术进步法》、《科学技术活动违规行为调查处理规定》（科学技术部令第24号）、《科研失信行为调查处理规则》（国科发监〔2022〕221号）、《甘肃省科技评审（咨询）技术专家管理办法》（甘科计规〔2023〕2号）、《武威市科技评审（咨询）技术专家管理办法》（武科发〔2024〕18号）、《武威市市级科技计划项目管理办法》（武科发〔2024〕40号）等法律法规和政策文件，结合实际，制定本办法。

第二条本办法适用于为市级科技计划项目、创新基地平台等科技活动提供评审、咨询服务的专家的信用记录、评价、应用和监督等活动。

第三条本办法所称专家信用管理，是指对专家在参与评审（咨询）活动中遵守法律法规、职业道德、评审纪律、行为规范和履行约定义务等情况进行客观记录和公正评价，并据此进行信用评级、守信激励和失信惩戒等相关工作。

第二章  管理职责

第四条武威市科学技术局（以下简称“市科技局”）负责专家信用管理工作的总体部署、统筹协调与组织实施，建立并维护专家信用档案，组织开展信用评价、失信认定、惩戒执行、信用修复、异议处理等工作。

第五条专家推荐单位负责配合市科技局开展本部门（单位）推荐专家的信用管理工作，核实专家信用信息、协助开展失信行为调查、督促落实失信惩戒措施等。

第六条专家所在单位是专家信用建设的第一责任主体，应当加强对本单位专家的诚信教育和日常管理，对本单位专家的信用状况进行监督，配合市科技局开展失信行为调查处理。

第七条专家本人应当恪守科研诚信与评审纪律，自觉维护评审公信力，主动接受信用监督。

第三章  专家信用信息记录

第八条市科技局对专家在参与评审（咨询）活动过程中的以下信用信息进行记录：

（一）基本信息：专家姓名、所在单位、专业技术职称、从事专业领域等；

（二）正面信息：严格遵守评审纪律、客观公正履职、评审意见被采纳情况等；

（三）负面信息：违反评审纪律、失信行为、违规行为、被投诉举报核实属实情况等；

（四）其他与专家信用相关的信息。

第九条专家信用信息的记录依据包括：

（一）市科技局或其委托机构在日常管理、监督检查、评估评价中发现的情况；

（二）评审活动现场记录、系统操作记录、专家履职评价；

（三）投诉举报经调查核实的情况；

（四）有关部门、单位通报或移送的情况；

（五）其他合法合规途径获取并经查证属实的情况。

第四章  失信行为认定

第十条专家在参与评审（咨询）活动中存在下列情形之一的，认定为一般失信行为：

（一）在评审（咨询）过程中擅离职守，影响评审工作整体进展的；

（二）不能客观公正履行职责，个人评分、评审（咨询）意见严重偏离评审要求的；

（三）未按照规定的评审（咨询）程序、评审（咨询）方法和评审（咨询）标准进行评审（咨询）的；

（四）未按照规定时间完成评审（咨询）工作的；

（五）接受邀请后无正当理由不参加评审（咨询）活动，且未及时告知相关部门的；

（六）以评审（咨询）专家身份从事有损政府公信力的活动的；

（七）其他可以认定为一般失信行为的情形。

第十一条有下列情形之一的，认定为严重失信行为：

（一）采取弄虚作假等不正当手段获取咨询、评审、评估、评价、监督检查资格的；

（二）泄露相关商业秘密、技术秘密以及评审（咨询）过程中需保密的申请人、专家名单、专家意见、评审结论等相关信息和其他不宜公开的情况，造成不良后果，或非法复制、传播、转让、利用他人成果和有关资料的；

（三）徇私舞弊，索取或接受利益相关单位或者人员的礼金、有价证券、支付凭证、可能影响公正性的宴请等或其他形式利益输送的；

（四）接受“打招呼”“走关系”等请托，接受任何单位或个人以任何方式提出的倾向性或排斥性要求的；

（五）受到有效投诉经调查核实发现评审工作失职的；

（六）违反回避制度要求的；

（七）引导、游说其他专家或工作人员，影响咨询、评审、评估、评价、监督检查过程和结果的；

（八）出具明显不当的咨询、评审、评估、评价、监督检查意见的；

（九）在一年度内被记录2次及以上一般失信行为的；

（十）违反法律、行政法规、部门规章或规范性文件规定的其他相关违规行为；

（十一）其他可以认定为严重失信行为的情形。

第五章  信用激励与惩戒

第十二条守信激励：

（一）信用状况良好的专家，在同等条件下优先邀请参与科技评审（咨询）活动。

（二）优先推荐入选省级、国家级科技专家库；

（三）在科技人才推荐、科技奖励评审等工作中同等条件下优先考虑。

第十三条失信惩戒：

（一）列入一般失信行为的专家，给予科研诚信诫勉谈话，暂停评审资格3年。

（二）列入严重失信行为的专家，通报所在单位，并记入科研诚信失信行为记录，移出专家库，不得重新申报。

（三）按规定推送至市级社会信用体系平台，实施联合惩戒。

第十四条惩戒期自失信行为认定之日起计算。

第六章  信用修复

第十五条被认定为一般失信行为的专家，符合以下全部条件的，可以申请信用修复：

（一）惩戒期已满；

（二）已主动纠正失信行为，消除不良影响；

（三）惩戒期间未发生新的失信行为；

（四）提交书面整改报告和信用修复承诺。

第十六条严重失信行为信用修复从严控制，原则上不予修复。

第十七条信用修复程序：

（一）申请。专家向市科技局提交信用修复申请书及相关证明材料；

（二）核实。市科技局对整改情况、材料真实性进行核查；

（三）审核。市科技局根据核实情况，作出是否同意信用修复的决定；

（四）处理。同意信用修复的，按照规定移出失信行为记录名单；不同意信用修复的，书面告知申请人并说明理由。

第七章 监督与申诉

第十八条市科技局加强对信用信息记录、评价、认定、惩戒等环节的监督管理，确保程序规范、结果公正。

第十九条专家对信用记录、失信认定、处理结果有异议的，可在收到告知之日起15个工作日内向市科技局提出书面复查申请，并提供证据材料。市科技局自收到复查申请后5个工作日内作出是否受理的决定。不予受理的，通知复查申请人并说明理由；决定受理的，另行组织对处理决定所认定的事实和相关依据进行复查，并自受理之日起60日内向复查申请人作出复查决定。复查期间，不停止原处理决定的执行。

第二十条任何单位和个人发现评审专家存在失信行为，有权向市科技局举报。市科技局对举报信息严格保密，在15个工作日内决定是否受理；不予受理的，应当通知移送部门或实名举报人并说明理由；对存在违规行为且属于本单位职责范围的，应当受理；不属于本单位职责范围的，转送有关单位或告知实名举报人。对恶意举报、诬告陷害的，依法追究责任。

第八章 附则

第二十一条本办法由武威市科学技术局负责解释。

第二十二条本办法自印发之日起施行