各县（市、区）市场监管局（分局），市局机关各科室和各事业单位：

《阳江市市场监督管理局2026年优化营商环境服务高质量发展的若干措施》已经市市场监管局党组会审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

阳江市市场监督管理局

2026年6月18日

阳江市市场监督管理局2026年优化营商环境服务高质量发展的若干措施

为深入贯彻落实市委“提质服务年”工作部署，立足市场监管主责主业，结合我市产业发展实际，着力激发经营主体内生动力，规范市场竞争秩序，持续提升政务服务、精准监管与产业赋能质效，加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，全力服务全市经济社会高质量发展，特制定如下措施。

一、深化准入制度改革，提升政务服务效能

（一）迭代升级“一照通行”涉企审批服务。优化“一照通行”信息化平台功能，推行“固定主题+灵活组合”双轨服务模式，拓展企业开办、变更、注销、迁移、个转企、证照联办等全生命周期高频事项集成办理，实现多表合一、材料免提交、一次办结、全程网办，切实提升企业办事效率和便利度。（牵头科室：营商促进科、许可注册科；完成时限：2026年底）

（二）完善行政审批容缺受理制度。动态优化容缺受理事项清单，对基本条件具备、主要申请材料齐全且仅非关键材料缺失的事项，实行先受理、后补正服务，一次性书面告知补正内容、规范要求及办结时限，最大限度压缩审批全流程时限、提升办事效率。（牵头科室：许可注册科；完成时限：2026年6月底）

（三）巩固守信受益便利化审批改革。常态化开展药品零售连锁企业直营门店“守信快批”；全面落实广东省市场监管局餐饮连锁经营许可便利化措施，精简审批材料、压缩审核环节，支持连锁企业规模化、集约化、规范化扩张发展。（牵头科室：许可注册科；配合科室：药妆科、医械科、餐饮科、信用监管科；常态化落地，全年持续实施）

（四）优化行政许可工作流程。制订行政许可审管联动工作制度，统筹归集各领域审评技术资源，统一许可核查与日常监管现场检查标准、裁量尺度，提升行政许可审批质量与办理效能。（牵头科室：许可注册科；配合科室：办公室、质量监督科、药妆科、医械科、食品生产科、食品经营科、餐饮科；完成时限：2026年底）

（五）探索医疗器械经营许可/备案事项窗口前移。将市级医疗器械经营许可、备案线下收件、证书发放业务委托属地县（市、区）市场监管窗口代办，同步优化业务审批系统流程，减少办事主体跨区域跑动成本。（牵头科室：许可注册科；完成时限：2026年12月底）

（六）探索“登记注册+特别公证”模式。针对部分经营主体股东无法通过国家市场监管总局登记注册身份验证系统办理登记堵点，联动政数、司法部门，探索“登记注册+特别公证”模式，解决身份验证难题。（牵头科室：许可注册科；完成时限：2026年12月底）

二、强化公平竞争治理，维护统一规范市场秩序

（七）落实公平竞争三审联动工作机制。强化政策出台刚性审查约束，持续强化增量政策措施审查，加大抽查监督力度，持续清理妨碍全国统一大市场和公平竞争的政策措施，从源头预防并纠正不当行政干预行为。（牵头科室：价监竞争科；完成时限：2026年底）

（八）建强公平竞争专家库与第三方评估工作。扩充竞争领域专家储备，规范专家管理流程，依托第三方机构常态化开展存量政策清理评估、疑难事项独立审查，夯实公平竞争审查专业化支撑。（牵头科室：价监竞争科；完成时限：2026年底）

（九）护航企业商业秘密保护安全。开展“企业商业秘密保护能力提升服务月”活动‌，举办企业商业秘密保护能力提升培训班，走访重点企业，上门指导企业完善内部管理制度、提升侵权风险防范能力，激发经营主体创新内生动力。（牵头科室：价监竞争科；完成时限：2026年底）

（十）严厉查处不正当竞争行为。聚焦网络、民生等重点领域靶向发力，加大反不正当竞争执法力度，依法查处虚假宣传、商业混淆、商业诋毁、不正当有奖销售、侵犯商业秘密等违法行为，形成有力震慑。（牵头科室：价监竞争科、执法监督科；常态化落地，全年持续实施）

（十一）深化涉企及民生重点领域价费监管。常态化开展涉企收费、教育收费、医疗服务、殡葬服务、水电气公用事业等领域价费检查，深入开展涉企违规收费整治、助企纾困检查，严厉查处价格违法违规行为，强化违规行为联合惩戒，保障惠企减负政策落地见效。（牵头科室：价监竞争科、执法监督科；常态化落地，全年持续实施）

（十二）规范市场监管领域投诉举报办理秩序。健全恶意举报、职业索赔甄别处置机制，明确甄别标准和处置流程，遏制非正常投诉举报干扰企业正常生产经营行为，节约行政监管资源，营造良性投诉举报环境。（牵头科室：广告网监科；常态化落地，全年持续实施）

三、创新智慧监管模式，打造包容审慎法治环境

（十三）做优信用修复全链条服务。落实行政处罚决定书、行政处罚信息信用修复告知书“两书同达”制度，推行“线上+线下”双路径修复受理、全流程便捷化信用修复服务，持续简化修复流程、压缩修复时限，进一步优化信用修复服务。（牵头科室：信用监管科、执法监督科；配合科室：许可注册科；常态化落地，全年持续实施）

（十四）探索推进“信用+”渐进式执法监管模式。运用信用承诺、失信惩戒等梯次信用监管工具，引导经营主体守信增信，主动纠正违法行为，着力解决“小过重罚”“过罚不当”等问题。（牵头科室：信用监管科、执法监督科、法规科；配合科室：各业务科室；完成时限：2026年底）

（十五）全面落实行政执法包容审慎要求。严格执行行政执法减免责、免罚清单，规范行政裁量权，推行观察期监管、预警式监管、指导型监管，做到刚性监管有力度、柔性服务有温度，保障企业合法权益。（牵头科室：法规科、执法监督科；配合科室：各业务科室；常态化落地，全年持续实施）

（十六）深化智慧市场监管提质赋能。推广应用省级融合监管平台，探索搭建阳江市智慧市场监管平台，推动食品、药品、特种设备、产品质量、信用监管、计量、认证认可等领域数据汇聚共享、业务协同联动，持续提升市场秩序综合治理水平。（牵头科室：科信科；配合科室：各业务科室；常态化落地，全年持续实施）

（十七）深入推进“双随机、一公开”监管。优化市场监管领域部门联合随机抽查事项清单，落实“亮码入企”，着力解决多头检查、重复检查问题。探索建立“无事不扰”检查对象和检查事项清单，实施差异化监管，减少对守信主体的干扰。（牵头科室：信用监管科；配合科室：各业务科室；完成时限：2026年底）

四、做强知识产权服务，赋能产业创新驱动发展

（十八）提升专利成果转化运用实效。搭建高校科研院所与本土企业专利对接平台，强化专利运营、供需撮合、交易服务，推动专利技术与产业需求精准对接，加快专利本地落地转化，助力企业提升核心竞争力。（牵头科室：知识产权促进科、市快维中心；常态化落地，全年持续实施）

（十九）完善知识产权质押融资惠企服务。开展知识产权质押融资“白名单”推送工作，常态化开展“入园惠企”“入企帮扶”活动，畅通银企对接渠道，简化质押融资流程，缓解中小微创新企业融资难题。（牵头科室：知识产权促进科；完成时限：2026年底）

（二十）深入实施商标品牌战略。实施商标品牌指导站工作体系建设，优化商标品牌指导站建设，提升基层商标品牌建设水平。持续优化商标注册服务，提供商标咨询服务，培养商标品牌培育人才。（牵头科室：知识产权促进科、市快维中心；完成时限：2026年底）

（二十一）完善地理标志跨区域协同保护。加强与梅州、汕头、河源、云浮等地市的沟通合作，共同建立粤东西北地理标志跨区域协同保护联盟，健全跨区域地理标志协同保护机制。（牵头科室：知识产权保护科；完成时限：2026年底）

（二十二）建立企业海外知识产权风险应对机制。对接国家、省海外知识产权纠纷指导资源，组建市级专家智库，为本土企业出海提供专利布局、风险预警、纠纷应对一对一专业指导，助力企业防范海外知识产权风险。（牵头科室：市快维中心；完成时限：2026年底）

五、夯实质量基础支撑，推动产业提质增效升级

（二十三）推进珠西都市圈市场监管一体化发展。落实《珠江口西岸都市圈发展规划》，深化与珠海、中山、江门市场监管战略合作，落地一体化合作框架协议，围绕营商环境共建、产业质量提升、安全协同监管、新质生产力培育深化务实合作，打造珠西市场监管协同发展样板。（牵头科室：综合协调科、各业务科室；常态化落地，全年持续实施）

（二十四）实施提质强企质量精准帮扶行动。升级质量基础设施“一站式”服务平台，整合计量、标准、认证、检验检测、知识产权等服务资源，深入开展中小微企业质量管理体系认证提升专项行动，助力企业提升质量管理水平。（牵头科室：质量发展科、质量监督科、认监科；常态化落地，全年持续实施）

（二十五）强化重点产业标准与绿色认证支撑。完善海上风电、五金刀剪、特色食品等本土优势产业标准体系，推动标准与产业发展深度融合，推进产品碳足迹评价、绿色产品认证，服务低碳园区建设。（牵头科室：标准化科、认监科、知识产权促进科；完成时限：2026年底）

（二十六）打造珠西低空经济协同标准体系。联合珠海、中山、江门建立跨市标准化协同工作机制，衔接国家、行业标准体系，构建覆盖基础通用、低空航空器制造、低空飞行保障及场景应用的珠江口西岸都市圈低空经济标准体系，助力珠江口西岸都市圈低空飞行服务、通用航空服务提质增效。（牵头科室：标准化科；常态化落地，全年持续实施）

（二十八）打造特色产业质量知识产权一体化服务专班。聚焦春砂仁等地理标志特色产业，统筹标准制定、品牌培育、许可服务、质量管控、知识产权保护全链条赋能，整合服务资源、提升服务效能，做大做强区域公共品牌。（牵头科室：综合协调科、食品生产科、标准化科、知识产权保护科、知识产权促进科；常态化落地，全年持续实施）