各区县（功能区）工业和信息化、金融、发改、科技、财政、人社、市场监管、税务主管部门：

现将《济南市“泉试成”制造业中试公共服务平台建设方案》印发给你们，请结合实际抓好落实。

济南市工业和信息化局  中共济南市委金融委员会办公室  济南市发展和改革委员会

济南市科学技术局  济南市财政局  济南市人力资源和社会保障局

济南市市场监督管理局  国家税务总局济南市税务局

2026年6月22日

济南市“泉试成”制造业中试公共

服务平台建设方案

为深入贯彻落实工业和信息化部、国家发展改革委《制造业中试创新发展实施意见》（工信部联科〔2024〕11号），国家发展改革委、工业和信息化部《强化制造业中试能力支撑行动方案》（发改产业〔2024〕2号），工业和信息化部《制造业中试平台建设指引（2025版）》《制造业中试平台重点方向建设要点（2025版）》以及《山东省制造业中试创新发展实施方案》（鲁工信发〔2024〕12号）工作要求，按照“做强一批、激活一批、补齐一批”的推进思路，建设济南市“泉试成”制造业中试公共服务平台（以下简称“泉试成”），突出公共服务属性和功能，明确建设路径，将中试平台运营与产业需求深度融合，强化平台服务能力建设。

一、总体要求

（一）工作原则

实施分类指导，根据不同类型中试平台特点施行差异化指导；强化绩效评估，通过动态调整，提升平台服务能力和运行效率；注重育管联动，推动平台建设与日常监管协同推进，健全事前培育扶持、事中运行监测、事后绩效评价的全生命周期管理，强化数据共享和部门协同；加强生态协同，推动产业链上下游企业与中试平台深度合作，形成“研发—中试—产业化”一体化创新生态。

（二）工作目标

到2027年，全面建成与济南市“13+34”产业发展布局需求相适应的高水平制造业中试平台共享体系。具体目标包括：

体系基本建立：形成国家、省、市三级梯度发展格局。力争培育市级中试平台60家以上，省级中试平台12家以上，争创国家级中试平台3家及以上。

共享生态成熟：建成“泉试成”制造业中试公共服务平台，平台开放共享水平显著提升。年服务企业超100家次，支撑重大成果转化项目超10项。

支撑作用凸显：促进“产学研用金服”深度融合，形成一批可复制、可推广的经验模式，进一步强化中试平台在科技成果转化中的核心枢纽功能。“泉试成”效能持续凸显，成为产业关键技术攻关和成果转化的核心载体。

二、建设任务

（一）推进制造业中试平台培育体系

1.建设制造业中试平台培育储备库。按照我市重点产业链布局和产业发展实际，摸排并储备重点产业链中试平台，动态更新、定期遴选技术成熟度高、市场前景明确的平台纳入中试平台培育储备库。

2.做强高水平平台。做强一批高水平中试平台，开展市级制造业中试平台遴选认定，积极组织推荐申报省级、国家级制造业中试平台，构建国家级—省级—市级梯度培育格局，按照相关政策给予一定支持。

3.激活存量潜力平台。激活一批存量潜力中试平台，针对具备一定设备、场地和技术条件，但公共服务属性不强、运营机制不活、共享开放不足的中试平台，鼓励探索中试共享服务、委托运营等市场化模式，盘活存量资源，提升开放意愿与服务效能。

4.补齐短板领域平台。补齐一批关键领域平台，瞄准产业需求与短板，支持链主企业联合高校院所、上下游企业共建开放型行业平台；鼓励新型研发机构延伸设立中试平台。

5.合理布局，避免竞争。充分发挥各能级创新体作用，遵循产业发展规律，按照区县及开发区“X+2”“N+1”产业布局要求，立足资源禀赋、产业基础和科研条件，合理推进中试平台布局建设，实现功能互补、资源互享、业务互促，避免重复性建设、“内卷式”竞争。

6.健全动态管理方式。坚持既“放得活”又“管得好”，强化中试平台绩效导向，健全动态管理方式，按照中试平台申报最低条件，对连续未产出标志性成果或服务效能偏低的平台实施预警或退出，确保资源精准投放。

（责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市科技局）

（二）提升制造业中试平台服务能力

7.优化要素资源，构建全链条服务能力。优化要素配置，强化人才、技术、资本、数据等资源协同，推动中试平台与高校、科研院所、金融机构深度对接，推动创新创业需求与供给资源高效匹配，构建覆盖研发设计、检验检测、小批量试制、标准验证的全链条服务能力。

8.完善中试服务全链条标准体系建设。引导中试平台制定涵盖中试各环节的技术规范、服务流程和质量控制标准。加强关键共性技术中试验证能力建设，提升工艺稳定性与成果转化效率。

9.推进知识产权保护。提升中试成果知识产权保障水平和市场转化效能。明确成果归属与转化路径，推动中试成果权属分割明晰化、流程标准化。

10.提升专业化运营能力。组织开展智能诊断、靶向提升，聚焦平台服务能力短板，围绕中试熟化、工艺验证、标准制定等关键环节，开展精准化指导与系统性优化。通过引入专家团队、对标先进模式、推广成熟经验，推动中试平台完善内部管理结构，提升专业化运营能力。

11.加强培训交流。定期举办技术转移专题研修班和中试服务经验交流会，邀请行业领军企业、科研机构及法律服务机构分享典型案例与实操经验，提升从业人员专业素养与风险防控能力。

12.加强中试人才培养。加强中试人才队伍建设，打造懂产品、懂制造、懂试验、懂设备、懂安全的“瓦特式”人才，鼓励高校、科研院所与企业联合培养技术经理人和工程化团队，提升中试全链条服务能力。

（责任单位：市工业和信息化局、市科技局、市人力资源社会保障局、市市场监管局）

（三）搭建公共服务体系

13.强化平台开放服务，赋能企业新品中试转化。鼓励和支持有条件的中试平台为有需求的企业提供配套的中试设备、中试场地、数据模拟、工艺改进、样品试制等中试服务。鼓励和支持企业通过购买服务、合作开发等形式开展中试活动，开发具有高附加值的系列新产品，充分发挥中试平台的社会服务职能。

14.依托协同生态体，精准推送中试供需资源。依托济南市未来产业创新创业协同生态体，集聚专业力量完善试验能力，提供具有行业特色的专业化服务，及时向需求企业推送中试服务供需信息。

15.线上线下融合联动，打造一站式中试服务体系。整合中试平台资源，构建“线上+线下”融合的服务模式，实现“提需求、找平台、找服务、找政策”的服务功能。依托平台汇聚各类创新主体，推动跨区域、跨领域协同中试，提升资源利用效率与服务响应速度。

16.构建共享协同体系，提升中试服务效能。搭建中试共享体系，推动中试设备、场地、技术团队等资源开放共享，鼓励平台间开展协作联动。通过“泉试成”平台实现资源高效调配，降低企业中试成本，提升服务可及性与使用效率，形成覆盖全市、协同高效的中试服务网络。强化平台间数据互通与标准对接，推动建立统一的中试服务规范和质量评价体系，提升服务过程的可追溯性与可控性。

（责任单位：市工业和信息化局、市科技局）

（四）构建协同创新生态

17.精准匹配政策要素，提供全周期保障服务。根据中试项目所处阶段和发展需求，动态匹配相关政策，强化资源要素保障。提供中试项目全生命周期服务，推动科技、金融、产业政策协同发力，引导社会资本参与中试成果转化。

18.畅通成果转化通道，加速科技成果落地。依托“泉试成”建立科技成果产业化加速通道，推动成熟技术成果进入中试验证与工程化环节，缩短转化周期。强化知识产权运营服务，开展权益分配与成果转化辅导。筛选具有市场前景的创新项目优先纳入中试支持目录，发布“泉试成”好成果名录，提升科技成果产业化水平。

19.嵌入专业配套服务，推动生产性服务业扩能提质。将工业设计、质量与品牌建设、标准制定等服务嵌入中试全过程，提升产品工程化能力和市场适应性。强化产业链上下游协同，推动中试成果与制造业企业精准对接，加快实现规模化生产。

（责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市科技局、市委金融办、市市场监管局、市税务局）

三、实施步骤

第一阶段：体系构建与试点示范（2026年6月—2026年12月）。全面整合中试平台资源，认定一批市级制造业中试平台。完成“泉试成”中试公共服务线上平台开发并试运行。

第二阶段：全面推广与能力提升（2027年1月—2027年12月）。“泉试成”实现规模化应用，共享服务成熟运行。形成具有区域影响力的中试服务品牌。

四、保障措施

（一）加强组织领导。深化中试转化发展形势分析研判，聚焦“泉试成”平台建设重点任务，强化重大事项统筹协调，推动各项建设任务落地见效。（责任单位：市工业和信息化局）

（二）优化运营保障。健全完善中试公共服务平台常态化运营、运维管理、服务保障规程，整合各类科创、产业、金融等资源，全方位赋能中试平台长效稳定运行。（责任单位：市工业和信息化局、市科技局、市委金融办）

（三）营造良好氛围。及时总结制造业中试平台建设成功经验，宣传提升中试平台在科技创新中的重要地位，调动社会各方参与的主动性、积极性，营造有利于中试平台发展的良好氛围，推进中试平台建设上台阶、上水平、出成果。（责任单位：市工业和信息化局）  

附件：1.关于印发《济南市“泉试成”制造业中试公共服务平台建设方案》的通知(济工信字〔2026〕4号).pdf

     2.关于印发《济南市“泉试成”制造业中试公共服务平台建设方案》的通知(济工信字〔2026〕4号).docx