各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门：

经区政府同意，现将《松江区推进场景开放的实施方案（试行）》印发给你们，请认真遵照执行。

2026年6月17日

松江区推进场景开放的实施方案（试行）

为贯彻落实《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》（国办发〔2025〕37号），盘活挖掘松江场景资源，加快推动“2+4”现代化产业体系和“四个区”建设，现制定如下方案。

一、总体要求

（一）开放场景机会资源。围绕“2+4”产业领域，鼓励政府职能部门、经开区、街镇、国有企事业单位和具备条件的企业加大场景机会资源开放力度，梳理场景机会清单，每年开放不少于20项场景机会。

（二）推动场景能力对接。以应用需求为导向，鼓励企业等市场主体、高校院所参与场景共建，梳理松江区场景能力清单，每年推出不少于20项场景能力。组织供需双方对接，形成不少于20个应用场景创新项目，并形成示范应用。

（三）提升市场化服务能力。加大场景合伙人等专业化服务机构、场景实验室等创新服务平台的引进与培育力度。推动形成产业需求带动、市场主体参与、专业服务补位的市场化全链条场景服务生态。

二、重点领域

（一）政府和高校应用场景

1.政务服务领域。聚焦智能预约、智能身份认证、智能审批、智能监管等智慧政务服务建设，开放一批公共服务场景。（牵头单位：区数据局、区城运中心）

2.乡村建设领域。开放一批和美乡村、数字乡村、零碳乡村建设场景，提升信息化应用水平，健全基层智慧治理和服务标准体系。（牵头单位：区农业农村委、区发展改革委）

3.高校成果转化领域。围绕松江大学城科创源校企“双向发榜”、高能级科研平台落地、高校科技成果转化等重点领域，完善概念验证中心和中试服务平台公共服务功能，密切科研机构与企业之间联系，鼓励高校的大学科技园、全国重点实验室、大科学装置、孵化器等多元场景向企业开放。（牵头单位：区发展改革委〔大学城科创源专班〕、区科委、区经委）

（二）产业集聚应用场景

4.制造业领域。聚焦智能制造、绿色制造、服务型制造、工业智能等核心技术应用，鼓励企业在柔性生产线、智能工厂、绿色工厂、高标准数字园区、零碳园区等领域培育和开放场景，向自主基础软件、工业软件等产品和工业设计、中试验证、检验检测等生产性服务业开放应用。（牵头单位：区经委）

5.智慧物流领域。聚焦前置货站、智慧物流园区等发展，围绕仓配运智能一体化、数字孪生等技术应用，开放智慧仓储等应用场景，探索无人运输、无人装卸、无人配送等场景开放。（牵头单位：区经委）

6.生物医药领域。聚焦创新药、高端医疗器械、细胞和基因治疗、脑科学、脑机接口等领域，加强大数据、人工智能在设计、研发、评价等中的应用，发展合同研究、生产外包、定制研发生产等业态，支持在检验检测、中试验证、伦理审查等环节开放场景资源。面向化妆品和健康消费器械等领域开放广告业场景。率先推动张江高新区松江园开放一批相关场景。（牵头单位：区科委、区市场监管局）

7.数字经济领域。支持数据分析挖掘、流通使用、安全防护等领域技术创新，丰富数据产品和服务供给，鼓励开放6G、智能算力、人工智能、元宇宙、虚拟现实、机器人、数字孪生等技术创新应用场景。（牵头单位：区数据局、区科委）

8.文旅影视领域。推进数智化建设，鼓励区内A级景区、佘山旅游度假区引入无人驾驶摆渡车、无人超市、客服机器人等智能设施。推动VR、AR、XR、MR、元宇宙、裸眼3D、全息投影、数字光影、智能感知等技术和设备应用。支持在科技影都拓展应用AIGC、VP等技术，鼓励企业在制作、发行、版权、出海等领域开放供应链需求。（牵头单位：区文化旅游局）

（三）城市治理和社会服务应用场景

9.交通运输领域。聚焦智慧停车、道路养护、智能交通管理、车联网、智能调度等开放一批应用场景。探索在松江枢纽区域开放智能导览、客流管理、虚拟浏览等数字化应用场景。（牵头单位：区交通委、区公安分局、区新城发展办）

10.养老助残教育领域。聚焦智能可穿戴设备、社区居家养老服务设施、老年人家庭适老化改造、在线家庭医生药师、远程终端服务系统等应用场景，打造科技助残、家政服务、托育照护、康复医疗、健康服务等相结合的生活服务场景。面向人工智能等技术应用，开放学生学习与身心健康、家校社协同育人、教学方式变革与校园治理模式创新等场景。（牵头单位：区民政局、区残联、区卫生健康委、区教育局）

11.医疗卫生领域。推动大数据、物联网、脑机接口等新一代信息技术及医疗机器人等智能设备集成应用，推动人工智能、人形机器人等先进技术在智慧医疗、智能康养等方向场景应用。围绕医院智能化管理、智能化诊疗等关键环节，加快预导诊机器人、语音录入、人工智能辅助诊疗等技术布局。在医疗单位设备和药品采购中，推进新技术新产品首试首用，推动联合临床研究、成果转化和临床应用。（牵头单位：区卫生健康委、区科委）

12.应急管理领域。聚焦应急救援体系数字化场景，加强智能感知、无人救援、航空救援等技术和装备创新应用，提升灾害智能监测预警、应急指挥通信、抢险救援、应急物资供应能力。（牵头单位：区应急管理局、区消防救援局）

13.智慧水利领域。推动“天空地”一体化监测感知、水网工程建设管理、河湖设施巡查等应用场景开放，提升智慧管水能力与水平。（牵头单位：区水务局）

14.林业绿化气象领域。加强低空、遥感等技术空天地一体融合应用，推出公园养护、林绿调查监测、生态治理、生态保护、灾害防治等一批应用场景。（牵头单位：区绿化市容局、区气象局）

三、重点任务

（一）开放场景机会资源

1.加强政府和高校应用场景开放。围绕数字政府治理能力现代化的战略需求，聚焦具有规模化应用潜力的场景资源，重点推动智慧政务服务、乡村建设等领域的典型场景向市场开放。用好大学城资源，结合校企“双向发榜”、高能级科研平台落地、高校科技成果转化，在概念验证、中试等环节向市场开放。

2.鼓励产业集聚场景开放。聚焦“2+4”产业发展要求，鼓励企业、行业领域概念验证中心等将智能工厂、数字园区、零碳园区、柔性生产线等大规模投资项目作为场景向产业链上下游市场主体开放；以新能源电力装备等新质产业集聚区、前置货站、佘山旅游度假区、科技影都、张江高新区松江园等产业空间为载体，谋划一批应用场景。

3.促进城市治理场景开放。持续增进民生福祉，重点从交通运输、养老助残教育、医疗卫生、应急管理、智慧水利、林业绿化等领域推出一批场景资源。依托松江枢纽、老沪昆铁路沿线等关键区域，打造一批区域重大场景。

（二）推进场景能力提升

4.加大科技创新强化新技术供给。聚焦“2+4”产业发展和大学城科创源科技成果转化需要，发挥高能级科技成果转化平台作用，在成果转化中凝练形成一批新技术供给方向，加快布局新赛道。依托综合性国家科学中心大科学装置、研究院等高能级创新平台，开展前沿性、颠覆性技术研发，以新技术突破催生新场景新业态新模式，培育壮大更多未来产业。

5.畅通转化渠道推动新产品生成。构建完善以企业为主体的“概念验证—小试中试—场景应用”全链条成果转化孵化服务体系，加快中小企业技术成果验证、产品中试熟化和产业化落地。打造“场景合伙人+”生态，构建“培训、实践、评价、激励”四位一体培育体系。

6.吸引创新资源集聚。依托投资促进大会等重要平台活动，向全国乃至全球推介场景机会，精准对接国内外创新型企业、高层次人才团队、顶尖科研项目，吸引创新资源集聚落地。

（三）有效促进场景落地

7.举办场景专题对接会。结合场景挖掘发布情况，联合有关部门及国资平台，常态化举办场景供需专题对接会，促进技术、产品与场景需求精准匹配，助推场景项目快速落地实施。

8.建设场景创新数字平台。打造集场景清单发布、场景供需对接、政策推送、项目跟踪、数据统计分析等功能于一体的场景创新数字平台，实现全流程线上化、可视化管理，提升场景供需对接与资源配置效率。

9.拓展跨区域链主场景协同。鼓励G60九城市协同对接企业需求开放场景，推动场景资源合作共享。探索松江、黄浦基于“区区结对”机制，深化场景协同。

（四）营造场景共建生态

10.完善市场化场景服务体系。引进具有国际视野、具备场景创新专业能力、拥有广泛场景资源的场景服务专业化合伙人，遴选培育具备机会挖掘、技术研发、测试验证、场景应用采购等能力的综合性场景供应方。

11.加强要素资源赋能场景服务。用好“拨投结合”等现行机制，引导科创基金投向场景开放资源。落实政府采购合作创新机制，鼓励支持新产品、新技术进入采购目录。

12.做好松江场景品牌塑造。及时梳理工作经验及亮点成效，举办各类场景创新赛会，征集优秀场景解决方案与创新项目，借助多元渠道开展宣传推广，加速场景创新模式引领普及，打响松江场景品牌。

四、保障措施

（一）强化工作协同。建立松江区场景开放工作专班，区发展改革委加强统筹协调，区投促服务中心会同科创集团负责场景征集、遴选打磨、对接撮合、落地跟进、宣传推广等常态化运营工作，各成员单位按照职责分工和年度工作安排，落实主体责任。

（二）建立场景开放清单征集和对接机制。开展征集、遴选、发布、撮合、落地、评估等“一站式”服务。前期启动阶段征集场景能力清单和机会清单，常态化发布场景开放清单、开展供需对接，与招商工作做好协同。

（三）建立场景考核机制。将场景工作纳入对区级机关、街镇和国企的考核事项，鼓励区属国企开放各自领域场景资源。

（四）完善场景容错机制。实施包容审慎监管，对新技术新产品实施“观察期”管理，推行柔性监管等监管制度。对应用场景创新解决方案采购相关负责人，依法依规采取“尽职免责”容错保护机制，营造支持应用场景开放、鼓励创新、宽容失败的良好环境。

（五）建立跟踪评估机制。建立场景开放评估评价机制，动态跟踪场景落地成效，对各单位场景开放工作进行评估。及时研究制订场景应用创新政策，动态探索改革举措，支持新技术、新产品规模化示范应用。

五、附则

本方案由区发展改革委会同有关部门负责解释。自2026年7月20日起施行，有效期至2028年7月19日。

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附件：松发改规〔2026〕2号.pdf