一、持续打造富有活力的市场化营商环境（28条）

1

健全企业名称预防性保护机制。将有影响力的企业名称、字号、简称、商标等商业标识纳入预先管理，在企业名称登记环节审慎审查相同或近似名称申请，防止知名商业标识未经授权被其他企业登记为企业名称，从源头防范“傍名牌”“搭便车”行为。

市市场监管局

市数据资源局

各县区、开发园区

（以下措施均需各县区、开发园区落实，

不再单独列出）

9月底

2

探索AI赋能经营主体登记注册。实现名称登记智能帮办、标准化文书自动生成等功能。推行“预审+电子签名”，用电子签名替代线下签字，实现全程网办。

市市场监管局

市数据资源局

9月底

3

深化“皖美登・马上办”品牌建设。推动不动产登记数据共享，实现住所（经营场所）信息在线核验。拓展“不动产+N”，对接公安、公证、司法、教育等部门，完善跨部门协作机制，实现更多“一件事”联办。

市自然资源和规划局

9月底

4

深化工程建设项目全生命周期数字化服务。升级市工程建设项目审批管理系统，实现项目审批、监管、验收等环节数据实时共享。搭建项目进度可视化平台，项目单位可在线查询审批节点、办理状态，主管部门可开展全过程监管。

市住房城乡建设局

市数据资源局

9月底

5

深化“多测合一”改革。在立项用地规划许可、工程建设许可和施工许可、竣工验收三个阶段，将每个阶段的测绘业务整合为一个测绘事项，执行统一的技术标准，实现同一标的物只测一次、同一测绘成果只提交一次。推动非涉密成果在线共享互认。

市自然资源和规划局

市住房城乡建设局

市国防动员办

市城市管理局

10月底

6

★开展一般工业企业投资项目分期竣工验收改革。对办理“一张建设工程规划许可证涉及多个单位工程或办理多张建设工程规划许可证但仅对应一张施工许可证的多个单位工程”的一般工业企业投资项目，在满足计划科学明确、工程实体完备、功能独立安全的前提下，允许按单栋建筑或相对独立片区申请分期竣工验收。

市住房城乡建设局

市自然资源和规划局

市国防动员办

国网马鞍山供电公司

9月底

7

加强政府采购支持科技创新力度。综合运用合作创新采购、订购首购等措施，落实政府采购支持科技创新制度。推动在政府采购活动中首台（套）重大技术装备、首批新材料等新品应用。

市财政局

9月底

8

★打造“AI+公共资源交易”。升级控制价清单监测模型，融合历史造价数据构建智能知识库，实现问题快速识别。动态更新招标文件合规性监测模型政策库，强化对“量身定制”条款精准预警，实现“即传即审”。持续丰富评标智能导引高频问题库，嵌入AI智能问答，实现“疑难即时答”。

市公管局

9月底

9

深化“双盲”远程异地评标。建立评标评审行为分析和预警模型，推动评标场所工位资源开放共享和专家库资源共享，持续提升网络远程异地评标项目比重。

市公管局

6月底

10

健全审批核准项目清单、招标项目清单、施工许可项目清单共享核查比对机制。以固定资产投资项目代码为唯一关联标识，建立跨部门共享、定期比对、问题核查闭环机制，严查规避招标、应招未招、应进未进、先建后招等行为。

市公管局

6月底

11

规范招标采购行为。加强招标代理机构、招标人代表及异常投标、履约全过程监管。加强政府采购异常低价监管。健全围串标等重大案件公安机关提前介入机制。

市公管局

市财政局

市公安局

6月底

12

加强知识产权培育保护和服务。深化数据知识产权登记改革，探索拓展运用场景，健全数据知识产权合规、登记、入表、质押等全链条服务体系。修订《马鞍山市知识产权和质量标准化政策》，对在国内开展专利维权且胜诉的企业，给予知识产权保险费补贴。

市市场监管局

6月底

13

★强化宁马城际沿线县区知识产权合作。探索建立跨区域知识产权联合执法、信息互通、维权援助协作机制。支持本市优势企业，对接南京科技金融、运营服务等资源。加强知识产权人才培养合作，支持两地知识产权服务机构跨区域开展业务，互设分支机构或开展深度合作。

市市场监管局

9月底

14

深化建设用地功能混合使用、用途合理转换改革。建立土地混合兼容使用正负面清单制度，在一宗土地上，布局两种及以上非单一用途。鼓励利用存量房产等空闲资源发展国家支持产业和行业，允许以5年为限，享受不改变用地主体和规划条件的过渡期支持政策。

市自然资源和规划局

10月底

15

★建立用地用林用矿联合审批机制。在用地用林联动审批改革基础上，将矿山资源综合论证、采矿权出让纳入改革范围，与建设用地审批、土地征收与供应、林地审查、不动产登记等实现全过程材料共享、意见互认、并联审批，大幅减少审查时间。

市自然资源和规划局

市林业局

9月底

16

加大企业人力资源需求保障。围绕重点产业动态发布高端紧缺岗位清单，健全职业教育、高等教育学科专业与产业需求衔接适配机制，支持校企联合定向培养急需紧缺人才。加强人社部门、人力资源服务机构、职业培训机构三方协同，为企业提供精准化、定制化用工招聘和技能培训服务。

市人力资源社会保障局

市教育局

6月底

17

★深化高校毕业生职业技能等级评价改革。对全市范围内符合条件的高等院校全日制毕业生，在毕业年度由评价机构直接核发职业技能等级证书，证书数据上报人社部技能人才评价工作网。将职业技能等级认定纳入学分体系，评价考核内容纳入课程体系，评价过程贯穿整个在校学业期间。

市人力资源社会保障局

6月底

18

★开展特种设备作业人员“一试两证”改革试点。打破传统分考分评模式，整合考试资源，优化考试流程，试点在起重装卸机械操作工等特种设备作业领域，在资格考核中融入技能等级认定相关内容，符合条件的申请人成绩合格即可获得职业技能等级证书和特种设备作业人员证书，实现“技能提升”与“行业准入”同步完成。

市人力资源社会保障局

6月底

19

强化小微企业融资服务。依托全国融资信用服务平台（马鞍山），建成小微企业融资服务“一张网”，完善“信用+金融”可信数据空间，提升“金融超市”智能化服务水平。推广小微“财会通”服务，免费为小微企业提供规范化财务报表。

市发展改革委

市财政局

人行马鞍山市分行

马鞍山金融监管分局

6月底

20

★开发特色金融产品。谋划设立“研发贷”产品，为牵头承担国家、省、市级科技计划项目且该项目处于实施期内的企业提供最高2000万元融资支持。谋划设立“数转贷”产品，为纳入市中小企业数字化转型城市试点工作试点企业名单的企业提供最高1000万元融资支持。

市科技局

市工业和信息化局

市财政局

9月底

21

★全力攻坚企业上市。建立健全重点企业上市“一对一”帮扶机制，用好新三板“绿色通道”和北交所“直连审批”双轨通道，进一步缩短挂牌审核时限。加大上市后备企业培育力度，夯实资本市场发展根基，切实补齐发展短板。

市财政局

9月底

22

★推进国家数据基础设施建设先行先试。推动城市可信数据空间建设，打造公共数据授权运营平台，支持公共数据与社会数据融合应用，围绕服务重点产业发展和提升公共服务效能，落地一批典型应用场景，开发一批高价值数据产品，加快释放数据要素价值。

市数据资源局

11月底

23

★开展全面应用电子营业执照改革试点。以电子营业执照为唯一法定主体凭证，原则上不再主动发放纸质执照。实现电子营业执照在银行开户、不动产登记、招投标、公积金、车管所、“信易贷”平台、工程建设项目审批平台等领域深度应用，实现全场景“一照通办、一码通行”。

市市场监管局

9月底

24

强化经营主体信用监管和服务。建立企业连续轻微失信预警机制，建立企业信用状况综合评价体系。制定并动态更新信用分级分类监管措施清单，健全行业部门信用分级分类监管协同机制。建立经营主体“信用账户”，加快培育守信激励应用场景。建立符合信用修复条件主动提醒机制，加强信用修复结果共享互认，深入推进信用“无感修复”。

市发展改革委

市市场监管局

9月底

25

加强网络交易经营主体信用监管。扩大网络交易经营主体信用监管范围，探索构建“违法记录+投诉率+合规整改”信用评价体系。

市市场监管局

9月底

26

★开展“大企帮小店”专项活动。建立“小店提困难、大企出资源、双方定举措、政府抓推进”机制，根据全市产业分布情况，对餐饮服务、种植养殖、乡村文旅等类型的个体工商户进行匹配，充分发挥头部企业的技术、资本、管理和市场优势，带动个体工商户创富增收。

市市场监管局

6月底

27

推进市场主体规范有序退出。分阶段、分类别推动长期未经营或停止经营的企业和个体工商户市场退出。落实长三角区域破产审判协作机制。加强企业破产“府院协同”，优化破产重整企业投资人变更、破产清算企业注销登记服务。

市市场监管局

市发展改革委

市司法局

市财政局

市人力资源社会保障局

市医保局

市数据资源局

市税务局

市中院

6月底

28

★大力发展首店经济。全面摸排属地闲置资产、商务楼宇，建立目标首店清单，定制化对接品牌资源，对符合条件的首店进行奖补，以项目化机制吸引首店资源落户马鞍山。吸引中小型创新品牌设立“都市圈成本优化首店”，承接南京市、合肥市溢出品牌。

市商务局

9月底

二、持续打造公平公正的法治化营商环境（15条）

29

★建立公平竞争审查与合法性审查联动机制。通过整合审查资源、强化“合法性+公平竞争”双向联动，从源头防范违规政策出台，破除制约市场活力的壁垒，切实保障各类企业公平参与市场竞争。

市市场监管局

市司法局

6月底

30

★打造AI政策管家。依托马鞍山超级门户、“惠企通”服务平台，通过人工智能、大数据、数字画像等技术开发政策采集、解析、企业画像、政策匹配等智能助手，建设政策智能体，实现政策全流程智能化处理。持续扩大“免申即享”服务范围。

市数据资源局

市工业和信息化局

市财政局

市司法局

11月底

31

健全涉企政策制定征求企业家意见机制。以“制度保障+全程参与+快速响应”为核心，将企业家意见全面嵌入涉企政策制定全链条，确保政策精准贴合企业实际。支持行业商协会参与政策制定、宣传解读和评估反馈。

市发展改革委

市工商联

9月底

32

深化“综合查一次”改革。探索运用人工智能、大数据定期对涉企行政检查情况开展统计分析，及时发现明显超过合理数量或频次等不当行为。

市司法局

市市场监管局

市各行政执法部门

11月底

33

拓展“行政检查码”应用场景。依托省行政检查管理系统，推广应用“行政检查码”。探索“行政检查码”与执法文书联动。

市司法局

市数据资源局

11月底

34

拓展非现场检查应用场景。加强涉企监管执法相关数据信息归集比对和共享互认，强化风险隐患发现和处置。结合信用体系建设情况，深化“无感监测”对象清单、“无事不扰”事项清单及非现场监管标准等改革探索，对清单内的企业和事项原则上只实施触发式检查。

市司法局

市市场监管局

9月底

35

加强政府诚信履约监督。推广招商引资合同协议履约监管应用系统，加强政府、企业双向履约情况全周期、闭环式动态监管。依托现有政务系统、信用平台等，推动建设“政府合同库”，聚焦政府负有一定金额以上给付义务的合同建立智慧监管制度，逐步将合同协议归集范围拓展到政府投资、招商引资、产业扶持等各类政府合同。推进政府尚未履行给付义务的存量合同及新签订合同全量归集。开放政府合同征集渠道，方便经营主体上传与政府签订的相关合同。

市司法局

市发展改革委

市工业和信息化局

市数据资源局

6月底

36

加强“审判—执行—失信”全流程政务失信防范治理。推动政府机关、事业单位失信被执行人案件“动态清零”。畅通政府违约失信投诉渠道，探索将经认定的失信行为纳入信用记录，健全失信违约惩戒机制。

市发展改革委

市中院

9月底

37

深入推进拖欠企业账款问题化解。建立健全政府负有付款义务合同审查及备案、逾期尚未支付企业款项信息报告等机制，加强与拖欠企业款项投诉情况监测比对，促进拖欠企业账款防范治理。深入开展涉党政机关、事业单位和国有企业拖欠中小企业账款集中整治。规范引导市属国有企业、大型企业履行及时支付中小企业款项义务、不得利用优势地位拖欠中小企业款项。

市工业和信息化局

市司法局

市财政局

市市场监管局

6月底

38

★推进“工伤认定快办”行动。建立用工单位48小时工伤备案机制，第一时间固定事故时间、地点、经过等关键证据。搭建“线上+线下”一体化备案体系，实现“随时可备、就近可办”。全面推行工伤认定“快办”服务，建立分级分类快办机制，对事实清楚、权利义务明确且按要求完成备案的案件，启动快办程序，将认定周期压缩至7个工作日，缓解企业垫付压力与职工维权焦虑。

市人力资源社会保障局

6月底

39

★实施新就业形态劳动者遵规守法、依法维权提升行动。加强互联网平台企业用工指导监督，督促依法合规用工。完善用人单位守法诚信评价体系，按季度公布重大劳动保障违法行为并推送至市信用信息共享服务平台，强化信用约束。搭建“一站式”劳动纠纷多元解纷平台，畅通线上线下维权渠道。开展“法援惠‘新’、守护同行”专项行动，为新就业形态劳动者提供送法送政策、劳动用工法律体检、免费法律援助等服务。

市人社局

市司法局

市委社会工作部

市市场监管局

9月底

40

★规范违约金裁判尺度。系统梳理近年来全市商事合同类案件中违约金认定的典型问题，围绕违约金判定标准、调整考量因素等核心争议点，进行大数据统计分析，明确违约金调整的具体情形、裁量幅度与审判流程，形成统一的裁判指引。面向重点行业、中小微企业开展针对性宣传，引导经营主体合理约定违约金。

市中院

9月底

41

★提升涉企纠纷响应处置效能。线上依托“平安马鞍山”信息平台，开通涉企纠纷响应通道，实现矛盾纠纷、安全隐患、法律咨询等事项“一键上报、一网通办”；线下依托专属网格在产业园区、重点企业设立综治联络站（点），配备“综治+网格+警务”服务团队，实现问题早发现、早介入、早处置。

市委政法委

6月底

42

★持续发挥“解铃人”行政争议调解工作室作用。联合人民调解组织、行业专家组成企业“调解智囊团”，构建“调解前置+复议衔接+法律帮扶+复议后反馈跟进”一站式机制，打通行政复议调解与人民调解的制度壁垒。

市司法局

6月底

43

★开展国家商业秘密保护创新试点建设。健全商业秘密保护制度体系，建设知识产权（商业秘密）联合保护中心，打造商业秘密保护“一站式”服务平台，加强专业队伍建设，创建商业秘密保护基地。

市市场监管局

市公安局

市中院

市检察院

9月底

三、持续打造有吸引力的国际化营商环境（15条）

44

推动中国（安徽）自贸试验区马鞍山联动创新区高质量发展。积极复制推广中国（安徽）自由贸易试验区关于贸易便利化、市场监管、融资模式创新等方面的23项制度创新案例，实现省级制度创新案例复制推广率100%。

市商务局

马鞍山海关

11月底

45

加大外资在马设立研发中心和地区总部支持力度。鼓励外商投资企业在马设立跨国公司地区总部、功能性机构和研发中心。落实好境外投资者以分配利润直接投资税收抵免、暂不征收预提所得税等政策，支持存量外商投资企业通过利润再投资等方式持续扩大在马投资。

市商务局

市投资促进中心

9月底

46

落实鼓励类外商投资项目（含再投资）依法享受投资总额内进口自用设备免征关税政策。对外商投资企业在马投资项目，符合鼓励类目录的，同等享受投资总额内进口自用设备免征关税。

马鞍山海关

市商务局

市发展改革委

6月底

47

开展服务外资企业专项行动。健全常态化外资服务体系，开展“服务保障进外企”专项走访活动。强化重大外资项目全流程服务保障。

市商务局

市投资促进中心

9月底

48

深入实施“徽动全球”出海行动。组织本地汽车零部件、绿色食品、高端装备、新材料等企业组团参展。切实发挥“走出去”公共服务平台、徽派企业国际经贸合作联盟、33个省级境外商务服务网点等外经贸服务平台作用，加强企业海外维权指导。

市商务局

9月底

49

推进出口品牌建设。筛选有出口基础、研发能力、品牌意识的企业，参评“安徽出口品牌”认定。支持外贸企业开展国际产品认证、境外商标注册和专利申请。

市商务局

9月底

50

扩大AEO企业认证覆盖面。建立商务、海关等多部门联合培育机制，为企业定制“个性化信用培育”方案。加强AEO企业联合激励共享，对企业在融资授信、融资担保、出口信保等予以支持。

马鞍山海关

市商务局

9月底

51

构建外资企业开办“六个一”服务体系。对《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》以外的领域，按照内外资一致原则实施企业开办“一窗受理、一网通办、一次采集、一套材料、一档管理、一日办结”。

市市场监管局

6月底

52

提升国际化金融服务能力。发挥“信用+金融”可信数据空间作用，鼓励金融机构为出口企业全球化经营开发专属融资模型和产品，提供一揽子综合金融服务。按照规定取消外商投资性公司使用境内贷款限制，允许外商投资性公司使用境内贷款开展股权投资。

马鞍山金融监管分局

市财政局

人行马鞍山市分行

市商务局

6月底

53

优化外籍人员来马在马服务。提升外卡取现、外币兑换及涉外账户等服务水平，持续提升移动支付便利性。支持中小学校按规定接受外籍人员子女入学。落实关于提升境外人员入境数字化服务便利性的实施意见，建立互联互通、包容普惠、标准互认的数字化服务体系。

人行马鞍山市分行

市教育局

市委网信办

市数据资源局

9月底

54

★加强海外知识产权纠纷应对指导能力建设。依托国家级海外知识产权纠纷应对指导马鞍山工作平台，灵活组建“专家+律师”服务团队，系统摸底企业海外知识产权保护诉求，制定个性化解决方案，为外向型企业筑牢知识产权保护屏障。搭建多方协作平台，引导更多企业与保险机构深化在海外知识产权风险防控领域合作。

市市场监管局

6月底

55

★打造马鞍山综保区入区e路通车辆智能引导系统2.0版。聚焦卡口通道多、企业分布广、货车进出区易迷路绕行、通行时效低等痛点，升级系统功能，为进出综保区的货运车辆提供“预约申报—自动派位—无感验放—精准导航—自动放行”全流程智能化引导。

马鞍山海关

6月底

56

★推广优化内河运费扣减新模式。深入落实“引入第三方中介机构内河运费扣减新模式”政策，由企业委托有资质的第三方会计师事务所，出具内河运费专项咨询或审计报告，海关直接采信报告数据扣减。增加扣减宁波至马鞍山口岸的装卸和运输相关费用，扩大辖区享惠企业和货物范围，持续降低企业进口关税与增值税。

马鞍山海关

6月底

57

★开展危险货物包装使用鉴定差异化合格评定试点。扩大试点企业范围，对首次申请出口的UN3077（对环境有害的固态物质）和UN3082（对环境有害的液态物质）两类货物批次进行现场检验，后续相同货物再次申请出口时，将其作为首次出口货物的同一检验批，通过审单验证、合格保证等方式开展监管，无需再次现场检验。

马鞍山海关

6月底

58

★创新危化品TANK罐“三位一体”智慧监管。对TANK罐危险品进口化工企业，实施“TANK罐证提前预审+ERP联网线上审查+远程视频辅助核查”模式，减少现场查检批次。

马鞍山海关

6月底

四、持续提升政务服务效能（21条）

59

加强政务服务体系建设。优化“皖企通”及政务服务中心企业服务专区功能。打造政务服务“大客服”体系，推进“监测预警—办理监督—态势分析—优化提升”全流程闭环管理。持续拓展增值化服务场景，集成推进“企呼我应”一类事实践活动。

市数据资源局

9月底

60

提升政务服务智能化水平。拓展政务服务事项“全市一单”广度和深度，夯实业务基础支撑。依托省政务服务相关平台，推广智能搜索、智能问答、智能申报、智能帮办、材料预审、智能审查、智能审批等“人工智能+政务服务”典型应用。

市数据资源局

9月底

61

提升“跨域通办”服务能力。持续推进长三角地区服务事项跨域办理。依托“全省通办”系统推出一批跨层级、跨地域、跨部门、跨业务等多跨高频办事场景。创新“远程+现场”联动的综合窗口服务方式，探索市区政务服务中心联合设置、一体化运行。

市数据资源局

9月底

62

深化“高效办成一件事”改革。推动“一件事”供给从“政府预设固定服务事项”向“群众自选个性办事需求”改革。加强已上线重点事项“回头看”，持续推进服务和事项优化迭代。深入推进“高效办成一件事”向“高效办成一类事”转变，持续推出标杆场景。

市数据资源局

市政府办公室

9月底

63

★打造规划许可“一件事”。推进建设用地规划许可、规划设计方案审查、建设工程规划许可“多审合一”，试点建设用地规划许可证、建设工程规划许可证“两证合一”。

市自然资源和规划局

6月底

64

提升建设项目联合验收“一件事”办理质效。制定联合验收事项清单、材料清单和操作规范，整合质量、规划、消防、人防、档案等验收事项，实现“一次申请、联合勘验、出具综合验收意见”。取消企业重复提交的纸质材料，推行电子材料线上核验，联合验收办理时限压缩至5个工作日内。

市住房城乡建设局

市自然资源和规划局

市国防动员办

6月底

65

★推进“无证明城市”建设提质扩面。以“数据赋能、场景延伸、智办升级、全域覆盖”为核心，进一步丰富“无证明城市”应用场景和覆盖范围，实现更多事项“刷脸即办”。深度参与合肥都市圈“无证明”区域协同试点，推进身份证、社保证明等高频证明材料跨市核验。

市司法局

市政府办公室

市数据资源局

6月底

66

完善水电气网联合报装申报指引。精简申报信息，强化信息数据归集共享，深化“零材料”报装和帮办代办服务。探索实行水电气网“引导式申报”模式，通过情景问答、智能勾选、自动生成材料清单，全程引导用户完成供水、供电、供气、通信（网络）四项业务一次申报、并联办理。

市住房城乡建设局

市发展改革委

市工业和信息化局

国网马鞍山供电公司

6月底

67

优化用电报装服务。持续推动将低压接入容量上限提升至200千瓦。探索利用人工智能大模型开展企业用电特性分析，提供节能降本建议服务。加强“转供电”监管，推动用电量较大且相对稳定的存量企业通过电网直接供电。完善电力供应中断应急保障机制，2026年全市城网、农网用户平均停电时间分别不超过0.3小时、0.5小时。

市发展改革委

国网马鞍山供电公司

6月底

68

持续优化行政审批中介服务。依托安徽政务服务网建设全市统一的中介服务超市，实行中介机构“一网入驻”、服务事项“一单公示”、业务办理“一网通办”、过程结果“一网监管”。

市发展改革委

市数据资源局

6月底

69

持续提升税费缴纳便利化。拓展税费事项智能办理服务场景。运用征纳互动远程身份核验、音视频交互、屏幕共享等技术，推进跨区域税费事项办理。优化税库银跨境外币缴税、纳税申报智能自检等服务。

市税务局

6月底

70

★建设“马上享”研发费用智能归集系统。打造集“智能采集、合规校验、风险预警、监管协同”于一体的研发费用加计扣除智能申报工具，实现研发数据自动归集、政策精准匹配、风险自动筛查。通过系统标准化引导，帮助企业低成本实现研发费用精细化管理，从根本上规避违规风险，让加计扣除从“人工算，反复改”变成“一键搞定，全程无忧”。

市税务局

6月底

71

★优化提取住房公积金缴纳购房契税业务。依托“皖政通”平台，建立税务、公积金信息共享机制，支持符合条件的缴存职工购买商品住房缴纳契税提取住房公积金。

市税务局

市公积金中心

10月底

72

★打造“轨道+公安政务服务”模式。围绕警务站点和便民服务点，科学布建公安智能自助服务终端，集成身份证补换领、驾驶证期满换证等公安高频服务事项。

市公安局

6月底

73

优化营业性演出审批流程。对规模较小、风险较低、主办方信用记录良好的脱口秀、音乐节、舞台剧等营业性演出，探索“信用+免审”、同一主体同一场地同类活动一次性安全许可等制度。

市公安局

市文化和旅游局

6月底

74

探索准入准营改革。对总部型连锁食品企业经营许可实施“一次评审、全省通用”，连锁门店“即开即营”。

市市场监管局

6月底

75

健全营商环境监督机制。定期开展为企服务质效评估，依托营商环境监测调度平台，构建“日常监测、季度提示、年度分析”监测矩阵，强化提示督促和协调调度，形成“发现问题、趋势分析、提升建议、督促解决、回访提醒”的营商环境闭环工作机制。

市政府办公室

6月底

76

★常态化开展“我陪企业跑流程”活动。组织各级各部门全程陪同、代办、帮办、督办企业从开办、准营、项目建设到投产、政策兑现的全流程审批与办事事项，加强企业办事疑难问题会商，切实解决企业办事堵点痛点难点。

市数据资源局

9月底

77

★完善企业诉求“一口收办”机制。常态化开展访企入村进基层行动，持续办好“采石会客厅”，面对面解决企业难题。完善“企声响应服务驿站”功能，为企业提供诉求收集反馈、政策宣贯触达、高频事项办理等服务。依托省为企服务平台，加强企业诉求跟踪督办、分类推进解决，深入推进“一类问题”源头治理和系统解决。

市政府办公室

市工业和信息化局

6月底

78

共建清朗营商网络环境。压实网站平台涉企侵权信息处置主体责任，健全重点企业直联机制。针对企业上市、融资、新品发布等关键节点，加强网络信息监测预警、分析研判、快速处置，提升涉企网络侵权处置质效。开展“清朗马鞍山优化营商网络环境整治恶意炒作涉企信息”专项行动，加大涉企商业诋毁、网络谣言、舆情敲诈等侵权行为及“网络黑嘴”“网络水军”整治打击力度。加强涉企侵权信息处置政策法规、维权实务等宣传培训和精准指导。

市委网信办

市公安局

9月底

79

加力弘扬新时代企业家精神。整合媒体资源，深入一线挖掘企业和企业家故事，弘扬敢闯敢试精神，强化典型示范引领作用。

市委宣传部

市科技局

市工业和信息化局

市工商联

9月底

五、持续优化产业发展生态（21条）

80

健全产业发展服务机制。实施“政产学研金服用”融合创新工程，促进创新链产业链资金链人才链深度融合。深入实施新兴产业集群发展工程、未来产业培育壮大工程、传统产业焕新行动、现代服务业扩能提质行动。积极组织企业参加世界制造业大会、“创响中国”创新创业大会等高水平展会、赛事，促进产业链上下游企业高效对接和要素资源集聚。

市发展改革委

市工业和信息化局

市科技局

9月底

81

优化科技孵化与成果转化生态。支持花山软件园持续推进人工智能顶尖孵化器建设，完善“种子”发现、企业育成、平台服务、投资促进和资源融通功能。鼓励企业、高校院所等积极申报省科技成果转化概念验证中心、中试基地。支持现有省科技成果转化中试基地持续优化中试验证平台开放服务，完善成果转化服务体系。

市科技局

市教育局

11月底

82

优化科技成果转化全链条服务。搭建常态化科技成果转化平台，组织双创汇、高校院所行等科技要素对接活动10场以上，发布科技成果100项以上，促成产学研合作项目10项以上。积极参与科技服务商“培优”计划，组织龙头企业参与标杆科技服务商培选。组建市技术经纪人服务团，支持建立技术经纪人、金融机构、产业企业等共同参与的科技成果转化服务机制。

市科技局

11月底

83

促进产业绿色低碳发展。立足钢铁、电力等重点行业实际，强化碳市场数据管理，常态化开展重点企业碳市场平台月度存证审核，稳步推进重点产品碳足迹核算，夯实碳数据质量基础。建立健全企业温室气体信息披露制度机制，引导金融机构将企业温室气体信息纳入授信审批和投资决策，推动绿色金融产品创新。

市生态环境局

市财政局

马鞍山金融监管分局

6月底

84

加强产业要素保障支持。扩大“标准地”用地类型和适用区域，研究制定新兴产业用地标准。强化财政金融协同联动，完善“2只市级母基金＋9只县区特色产业子基金＋X只县区自主基金”矩阵，研究设立长投资期的未来产业基金。深化“保险+”协同赋能，深化“农业保险+”改革，引导保险机构围绕‘研发攻关、成果转化、市场应用、科创出海、科技人才’五大方向，构建科技保险产品体系。深化“认股权收益互换”“企业创新积分贷”“免申贷”等服务模式，深入推进科技金融靶向服务。

市自然资源和规划局

市财政局

市科技局

人行马鞍山市分行

马鞍山金融监管分局

9月底

85

★推动新场景开放应用。围绕建设“场景机会开放之城”总目标，深化“555”场景工作体系，完善“认知提升—征集发布—场景对接—场景落地”的全流程工作机制，鼓励加大场景机会和场景能力开放力度。探索场景运营模式，推进全市场景创新工作系统化、实体化运作。推动重大场景“应开尽开、能开尽开”，针对“智改数转网联绿色”、人工智能、低空经济等领域重大场景机会，布局跨区域跨领域综合性重大场景、行业集成式场景及高价值小切口场景。

市发展改革委

市科技局

6月底

86

★探索建立宁马产业合作利益联结机制。推进与南京市软件和信息服务业、智能制造装备、生物医药和生产性服务业等产业协同力度，编制产业协同发展工作方案，探索建立财税分成、产值分计、收益共享、风险共担的跨城利益分配体系。

市发展改革委

9月底

87

★开展金融支持县域特色产业集群高质量发展专项行动。建立含山、和县、当涂县域特色产业集群库，推选金融链长单位制定综合金融服务方案，满足集群企业支付结算、财务咨询、汇率避险、项目投资等多样化金融需求。

马鞍山金融监管分局

6月底

88

★打造新的产业增长极。结合产业结构、资源禀赋，沿着产业链系统梳理制约高质量发展的体制机制性障碍，积极谋划培育新的产业增长极。开展全链条产业政策梳理，编制新的产业增长极培育工作方案和配套政策措施，推动政策便捷查询与精准匹配。

市发展改革委

各新兴产业未来产业推进组牵头单位

9月底

89

探索“企业承诺+园区推荐”推动产业项目落地。探索产业园区对入驻项目进行前置筛选、尽职调查、信用背书、推荐入审，政府采信园区推荐意见，简化行政审批流程。

市发展改革委

市工业和信息化局

市商务局

11月底

90

★建立“产业需求—用电场景—定制化服务”机制。开发上线“企业走访”手机微应用，常态化开展“千企万户大走访”专项行动，动态收集、及时办理客户涉电诉求，根据产业需求分类提供精准、定制的供电服务。

市发展改革委

国网马鞍山供电公司

6月底

91

★拓展科技创新券支持范围。将场景创新纳入政策扶持，充分发挥科技创新券引导作用，促进技术研发和场景应用，提升科技成果转化和产业化水平。

市科技局

市发展改革委

市工业和信息化局

市住房城乡建设局

6月底

92

探索开展“重点产业链+法律服务”工作。把律师、公证、调解等法律资源，精准嵌入全市支柱产业链，为链上企业提供全周期、定制化、一站式法治保障。

市司法局

9月底

93

健全开发区政务服务工作机制。完善政务服务场所功能，鼓励结合实际提供涵盖政策服务、融资服务、物业载体、场景应用、诉求解决等在内的一站式综合服务。

市数据资源局

6月底

94

优化开发区中介服务。支持在开发区内设立资产评估、信用评级、环境咨询、科技咨询、知识产权服务、法律咨询服务等中介机构，为经营主体提供优质中介服务。

市发展改革委

市工业和信息化局

市商务局

11月底

95

探索开发区立体空间复合开发利用。鼓励有条件的园区利用地下空间建设高标准厂房，推动园区从“平面扩张”向“多维优化”转型发展。

市工业和信息化局

市自然资源和规划局

市住房城乡建设局

6月底

96

★培育人工智能OPC创业生态。依托全市规划的“C立方”OPC社区、OPC共享工位布局，配套工商注册、财税代理、政策咨询等一站式服务，从算力、数据、人才、金融等维度出台专项扶持政策。聚焦AIGC赛道（人工智能生成内容），推动优质项目和个体注册成立OPC，打造AIGC创业OPC社区，持续完善“算力—人才—场景—资本”闭环生态。

市科技局

市人社局

11月底

97

★深入推进国家级知识产权快速维权中心建设。支持和县创建国家级食品产业知识产权快速维权中心，开展食品产业专利快速审查专项行动，建立蔬菜、粮油等特色食品专利确权绿色通道。举办食品知识产权保护沙龙，开展企业知识产权体检服务。搭建食品产业维权协作平台，联动公检法建立侵权快速查处机制，打造集快速审查、快速确权、快速维权、普法服务、纠纷调解于一体的产业知识产权保护窗口。

市市场监管局

9月底

98

★争创省级外向型产业集聚区。统计重点园区企业进出口数据、品牌、认证、海外网络，形成企业清单与评分缺口表，重点围绕博望机床刃模具，争创省级外向型产业集聚区，推动产业外向型转型、促进产贸融合发展。

市商务局

9月底

99

★高标准建设诗城创星港。加快设立创星港母基金，联动“2+9+X”基金体系，加速构建“基金投资+上市并购+产业落地”的资本招商闭环。推动“诗城英才”计划迭代升级，通过招募创星合伙人等渠道链接创新要素。探索“沿途下蛋”机制，提供知识产权布局等全流程服务。

江东控股集团

市财政局

市委人才工作局

市市场监管局

市发展改革委

9月底

100

★打造营商环境品牌。鼓励县区、开发园区立足资源禀赋、发挥比较优势，加强特色产业集聚发展，完善宜业宜居配套环境，围绕为企集成服务、产业场景落地、社区园区共建等，打造独树一帜的“一县一品”“一区（园区）一品”。

市政府办公室

市发展改革委

9月底