东营市商务局关于《东营市2026年消费品以旧换新地方自主品类补贴活动实施细则》的文字解读

一、政策背景

为贯彻落实国家、省关于2026年消费品以旧换新工作的决策部署，用足用好地方自主空间，进一步激发消费潜能、推动绿色智能消费品普及，东营市商务局会同市发展改革委、市民政局、市财政局、市市场监管局，结合我市实际，制定了《东营市2026年消费品以旧换新地方自主品类补贴活动实施细则》（以下简称《实施细则》），对补贴品类、补贴标准和实施流程作出系统安排，推动惠民政策精准落地。

二、决策依据

《实施细则》主要依据《国家发展改革委、财政部关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》（发改环资〔2025〕1745号）、《山东省商务厅等5部门关于印发〈山东省2026年消费品以旧换新地方自主品类补贴实施方案〉的通知》（鲁商字〔2026〕46号）等文件要求，结合东营市消费市场实际和居民需求制定出台。

三、主要内容

《实施细则》围绕补贴实施内容、补贴流程、参与市场主体管理、风险防控和保障措施等方面作出具体规定。

（一）明确补贴品类与标准。确定吸油烟机、家用燃气灶（含集成灶）、净水器、洗碗机、智能马桶、扫地机器人（含洗地机）、助听器、助行类外骨骼机器人等8类产品为补贴对象。补贴标准为按最终销售价格的15%给予补贴，每人每类限补1件，单件补贴最高不超过1500元，资金实行总额控制、用完即止。

（二）优化补贴申领流程。消费者可通过“爱山东”政务服务平台或“云闪付APP”进入“鲁换新”小程序完成资格申领，实现“支付立减”。补贴资格当日有效，每类产品每人最多可领取3次、核销1次；购买后退货退款的，可恢复一次本类别产品的补贴资格。

（三）规范参与市场主体管理。对参与商家设置准入条件，要求在资料信息报备、废旧产品回收、价格管理、经营行为、配送安装时效等方面履行相应义务。商家须签署承诺书，公开产品最终销售价格不高于备案价格，严禁“先涨价后补贴”、变相涨价。2024年、2025年存在违法违规行为或近2年内被列入失信惩戒名单的市场主体，不得参与本次活动。

（四）强化风险防控与资金安全。利用数字化平台实现补贴资格申领、核销、审核全流程闭环管理，对虚假交易、一机多卖、退货不退补等异常订单进行监测预警和有效拦截。对利用不正当手段骗取补贴资金的商家，将视情节采取约谈、暂停资格、取消资格、追缴资金等措施，涉嫌犯罪的移送司法机关追究法律责任。

四、与省《实施方案》的异同

《山东省2026年消费品以旧换新地方自主品类补贴实施方案》从省级层面明确了自主品类补贴的总体框架、基本原则和工作要求，为各市结合实际开展自主品类补贴提供了制度遵循。我市《实施细则》在全面落实省方案总体要求的基础上，突出地方自主空间，结合我市市级安排自主品类补贴政策。与省方案的差异主要体现在，结合我市实际细化了以下工作措施：

1.强化数字化平台功能。依托银联商务建设运营的自主品类数字化平台，实现补贴资格申请、发放使用、终端核销、订单审核、数据对接等一站式全流程服务。与省级平台实时对接，运用AI图像比对等技术手段对重复提交、疑似修图的安装照片进行自动识别与标注，严把审核关。

2.多部门协同监管。商务、发展改革、民政、财政、市场监管等部门协同配合，通过定期巡查、不定期抽查等方式，对商家销售行为进行全过程监督，严防借机涨价、套补骗补等行为。

3.强化政策宣传。创新开展以旧换新政策“进社区、进企业、进机关、进农村、进商超”宣传活动，采用群众喜闻乐见的方式提高政策知晓度。

《实施细则》是我市落实国家和省消费品以旧换新部署、用好地方自主空间的系统性政策安排。《实施细则》的出台将进一步推动绿色智能家电和适老化产品普及，促进居民消费提质升级，有效激发市场消费活力，助力我市经济高质量发展。