各镇人民政府，城区直属及驻城区各机关、企事业单位、人民团体：

《南宁市武鸣区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》已经南宁市武鸣区第二届人民代表大会第六次会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

2026年6月15日

（此件公开发布）

南宁市武鸣区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

南宁市武鸣区人民政府

2026年6月

目 录

第一章 开启契合时代、动能充沛的武鸣高质量发展新航程

第一节发展基础

第二节发展环境

第三节发展定位

第四节总体要求

一、指导思想

二、基本要求

三、主要目标

第二章 建设功能协同、承载力强的现代化副城区

第五节塑造与中心城区协同发展新格局

一、推动发展理念与发展方式转型

二、明确差异化协同发展的功能定位

三、构建高效可持续的协同发展机制

第六节全面提升综合服务能级

一、构建服务区域的科教创新与人才枢纽

二、建设宜居宜业的生态康养与生活空间

三、强化产业配套与区域服务功能

第七节加快城区标准对接与治理融合

一、全面对接规划建设与管理标准

二、有序衔接公共服务与社会政策

三、建立健全跨区域协同实施机制

第三章 构建特色鲜明、结构合理的现代化产业体系

第八节加快推动工业转型升级

一、推动传统优势产业转型升级

二、培育壮大新兴产业与未来产业

第九节促进现代服务业高质量发展

一、加快生产性服务业发展

二、提升生活性服务业品质与能效

三、促进现代服务业与重点产业融合发展

第十节推动产业平台整合优化与能级提升

一、强化园区统筹布局

二、推动核心产业平台提质升级

三、深化园区体制机制创新

第十一节完善产业发展配套基础设施

一、构建保障产业发展的交通物流

二、建设支撑产业发展的现代能源体系

三、建设服务产业的数字化设施

第四章 打造人工智能引领、智慧赋能的创新基地

第十二节提升教育园区创新功能

一、高品质建设教育园区

二、深化城校融合发展机制

三、共建多元协同创新平台

四、激发教育园区人才与创新活力

第十三节推动科技创新与产业创新深度融合

一、开展特色优势产业核心技术攻关

二、加强新兴领域技术引入

三、主动承接外部科技成果转化

四、强化企业科技创新主体地位

第十四节优化科技创新生态与人才发展环境

一、优化区域科技创新生态

二、健全技术转移与成果转化机制

三、深化产教融合培养实用人才

四、完善人才发展服务体系

第十五节积极融入全市人工智能发展生态

一、承接市级人工智能功能布局

二、强化人工智能算力与数据支撑

三、培育特色人工智能终端制造

第十六节深化“人工智能+”场景应用

一、构建“人工智能+”传统产业升级应用场景

二、布局“人工智能+”新兴领域融合应用场景

三、推动“人工智能+”多元应用场景开放

第十七节推进数智武鸣建设

一、适度超前布局新型基础设施

二、推动数据赋能产业提质增效

三、提升智慧治理与惠民服务水平

四、筑牢网络安全与数据保障体系

第五章 激活消费升级、投资提效的强劲内需新引擎

第十八节大力激发消费活力

一、打造高铁北站与教育园区特色消费核心区

二、推动商品消费扩容提质

三、促进服务消费提质升级

四、升级现代营销流通生态

五、构建舒心消费环境

第十九节培育特色鲜明的生态康养产业

一、构建环大明山生态康养发展带

二、促进康养服务与产品供给提质扩容

三、强化医养结合与健康服务支撑

四、营造宜居宜养的康养社区环境

第二十节持续扩大有效投资

一、强化产业与科技创新投资

二、加快城市更新等重要领域投资

三、创新投融资机制激发社会投资活力

第二十一节积极融入全国统一大市场

第六章 拓展面向东盟、陆海通畅的南宁北部开放窗口

第二十二节构建陆海联动的综合交通与物流枢纽

一、建设面向西南的陆海综合交通网络

二、提升南宁北站智慧物流枢纽功能

三、完善专业化物流设施与城乡网络

四、融入南宁国际物流枢纽布局

第二十三节扩大面向东盟的特色优势产品出口

一、建设特色产品出口与加工基地

二、大力发展跨境电商与优化贸易服务

第二十四节深化区域协同与对外交流合作

一、创新与东盟经开区协同发展机制

二、加强与周边市县在农文旅等领域合作

三、深化与国内重点区域的产业合作

四、加强教育园区国际化赋能与东盟人文交流

第七章 开拓产城融合、宜居韧性的城市发展格局

第二十五节构建“两核两轴多片”产业与城市融合布局

一、强化“两核”引领发展

二、强化“两轴”纽带串联功能

三、促进“多片”特色协同发力

第二十六节强化重点产业空间布局

一、优化制造业空间布局

二、完善服务业空间布局

三、夯实农业空间基础

第二十七节推进以人为本的新型城镇化

一、有序推进农业转移人口市民化

二、推进以城镇为载体的城镇化建设

三、提升城市精细化智慧化管理水平

四、促进城乡融合发展

第二十八节有序推进城市更新

一、分类实施城市更新改造

二、系统强化市政基础设施韧性

第二十九节强化现代化基础设施支撑

一、建设内畅外联的城市综合交通网络

二、建设统筹调配的水网体系

三、构建坚强可靠的能源保障体系

第八章 推动产业兴旺、治理有效的农业农村现代化

第三十节统筹建立常态化防止返贫致贫机制

一、提高监测帮扶精准性时效性

二、推动帮扶产业提质增效和可持续发展

第三十一节做大做强特色农业经济

一、夯实现代农业生产基础

二、提升“中国沃柑看武鸣”品牌

三、拓展农业产业链和提升价值链

四、完善联农带农富农机制

五、扩大农业对外开放与培育经营主体

第三十二节全面建设宜居宜业和美乡村

一、持续改善农村人居环境建设

二、推进乡村基础设施提档升级

三、促进城乡基本公共服务均等化

第三十三节提升现代乡村治理效能

一、构建党建引领的乡村治理体系

二、创新乡村基层治理方式

三、培育文明乡风

第九章 深化激发活力、破除体制机制障碍的改革攻坚

第三十四节保护和激发经营主体活力

一、深化国资国企改革

二、持续优化民营经济发展生态

三、强化知识产权创造与保护运用

第三十五节全面优化营商环境

一、打造智能精准的政务服务体系

二、优化涉企服务

三、创新监管与信用体系建设

第三十六节提升经济治理效能与深化投融资改革

一、深化财政与预算绩效管理改革

二、提升金融服务实体经济能力

三、深化投融资体制改革

第三十七节深化重点领域改革

一、深化土地要素市场化配置改革

二、健全劳动力与人才要素市场化配置机制

三、培育数据和技术要素市场

第十章 绘就守正创新、特色彰显的文化事业图景

第三十八节弘扬和践行社会主义核心价值观

一、大力弘扬社会主义核心价值观

二、全面提升社会文明程度

第三十九节高质量发展文化事业

一、加强文化遗产系统性保护与传承

二、推动文化资源创新转化与IP开发

三、促进文化产业与文旅消费融合发展

四、完善现代公共文化服务体系

第四十节推动商农文体旅融合发展

一、建设特色文化休闲旅游目的地

二、深化区域旅游协作

三、强化旅游品牌营销

第四十一节提升文化传播影响力

一、构建多层次文化传播体系

二、培育对外文化交流品牌

三、深化文旅产业务实合作

第十一章 健全普惠均衡、品质优良的社会民生保障体系

第四十二节强化就业优先与居民增收

一、促进高质量充分就业

二、拓宽城乡居民增收渠道

第四十三节推动教育优质协调发展

一、推进基础教育优质均衡发展

二、提升普通高中与职业教育质量

三、完善终身教育与特殊教育

第四十四节持续建设健康武鸣

一、优化医疗服务体系

二、强化公共卫生服务能力

三、强化医疗卫生人才发展战略

第四十五节完善多层次社会保障体系

一、健全覆盖全民的社会保险制度

二、构建分层分类社会救助体系

三、加强重点群体服务与权益保障

四、加强住房保障与供应

第四十六节建设全龄友好型社会

一、营造生育友好环境

二、建设青年发展与友好型城区

三、建设老年友好型社会

第十二章 践行生态优先、绿色低碳的可持续发展路径

第四十七节加强生态环境保护修复与污染防治

一、筑牢大明山生态屏障与提升生态系统质量

二、持续深入推进污染防治攻坚

三、强化环境风险防控与协同治理

第四十八节构建清洁低碳的新型能源体系

一、做大做强清洁能源供应

二、建设高韧性智能化电网

三、构建新能源消费体系

第四十九节积极稳妥推进和实现碳达峰

一、完善碳排放管控与统计考核机制

二、推动碳汇资源开发与市场化交易

三、健全生态产品价值实现体系

四、强化政策监管与风险防控能力

第五十节推动经济社会发展全面绿色转型

一、加快工业绿色低碳循环发展

二、推动农业生态化与集约化发展

三、倡导绿色低碳生活方式与消费模式

四、全面提升资源节约集约利用水平

第十三章 提升统筹兼顾、安全可控的现代化治理效能

第五十一节全面加强安全体系和能力建设

一、坚决维护政治安全与意识形态安全

二、有效防范化解重点领域风险

三、提升公共安全保障能力

四、加强国防动员和后备力量建设

第五十二节深化法治武鸣建设

一、健全社会治安防控体系

二、创新基层社会治理模式

三、全面推进法治武鸣建设

第五十三节推动民族团结进步事业

第十四章 强化系统协同、务实高效的规划实施保障

第五十四节坚持和加强党的全面领导

第五十五节扎实推进社会主义政治建设

第五十六节健全规划落实机制

第五十七节健全规划落实监督机制

名词解释

南宁市武鸣区国民经济和社会发展第十五个五年规划，根据《中共南宁市武鸣区委员会关于制定武鸣区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》编制，主要阐明我城区发展战略意图，明确政府工作重点，是立足新发展阶段、全面融入中国式现代化发展大局的纲领性文件，是全城区人民凝心聚力、共同奋进的行动指南。

第一章  开启契合时代、动能充沛的武鸣高质量发展新航程

“十五五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家的关键五年，是南宁市提升城市能级、建设面向东盟开放合作的国际化大都市的重要时期，更是武鸣区全面建设南宁副城区的战略攻坚期。武鸣必须立足新发展阶段，把握重大战略机遇，以更高站位谋划发展蓝图，全力推动城区高质量发展实现新突破。

第一节发展基础

“十四五”期间，武鸣区积极应对复杂外部环境和转型发展压力，经受住了世纪疫情的严重冲击，区域经济保持稳健运行，社会大局和谐稳定。于2021年获评“广西高质量发展先进县（城区）”，2023年荣获“广西县域经济高质量发展成效突出贡献奖”；在巩固拓展脱贫攻坚成果方面连续五年获自治区综合评价“好”的等次；2021年获评广西全域旅游示范区，2023—2024年连续两年入选“全国市辖区旅游发展潜力百佳区”；获评2021年度“自治区平安县（市、区）”“自治区第五批民族团结进步示范区”，政府履行教育职责评价位列广西各县区第一；2022年获评“广西工业投资先进县（区）”和“自治区健康县区”；2023年再获“自治区平安县（区）”，实现该荣誉“七连冠”，并获评“自治区耕地保护激励县（市、区）”，在经济发展、改革创新、城市建设、产业发展、绿色发展、社会民生等领域取得全面进步。

经济建设迈上新台阶。“十四五”期间，武鸣区坚持高质量发展主线，经济综合实力显著提升。武鸣区地区生产总值由2020年的319.34亿元增至2025年的467.59亿元，年均增速保持5.7%左右，第一、二、三产业增加值年均分别增长4.8%、8.9%、4.1%；城区本级地区生产总值年均增长4.0%，第一、二、三产业增加值年均分别增长4.7%、0.1%、4.8%。第一产业增加值总量稳居全区111个县（市、区）首位。

城市建设展现新面貌。城区框架进一步拉大。国土空间规划布局不断优化，标营新区、教育园区等片区基础设施加快建设，城市承载能力持续提升。互联互通水平不断提升，贵南高铁全线通车运营，高铁南宁北站和城南客运站通车运营，新柳南高速、平南高速等一批高等级公路建成通车，进一步完善了区域路网结构。南宁教育园区功能加速完善。“十四五”以来，持续完善南宁教育园区基础设施和配套设施，教育园区宜创宜业氛围逐渐浓厚，招生入学人数逐年提高，东、西片区已入驻高校17所，招生办学13所，在校师生达16.7万人。城市品质不断提升。完成城镇开发边界动态调整及各镇分区规划，高铁南宁北站配套、江滨北路等路网工程提速，邕北灌区等重点水网工程启动实施。城市更新扎实推进，实施碧华园排水工程、城区路口交通设施整改等项目，推动保障性住房建设。

产业发展取得新突破。工业动能持续增强。“十四五”期间，城区规模以上工业企业数量从2020年底的96家增至2025年末的147家，净增51家。产业结构持续优化升级，传统产业与新兴产业双轮驱动。充分发挥“石头、木头”资源优势，建筑建材、林产品加工等传统主导产业加快发展，首府特色资源深加工基地规模初显；签约北京驰普、绿水青山等深加工项目，林木加工业向高端化迈进。“十四五”期间，累计培育国家级专精特新“小巨人”企业2家，自治区级、市级“专精特新”中小企业分别达10家和16家。农业优势持续凸显。种植业底盘稳固，2025年粮食种植面积102.5万亩，总产量34.1万吨。特色农业规模与品牌价值同步提升，2025年武鸣沃柑投产面积超46万亩，总产量150万吨，产业产值超100亿元，稳居全国首位，其中外贸出口20万吨，“武鸣沃柑”2022—2025年连续四年入围中国品牌价值评价区域品牌（地理标志）百强榜，2007—2025年武鸣区连续19年获评全国生猪调出大县（区）。服务业发展提质提速。经营主体不断增加，规上其他营利性服务业企业由2020年的4家，增加至2025年的13家。旅游业规模不断扩大，“十四五”期间共接待游客4429.6万人次，旅游收入共392.72亿元。节庆消费集聚效应显著，2023—2025年“三月三”活动累计接待游客159.65万人次，消费达1747.7万元。文旅品牌创建成果丰硕，新增一批自治区级星级农家乐、乡村旅游区及森林旅游基地。研学服务体系初步建成，2025年末拥有19家研学基地，覆盖多类主题。

改革创新迸发新活力。科技创新能力持续提升。高新技术产业培育成效显现，2025年末，城区拥有38家国家高新技术企业，2家瞪羚企业，11家科技型中小企业，新增自治区级质量标杆企业1家、市级2家。创新平台支撑能力增强，建成3家市级企业工程技术研究中心。经营主体活力有效释放。深化国资国企改革，有序推进富鸣集团等国有企业改制，不断提升国企面向市场的核心竞争力。社会信用体系加快建设，信用状况综合指数连续五年位居全市七城区前列。园区改革成效显著，城区平稳承接广西—东盟经济技术开发区（以下简称“东盟经开区”）28个机构（单位）及1524名人员编制，东盟经开区得以“瘦身强体”，更专注经济发展。营商环境进一步优化。“放管服”改革向纵深推进，政务服务“简易办”全面推行，企业开办效率大幅提升。企业“办不成事”诉求直达快办工作机制广受企业好评，推进一批历史遗留问题解决。深化“证照分离”改革，推行基层“一枚印章管审批”改革。全面加强以“双随机、一公开”为核心的现代化监管体系，事中事后监管效能持续提升。

绿色发展厚植新优势。生态环境质量不断优化，地表水水质全面达到或优于Ⅲ类标准。绿色低碳转型步伐加快，建成南宁抽水蓄能电站、全国第一个钠离子化学储能电站——双桥伏林储能电站等一批重大清洁能源、储能项目，风电、光伏等新能源产业稳步布局，华润光伏、安凤岭风电场一期二期并网发电，为城区高质量发展注入绿色动能。

民生事业实现新提升。“十四五”以来，持续加大民生投入，民生支出占一般公共预算支出比重稳定在80%以上。就业形势保持稳定，城镇调查失业率控制在5.5%以内。教育事业优质均衡发展，义务教育巩固率达115.8%，高中阶段毛入学率107.6%，学前教育毛入园率达101.3%，教育履职评价位列全区第一。社会保障体系更加健全，基本医疗保险参保率稳定在97%以上，累计发放各类救助金超亿元。医疗卫生服务能力显著提升，组建医疗集团总医院，基层医疗机构服务能力达标率100%，人均预期寿命提高至82.91岁。城镇、农村居民人均可支配收入稳步增长，城乡居民人均可支配收入比值从1.97倍缩小到1.73倍。“十四五”期间实现城镇新增就业人数1.2万人。

表1：“十四五”规划主要目标完成情况表

第二节发展环境 

“十五五”时期是武鸣区奋力追赶跨越、全面夯实南宁现代化副城区功能地位的战略攻坚期。当前，城区发展基础不断夯实、特色优势持续厚植、战略机遇多重叠加，高质量发展势能正在加速积聚。

从发展机遇看，国家强化创新驱动发展，大力培育发展新质生产力，为武鸣依托南宁教育园区科教资源，推动碳酸钙新材料、生物制造等优势产业实现产业跃升提供重要契机。扩大内需战略与武鸣交通枢纽区位优势深度契合，有利于发展现代物流、促进消费。乡村振兴与农业强国战略的深入实施，将持续支持武鸣沃柑等特色农业向全产业链升级。

自治区大力推进中国—东盟深化合作、人工智能赋能发展，为武鸣打造面向东盟的科教创新基地提供契机，农业合作深化为武鸣扩大农业技术出口与国际贸易合作开辟新空间。跨境产业融合发展，有助于武鸣找准自身定位，更深入地融入区域产业链供应链体系。

南宁市创新要素的持续投入为城区产业升级注入新动力。城市功能的优化布局有助于武鸣更好地承接主城区辐射效应。生态建设导向与武鸣的资源禀赋相契合，为培育生态农业、新能源、新材料等特色产业提供了重要支撑。

武鸣城市能级提升迎来制度性机遇。随着2025年撤县设区过渡期结束，武鸣将在规划建设、公共服务上全面对标主城区，市级统筹力度进一步增强。南宁市赋予的“副城区”定位，为武鸣在政策支持、资源分配和功能承接上创造了有利条件，深度融入南宁主城区发展迎来机遇。教育园区汇聚创新要素和人才动能。南宁教育园区集聚17所高校、16.7万师生，为推动产学研融合、培育新质生产力提供了内生动力。高铁枢纽打开开放格局。高铁南宁北站的建成投用，从根本上重塑了武鸣的区位格局，武鸣跃升为南宁北向辐射的战略门户，为汇聚人流、物流、资金流，发展枢纽经济奠定了坚实基础。南宁邕北灌区建设为武鸣长远发展提供关键支撑。邕北灌区工程作为战略性水利设施，将为武鸣提供可靠的水资源保障，为现代农业发展、产业用水需求和城乡供水安全奠定坚实基础。生态价值迎来转化契机。依托大明山优质生态资源，叠加消费升级趋势持续深化，生态旅游市场需求持续旺盛，为武鸣将生态优势转化为产业发展优势提供了重要条件。绿色能源产业基础坚实。南宁抽水蓄能电站、钠离子储能电站等领域的先行布局，让武鸣具备发展新能源产业的坚实基础，为实现“双碳”目标、培育低碳经济新增长极提供重要突破口。城镇化建设获得政策赋能。作为自治区新型城镇化建设的重要区域，武鸣在城乡融合发展方面将持续获得政策支持，为加快城乡基础设施互联互通、公共服务均衡发展注入持续动力。

从发展挑战看，区域竞争呈现“上下夹击”态势。对接粤港澳大湾区产业转移过程中，面临受高端要素虹吸、本地配套不足等制约，与南宁主城区相比，在产业层次、创新能级、开放水平等关键领域仍存在差距，承接高端资源和产业的能力受限；与隆安、马山、上林等周边县域相比，在特色农业、文旅产业等领域同质化竞争激烈，培育差异化竞争优势任务艰巨。基础设施与关键要素保障不足。交通、能源、水利及新型基础设施等硬件支撑能力仍存在短板。人才结构性短缺、资金保障压力大、土地资源集约利用水平不高等软性要素约束相互叠加，制约重大项目落地与产业升级。有效需求不足制约增长潜力释放。投资与消费增长动能偏弱，未能充分释放经济增长潜力。产业结构优化升级任重道远。农业“大而不强”，向二三产业延伸不足；工业领域传统产业占比过高，高新技术产业与人工智能等新质生产力发展缓慢；现代服务业发展相对滞后。面向东盟开放合作能级亟待提升。与东盟在产业、贸易、文化等领域合作不够、广度不足，区位优势未能有效转化为开放发展优势。教育园区“科教产城”融合效能不足。科教资源潜力未充分挖掘，科研及关联产业落地滞后，“产学研用”机制有待完善，院校优势未能有效转化为区域发展核心动力。

总体上看，武鸣当前发展机遇与挑战并存，但机遇大于挑战、有利条件多于不利因素。全城区上下要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻落实国家、自治区及南宁市决策部署，特别是聚焦强化副城区功能、服务面向东盟开放合作的战略要求，进一步解放思想、创新求变，千方百计将战略机遇转化为发展动能，将特色优势锻造成竞争长板，全力破解瓶颈制约，精准有效防范化解各类风险挑战，在“敢为善为、实干争先”中展现新气象，在服务南宁加快建设面向东盟开放合作的国际化大都市中，主动彰显武鸣担当、贡献武鸣力量，奋力谱写武鸣高质量发展新篇章。

第三节发展定位

——南宁市副城区。将武鸣打造为与南宁中心城区功能互补、协同发展的现代化新城区。在产业、消费、城市功能等方面主动承接中心城区辐射，并发挥自身在工业、教育、生态环境等领域的独特优势，形成错位发展，成为南宁北部重要的功能板块。

——南宁面向东盟的职业教育与培训中心、产教融合新城。充分发挥武鸣教育园区的高校与人才集聚优势，以服务中国—东盟产业合作与南宁市重点产业发展为核心导向，高水平建设职业教育与培训体系。深化产教融合、校企协同，推动职业教育与本地特色优势产业、区域创新链深度融合。着力将武鸣打造成为集高素质应用型人才培养、关键技术协同攻关、科技成果转化服务、国际技能培训交流于一体的现代化产教融合典范城区，为区域发展提供人才与创新支撑。

第四节总体要求

立足发展机遇与挑战，明确武鸣区“十五五”时期发展的指导思想、确立基本原则、设定发展目标，为高质量发展提供根本遵循与行动指南。

一、指导思想

坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，完整准确全面贯彻新发展理念，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识这条主线，牢牢把握构建新发展格局这个战略任务，积极服务构建更为紧密的中国—东盟命运共同体，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，践行实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，立足武鸣资源禀赋和区位优势，聚焦构建特色鲜明的现代化产业体系、发展以科技创新为引领的新质生产力、深化面向东盟的科教文化交流、建设生态宜居幸福家园，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，促进各族群众共同富裕。坚持城市内涵式发展，加快建设南宁市现代化特色城区，在全区高质量发展中展现武鸣担当、彰显武鸣作为。

二、基本要求

“十五五”时期经济社会发展，要严格遵循党的二十届四中全会明确的重大原则，落实自治区党委十二届十一次全会提出的基本要求，结合武鸣实际，要牢牢把握“五个立足”：

——立足党建引领。全面加强党对经济工作的领导，引导广大干部增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。大力弘扬求真务实作风，深入一线解难题、促发展，以风清气正的政治生态保障“十五五”各项目标任务落地落实。

——立足产教融合。充分发挥教育园区人才集聚优势，推动校区、园区、城区“三区”融合发展，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，将人才“势能”转化为发展“动能”，打造支撑南宁北部发展的创新人才基地。

——立足工业强区。坚定不移把工业化作为强区之要，聚焦新材料、绿色建材、新能源等主导产业，实施补链强链延链工程，推动南宁武鸣工业园区提质增效，培育壮大“专精特新”企业集群，促进产业向智能化、绿色化、融合化迈进，不断夯实高质量发展的产业根基。

——立足城乡互促。立足南宁市副城区功能定位，优化空间布局，增强城区综合承载力和辐射力。学习运用“千万工程”经验，做强沃柑、生猪等特色农业，推动乡村产业全链条升级，建设宜居宜业和美乡村，形成城乡共同繁荣的新局面。

——立足开放引领。主动服务和融入中国—东盟命运共同体建设，深化面向东盟的交流合作。持续优化营商环境，强化以商招商、产业链招商，积极承接优质产业转移，在南宁建设面向东盟开放合作的国际化大都市中展现武鸣作为。

三、主要目标

锚定2035年与全国同步基本实现社会主义现代化的远景目标，到2030年，武鸣区综合发展实力实现显著提升，南宁市副城区功能全面夯实，与主城区同城化进程持续深化，全城区人民获得感、幸福感、安全感持续提升。

经济发展跃上新台阶。城区本级地区生产总值年均增速5.5%左右。工业主导地位更加凸显，城区本级工业增加值占GDP比重达到15%以上，沃柑、碳酸钙新材料、林产品加工等特色产业提质增效，现代产业体系加快构建。消费拉动经济发展基础作用持续增强，社会消费品零售总额保持稳定增长。

创新赋能激发新动力。科技创新与产业创新深度融合，R&D经费投入强度持续提高，每万人口高价值发明专利拥有量达到3件以上，高新技术企业保有量45家。南宁教育园区创新资源高效集聚，教育科技人才一体发展格局基本形成，产学研用协同创新体系更加完善，面向东盟的科技创新合作实现新进展。

改革开放谱写新篇章。社会主义市场经济体制更加完善，营商环境持续优化。面向东盟的开放合作水平提升，跨境产业融合发展取得新突破，进出口规模稳步扩大，进出口总额增长8%以上，区域合作交流更加紧密。

城乡融合呈现新面貌。新型城镇化建设扎实推进，城乡基础设施互联互通水平显著提升，公共服务均衡发展取得新突破。城乡要素双向流动更加顺畅，城乡融合发展体制机制更加完善，与主城区同城化发展格局基本形成。

绿色发展迈出新步伐。生态环境质量持续改善，主要污染物排放总量持续减少，空气质量优良天数比率保持领先，水环境质量稳定向好，绿色低碳发展方式加快形成，碳达峰目标如期实现。

民生福祉再上新水平。居民收入增长与经济增长基本同步，基本公共服务均等化水平明显提高，教育、医疗、养老、托育等公共服务体系更加完善，多层次社会保障体系更加健全，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

治理效能彰显新成效。城市治理现代化水平显著提升，防范化解重大风险能力持续增强，社会治理效能明显提高，更高水平的平安武鸣、法治武鸣建设取得新成效。

在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年，武鸣区经济实力、科技实力、综合实力和区域影响力大幅跃升，南宁副城区和面向东盟的产教融合门户功能全面彰显，城区人民过上更加幸福美好的生活，基本实现社会主义现代化，在首府南宁建设面向东盟开放合作的国际化大都市中发挥重要支撑作用。

表2武鸣区“十五五”时期经济社会发展主要指标表

第二章 建设功能协同、承载力强的现代化副城区

紧扣南宁市“一主三副”发展格局，以服务首府、强化区域支撑为核心使命，系统性重塑区域协同关系、提高综合服务能级、加快同城化标准对接，增强综合承载能力，将武鸣建设成为与南宁中心城区功能互补、协同高效的现代化副城区。

第五节塑造与中心城区协同发展新格局

积极推动武鸣发展方式从县域经济向都市区经济转型，明确差异化功能定位，并构建可持续的协同机制，为现代化副城区建设奠定战略基础。

一、推动发展理念与发展方式转型

彻底扬弃传统县域独立发展思维，主动将武鸣置于南宁市域整体现代化进程中谋划。发展导向从追求自身经济规模扩张，转向追求对中心城区功能的有效疏解、高效承接与战略支撑，在产业上从同质竞争转向垂直分工与配套服务，在要素上从封闭内循环转向主动对接中心城市高端资源，积极服务首府发展大局。

二、明确差异化协同发展的功能定位

立足武鸣资源禀赋与比较优势，精准承担中心城区所需、武鸣所能的差异化功能。重点培育区域性科教创新与人才培育基地、生态康养与高品质生活服务基地、特色制造与专业服务配套基地，与中心城区形成“主核引领、副核支撑、功能互补、梯度发展”的有机整体。

三、构建高效可持续的协同发展机制

探索建立规划对接、政策协同、市场联动、利益共享的跨区域协调机制。重点在产业引导、基础设施互联互通、公共服务资源共享、生态环境共保联治等领域加强制度创新与市级统筹，为深度协同提供长效保障。

第六节全面提升综合服务能级

紧抓都市区经济转型契机，以做强特色县域经济为现阶段重要支撑，坚持“因地制宜、错位发展、产业兴县、富民增收、生态筑基、城乡融合”的思路，找准功能定位，将资源优势转化为服务优势与竞争优势。

一、构建服务区域的科教创新与人才枢纽

依托南宁教育园区资源，促进产学研用深度融合，围绕碳酸钙新材料、绿色建材、智能农机、沃柑精深加工等优势产业，发展研发设计、技术咨询、检验检测、科技金融等专业科技服务业。推动校区、园区、城区“三区”融合，构建科技成果就地转化通道，定向培养实用型技术技能人才，将教育园区的科教“势能”转化为服务县域产业升级的创新“动能”。

二、建设宜居宜业的生态康养与生活空间

参照中心城区标准，高水平配置公共服务资源与商业消费场景。积极引入和共建优质医疗、文化、教育设施，升级商业业态与消费体验。充分利用大明山、灵水湖等优质生态本底，高标准规划建设环大明山生态康养旅居带和近郊休闲目的地。大力推动农业“接二连三”，以工业化理念和产业链思维，依托沃柑等特色农业，培育集生态观光、农事体验、加工研学、文化休闲、健康养生于一体的文旅康养新业态，塑造宜居宜业的核心竞争力，将武鸣建设成为南宁的“生态花园”与“第二品质生活圈”。

三、强化产业配套与区域服务功能

围绕南宁市产业链布局，强化现代物流、商务会展、科技金融、人力资源等生产性服务业发展。依托南宁北站、教育园区、产业园区等关键节点，建设区域性专业服务中心，提升对周边区域的产业服务能力。推动建设区域性会展中心、职业教育培训基地、跨境电商服务平台等功能性设施，增强副城区对周边县区的辐射带动作用。

第七节加快城区标准对接与治理融合

全面推动武鸣在规划建设、公共服务、治理机制等领域与中心城区标准体系对接并轨，破除协同发展的制度壁垒，保障各项战略任务高效落实。

一、全面对接规划建设与管理标准

以2025年撤县设区过渡期结束为标志，在国土空间规划、市政设施建设、城市景观风貌、生态环境治理等领域，主动对接并全面执行南宁中心城区的标准体系与管理规范，实现从“县域标准”到“城区标准”的根本跨越。

二、有序衔接公共服务与社会政策

围绕教育、医疗、社保、住房、养老等基本民生领域，逐步推动政策互通、标准趋同与服务体验无缝衔接。探索集团化办学、医联体建设等合作机制，稳步缩小与中心城区的公共服务落差，提升同城生活的获得感与归属感。

三、建立健全跨区域协同实施机制

围绕产业、交通、环境等重点领域，探索建立议事协调与联合推进机制，将规划协同、项目对接、问题调处等关键环节纳入常态化、制度化轨道。积极争取市级在规划统筹、政策协同与资源分配上的支持，着力推动重要共识与协议转化为具体合作项目与行动方案，形成务实高效的长效合作模式，为深度融合发展提供坚实的制度保障。

第三章 构建特色鲜明、结构合理的现代化产业体系

以发展壮大县域经济为导向，坚持工业转型与服务提质双轮驱动。立足资源禀赋推动错位发展，做强传统优势产业，培育新兴未来产业，促进制造业与服务业深度融合，强化园区平台支撑，加快构建特色鲜明、结构合理的现代化产业体系，为武鸣建设南宁市现代化副城区夯实产业根基。

第八节加快推动工业转型升级

推动碳酸钙、林产品加工等传统产业向智能化、绿色化、融合化方向升级，同步培育壮大新能源、储能、智能农机、生物制造等新兴产业，构建传统产业与新兴产业协同发展的现代工业新格局。

一、推动传统优势产业转型升级

坚持智能化、绿色化、融合化发展方向，全力推动碳酸钙新材料、林产品加工、电线电缆、肥料饲料、水泥建材、食品加工等传统优势产业提质升级，巩固和提升重点产业在区域产业分工中的地位与竞争力。全面落实“智改数转网联”，推动制造业技术改造和数智化转型，促进智能制造、绿色制造、服务型制造协同发展。

壮大农产品深加工产业。依托武鸣沃柑、甘蔗、生猪等特色农业集群，贯通“饲料/肥料—农业种养—农产品精深加工”全产业链。重点发展果汁、果胶、保健品等高附加值产品，着力建设区域性农产品加工中心。大力引进和培育龙头企业，推动农产品深加工与食品制造业联动发展，树立柑橘深加工产业发展样板。

做强新材料（碳酸钙）产业。以碳酸钙新材料产业为核心，依托重点企业攻关纳米碳酸钙等关键技术，支持领军企业上市发展，升级成为细分领域世界级企业。加快新材料（碳酸钙）产业园建设，完善研发设计、大数据服务、现代物流等综合配套，推动产业向高端化、绿色化、集群化发展，加快建设武鸣区钙基纳米材料产业基地，打造国内一流的新材料产业集群。

提升林产品加工产业。优化产业布局，引导木材加工企业向园区集聚发展。推动产业转型升级，鼓励企业向多层实木地板、高端定制家居等高附加值产品延伸，构建“原材料—人造板—高端绿色家居”的现代化木业全产业链。着力培育区域性的板材交易中心和绿色板材集聚区，提升产业辐射力和竞争力。

二、培育壮大新兴产业与未来产业

构建新能源与储能产业生态。以南宁抽水蓄能电站为核心基础，有序推进武鸣抽水蓄能电站、太平、灵马风电场和仙湖储能电站等项目，强化本地绿色电力供应。立足本地新能源消纳和电网调峰需求，大力发展储能应用。重点发展储能电站的投资与运营业务，支持发展用户侧储能系统集成，推动储能技术在用户侧多场景应用，为区域电池制造提供应用场景。积极跟进钒液流电池等新型储能技术路线，争取在独立储能电站项目中开展应用。稳步推进氢能应用，拓展氢能在交通、储能等领域应用场景，探索利用生物质能等本地资源制备氢气的可行路径。

推动先进装备制造业发展。立足武鸣及广西现代农业应用场景，依托南宁教育园区科研力量，谋划引进和培育智能农机装备制造企业。积极引育发动机、电机、电控等关键零部件配套企业，完善铸造、机加工等基础加工能力，构建智能农机本地化协同制造体系。重点发展小型化、智能化的山地丘陵农机、果蔬茶特色经济作物管理机械、植保无人机等产品，培育服务广西、面向东盟的现代农机智能装备制造与应用基地。

发展大健康及生物医药产业。立足本地资源优势，推动道地药材标准化种植与产地初加工，支持企业开展古代经典名方和医疗机构制剂的二次开发，研制具有市场竞争力的中药、民族药成药及大健康产品。鼓励应用现代生产技术提升传统产品的安全性、稳定性和标准化水平。提升高端医疗器械配套能力，积极承接康复护理器械、高值医用耗材等环节。前瞻关注合成生物、AI制药等前沿技术，探索与本地资源结合的转化路径。推动壮瑶医药与文旅、康养产业融合，培育集“种植—研发—生产—应用—体验”于一体的特色大健康产业链。

布局生物制造产业。依托本地农林资源，探索发展生物基材料、生物能源等生物制造领域。重点围绕生物农业与生物化工方向，支持企业联合教育园区科研力量，攻关农林废弃物高值化利用、特色植物活性成分提取等关键技术，开发有机肥料、生物农药、天然提取物等产品。积极对接市级平台，参与生物制造中试验证与成果转化，强化本地产业链配套。推动生物技术在农业、食品、环保等领域的应用，培育具有武鸣特色的生物制造增长点。

营造支撑新质生产力发展的创新生态。立足南宁教育园区科教资源与重点产业，开放一批智慧农业、智能农机、绿色建材、数字赋能等领域的应用场景，探索可复制、可推广的本地化应用模式与商业路径。积极对接市级产业基金与风投机构，引导社会资本投早、投小、投硬科技。完善包容审慎监管与服务机制，强化知识产权创造、运用与保护，构建有利于新技术、新业态、新模式成长的良好环境。

三、梯队培育优质企业

围绕农林产品加工、绿色建材等主导产业，建立从龙头企业到中小企业的分层培育机制。聚力招引培育龙头，围绕农林产品加工、绿色建材、新能源等特色产业，着力引育链主企业，支持其在武鸣设立研发、结算等功能性机构，带动产业链集聚。推动企业规模跃升，建立准规上企业培育库，重点支持园区内成长型企业通过技术改造等方式升规入统，力争“十五五”期间规上工业企业量质齐升。精准培育优质中小企业。完善“创新型—专精特新‘小巨人’—单项冠军”培育路径，在纳米新材料等领域精准扶持，打造细分行业领军企业。促进大中小企业融通。实施“携手行动”，鼓励链主企业开放供应链、共享创新资源，推动组建产业创新联合体，构建协同发展的产业生态。

第九节促进现代服务业高质量发展

构建以现代物流、数字经济为引领，科技服务、现代金融为支撑，以特色专业服务为补充的生产性服务业体系，提升生活性服务业品质，拓展面向东盟的农文旅开放窗口，形成支撑高质量发展、提升城市功能的现代服务业新格局。

一、加快生产性服务业发展

做强现代物流业，强化南宁北站枢纽功能，建设多式联运智慧物流枢纽，对接东盟经开区、南宁武鸣工业园区需求，布局专业化仓储配送中心，发展制造业供应链管理与智慧仓储服务。构建覆盖沃柑等优势农产品的全链条冷链物流体系，建设产地冷链集配中心，完善城乡高效配送网络。

壮大科技服务业，聚焦技术转移、检验检测、研发设计等领域，充分发挥南宁教育园区科教资源优势，联合高校共建技术转移与创新中心。围绕沃柑、林木和甘蔗等农副产品高值化利用、资源型产业转型升级等领域，强化研发设计与成果转化。发展面向农产品、食品等本地产业的检验检测服务，强化产业技术支撑能力。

培育低空经济新业态，推进武鸣通用机场、直升机场等起降场网建设，开展无人机物流应用推广工作，引进和培育低空经济运营服务企业，拓展低空技术在农林植保、电力巡检、国土测绘、文旅观光、应急救援等生产领域的规模化应用。以应用为基础，探索引进无人机整机、核心零部件研发与制造项目。

发展数字服务业，重点发展面向食品加工、林产品制造等行业的工业互联网平台服务，提供数字化改造解决方案；建设运营沃柑全产业链大数据服务平台，提供产销对接、供应链金融等增值服务；培育面向东盟的特色农产品电商服务平台，发展跨境电商、直播电商等新业态。

提升专业服务水平，聚焦人力资源、会展服务、专业咨询等领域，针对园区发展需求，开展精准人才培养。争取承办专业展会论坛，引进适配本地需求的管理咨询、法律会计等服务机构，全面提升商务服务能级。

二、提升生活性服务业品质与能效

提升现代商贸业发展品质。以南宁北站、教育园区为核心，培育枢纽商业与青年潮流消费集聚区，重点发展特色餐饮、文化体验、夜间经济、主题娱乐、首店经济等业态，着力培育和壮大情绪消费业态，创新发展数字文创、潮玩购物、户外休闲等新兴服务。活化提升主城区传统商圈，发展社区智慧商业。做强“武鸣风味”餐饮品牌，推动美食与文旅融合。

壮大居民生活与社区服务业。以未来社区理念引领社区服务升级，加快构建“15分钟便民生活圈”，推动社区养老、托育、家政等服务智能化转型。布局AI社区、智慧健身房、共享厨房、无人便利店等新业态，推广社区事务“一网通办”与智能安防，打造全龄友好、智慧便捷的未来社区场景。鼓励发展“云端”家政、“VR看店”等线上线下融合服务，满足多元化、高品质生活需求。

加快发展文体娱乐业。提升伊岭片区、大明山片区等重点景区品质，发展生态观光、民族文化体验、研学旅行等业态。依托教育园区资源，发展演唱会、音乐节、体育赛事等青年文化消费。推动农文体旅商融合，开发沃柑采摘、农耕体验等乡村休闲产品。规范发展民宿产业。

推动房地产健康平稳发展。结合南宁北站、教育园区等重点区域开发，合理布局商品住房、保障性住房和人才公寓；促进房地产与产业、公共服务配套协同发展，建设功能完善的宜居宜业社区；规范市场秩序，有效防范化解房地产风险。

三、促进现代服务业与重点产业融合发展

强化生产性服务业对制造业的赋能支撑。围绕碳酸钙新材料、林产品加工、食品加工等传统优势产业，支持重点企业利用工业互联网、人工智能等技术优化生产流程，建设智能工厂和数字化车间。完善产业链配套服务，发展面向制造业的现代物流、专业检测、供应链金融、人力资源等专业化服务。提升现代服务业对现代农业的渗透融合。围绕沃柑、甘蔗、生猪等特色农业产业链，构建集科技服务、冷链物流、品牌营销、金融保险于一体的现代农业服务体系。发展智慧农业服务，建设“数字沃柑”等全产业链平台应用。培育农业社会化服务组织，提供机械化作业、病虫害统防统治、技术培训等专业化服务。促进农业与旅游、文化、康养等产业跨界融合，发展休闲农业、创意农业等新业态。

第十节推动产业平台整合优化与能级提升

聚焦“两核两轴多片”产城融合空间格局，以功能互补、集约高效为导向，统筹优化园区布局，强化核心平台承载力与特色化发展，深化体制机制创新，构建层次分明、协同联动的高能级产业平台体系。

一、强化园区统筹布局

突出南宁武鸣工业园区的制造主平台地位，明确双桥片区、甘圩片区、宁武片区差异化定位：双桥片区重点发展农副产品加工、建筑装备制造、线缆生产等产业；甘圩片区重点发展精品碳酸钙及其新材料生产等产业；宁武片区重点发展林产品加工、高端家具家居材料生产、新型建材等产业。推动教育园区深度融入主城区综合服务核，强化科技研发、成果转化与人才培养功能。通过规划衔接、基础设施互联和招商协同，破解“小散弱”局面，形成功能互补、链条衔接的园区共同体。强化东盟经开区的创新与辐射龙头作用，主动承接其技术溢出与产业链配套。

二、推动核心产业平台提质升级

立足城区实际，重点建设与提升南宁武鸣工业园区、教育园区、南宁北站周边区域等关键载体。实施南宁武鸣工业园区基础设施攻坚行动，系统推进双桥、甘圩、宁武等片区路网、管网、电网升级，建设多层高标准厂房，全面完善“九通一平”设施，巩固制造业核心承载区优势。加快完善教育园区科研孵化、人才公寓、商业及智慧设施配套，营造宜创宜业宜居环境。优先建设南宁北站高铁新城集疏运路网、综合管廊、智慧物流及商务设施，强化与中心城区、产业园区的联通效率。推动智慧园区管理平台向教育园区、高铁新城延伸，集成安防、能耗、环保与服务功能，全面提升各平台精细化运营与安全韧性。

三、深化园区体制机制创新

探索建立更加灵活高效的管理运营机制，赋予南宁武鸣工业园区等重点产业平台更大的自主发展权。优化“放管服”改革，推广“园区事园区办”，营造国际化、法治化的一流营商环境。创新开发运营模式，鼓励社会资本参与园区开发运营，持续激发经营主体的内生动力和创新活力，为平台能级提升提供坚实制度保障。建立以效益为导向的考核机制，强化“亩均论英雄”导向，实施差别化资源配置政策，激励园区集约高效发展。深化与东盟经开区协同机制，在联合招商、产业链互补、人才共享等方面探索创新，提升区域产业整体竞争力。

第十一节完善产业发展配套基础设施

围绕构建现代化产业体系的需求，以园区、基地为重点，系统布局高效便捷的交通物流网络、安全可靠的现代能源设施、服务产业的数字化设施，构建适度超前、支撑有力的产业发展配套基础设施体系。

一、构建保障产业发展的交通物流

强化产业通道连接。完善园区对外交通通道。推进南宁武鸣工业园区与高速路口、南宁北站、武鸣城区之间的快速连接线建设与提升改造，提升原材料与产成品运输效率。健全产业物流配送体系。完善县乡村三级物流节点，整合交通、邮政、快递等资源，发展共同配送、仓配一体等模式，服务农产品出村进城、工业品下乡进村。支持在双桥、府城等重点镇布局建设集散中心、冷库等设施，服务特色农产品仓储物流需求。

二、建设支撑产业发展的现代能源体系

提升园区能源保障水平。围绕东盟经开区、南宁武鸣工业园区等用电负荷中心，推进电网升级与智能配电网建设，提升供电可靠性和电能质量。合理布局天然气输配管网，推广清洁能源。探索园区绿色供能模式。在南宁武鸣工业园区规划分布式光伏、储能等设施，推动能源梯级利用和循环利用，推动零碳园区、低碳园区建设，构建与产业布局匹配的清洁低碳、安全高效的园区能源体系。

三、建设服务产业的数字化设施

推进工业互联网应用。支持在南宁武鸣工业园区部署5G网络、物联网感知设施，为企业建设智能工厂、数字化车间提供网络基础。鼓励建设面向碳酸钙、林产品、食品加工等特色产业的工业互联网平台。

第四章 打造人工智能引领、智慧赋能的创新基地

以南宁教育园区为核心引擎，强化产学研用深度融合，构建覆盖特色农业、绿色建材等领域的创新平台体系。全面落实南宁市创新驱动与“人工智能+”战略部署，聚焦关键技术攻关与成果转化，推动创新链与产业链精准对接，系统推动人工智能技术规模化应用，打造面向东盟、服务区域的创新基地，为武鸣高质量发展注入持续动能。

第十二节提升教育园区创新功能

以教育园区动能激活和特色产业平台升级为关键抓手，引导高校科研力量与本地产业需求深度融合，共建产学研协同载体，推动教育链、产业链、创新链有机衔接，加速创新资源集聚与转化。

一、高品质建设教育园区

“十五五”期间，高水平推进南宁教育园区开发建设与内涵提升。在现有17所高校的基础上，力争期末高校总数达20所以上，实现全日制在校生规模超过20万人，基本建成学科特色鲜明、产学研用一体化的现代化高教集聚区。同步大力完善园区及周边商业、医疗、教育、住房、科研等配套设施，加快推进红岭片区商圈等项目建设，建设宜居宜学宜研的活力新城。

二、深化城校融合发展机制

完善由城区政府与入驻高校组成的城校融合发展领导小组，建立常态化定期会商与统筹规划机制。深化科技领域“放管服”改革，优化科研管理服务。积极承办中国—东盟青年创新创业大赛等国际交流活动，营造开放创新氛围。完善知识产权全链条保护体系，强化知识产权创造、运用与保护。

三、共建多元协同创新平台

依托园区高校资源，联合龙头企业共建各类产学研协同创新载体。聚焦蔗糖、沃柑、生猪等农业优势与绿色建材产业，重点建设智慧农业研究院、农业数字化平台、绿色低碳建材研发中心、新能源研发平台及碳酸钙高值化利用研发中心。深化产教融合，共建共享型实训基地。设立科技成果转化基金，组织“校企对接”活动，鼓励科研人员带成果创业或合作，共建产学研联合体，促进科技成果在本地转化应用。

四、激发教育园区人才与创新活力

激活园区内生人才资源，鼓励高校教师依托科研成果在武鸣兼职创新或创办企业。实施“大学生留武鸣”促进行动，通过提供本地实习岗位、创业扶持、住房补贴等措施吸引毕业生本地就业创业。围绕产业需求深化订单式培养，联合企业开发课程，加强职业教育与技能培训，培育“武鸣工匠”与本土技能人才。积极响应“人工智能+”行动，推动优化涉外学科专业设置，加强东盟小语种、跨境电商等适用人才培养。

第十三节推动科技创新与产业创新深度融合

聚焦本地特色产业升级与新兴领域培育，系统部署关键核心技术攻关，主动承接区域科技成果转化，强化企业创新主体地位，促进创新链与产业链精准对接、深度融合。

一、开展特色优势产业核心技术攻关

开展现代农业技术攻关，重点突破沃柑黄龙病综合防控、脱毒种苗繁育、农产品智能分选与无损检测、精深加工及锁鲜等技术，开发沃柑酵素、NFC果汁等高附加值产品，延伸加工链条。升级绿色建材与林产技术，重点研发碳酸钙固废高值化利用、低碳胶黏剂、无醛板材制造及绿色矿山开采等技术，推动产业向高端化、绿色化转型。

二、加强新兴领域技术引入

围绕健康食品、低空经济等新兴领域，加大先进技术成果的引进力度，推动技术与本地特色产业深度融合。依托武鸣沃柑、甘蔗等特色农业资源，积极对接高校院所及健康食品龙头企业，引进功能性成分提取、精准营养配方等成熟技术成果，提升农产品精深加工水平。结合智慧农业和城市治理需求，探索引进无人机巡检、低空管控等低空经济技术，开展面向农业农村的场景适配和试点应用，以技术应用带动产业培育。

三、主动承接外部科技成果转化

积极对接粤港澳大湾区、长三角地区的科技创新资源，探索建立“研发在外、转化在武鸣”的合作模式，主动承接契合本地产业方向的重大科技成果来城区转化和产业化。

四、强化企业科技创新主体地位

实施科技型企业梯次培育计划，建立“科技型中小企业—高新技术企业—瞪羚企业”的培育体系。推行以企业需求为导向的产学研合作机制，支持链主企业、龙头企业牵头组建创新联合体，深化产学研用融合。

第十四节优化科技创新生态与人才发展环境

围绕产业发展需求，一体化推进教育、科技、人才发展，完善科技成果转化与人才服务体系，构建要素齐备、开放协同、富有活力的区域创新生态。

一、优化区域科技创新生态

健全政府引导、企业为主、社会参与的多元化科技创新投入机制。深化科技体制改革，加强知识产权保护和运用，提升科技成果转化服务效能。积极承办国际化交流活动，提升区域创新开放度。加强科学技术普及，培育创新文化，营造鼓励创新、宽容失败的社会氛围。

二、健全技术转移与成果转化机制

依托教育园区设立武鸣技术转移中心，系统提供涵盖专利导航、中试熟化等环节的一站式服务。积极构建面向国际的科技成果跨境转化通道，重点联合东盟国家共建融语言培训与职业技能培养于一体的发展基地，推动沃柑种植等本地优势技术标准向外输出。

三、深化产教融合培养实用人才

建立产业发展与人才需求动态对接机制，围绕碳酸钙新材料、沃柑精深加工等特色产业发展需求，推动驻区院校优化学科专业布局，增设人工智能、智能制造等急需专业。支持龙头企业与驻区院校共建实训基地和产业创新平台，开展定向培养和技术攻关。深入推进武鸣区科技指导员和专家“智囊团”工作机制，搭建科技创新与产业深度融合合作平台。在现代农业、绿色建材等重点领域推行现代学徒制，推动校企人才双向流动，支持教师赴企业实践锻炼，鼓励技术人才参与教学活动。

四、完善人才发展服务体系

深入实施人才强区战略，大力引育科技领军人才、卓越工程师、高技能人才。完善以创新能力、实用技能和工作实绩为导向的人才评价体系，对服务本地重点产业且业绩突出的技能人才给予相应激励。选树优秀技术人才典型，营造尊重技能、崇尚实干的社会氛围，增强人才的归属感和获得感。深化以东盟为重点的国际人才合作。

第十五节积极融入全市人工智能发展生态

立足武鸣产业与科教资源，主动对接并承接南宁市人工智能发展布局，强化基础要素协同，培育特色应用与制造环节。

一、承接市级人工智能功能布局

积极争取将武鸣纳入市级人工智能产业发展体系，争取南宁市人工智能创新应用先导区、产业园区、孵化基地相关功能或项目在武鸣布局。依托本地产业与科教资源，积极承接人工智能在智能制造、智慧农业等领域的市级应用开发与中试熟化项目。探索数字农业与人工智能技术在沃柑产业中的集成应用与推广。

二、强化人工智能算力与数据支撑

主动对接市级算力平台与调度体系，争取普惠性算力服务支持。推动建设面向本地的边缘计算节点，满足实时性要求高的AI应用需求。系统推进沃柑、碳酸钙等主导产业的数据归集、标注与治理，构建高质量、场景化的垂直领域数据集，并探索建设产业数据服务平台。

三、培育特色人工智能终端制造

结合武鸣及广西周边山地农业、资源型工业的应用场景，培育发展小型智能农机、矿山巡检设备、植保无人机等特色智能装备制造的研发设计、系统集成与组装制造环节。

第十六节深化“人工智能+”场景应用

以场景开放为牵引，推动人工智能技术在特色农业、绿色工业、低空经济及文旅康养、城市治理等领域深度融合与应用推广，构建“应用驱动、生态协同”的发展路径。

一、构建“人工智能+”传统产业升级应用场景

开展智慧农业技术应用，部署基于AI视觉识别的沃柑黄龙病早期诊断、无人机光谱巡田与精准水肥决策系统，建设“数字沃柑”全产业链AI管理平台；突破农产品AI智能分选与无损检测技术，提升采后商品化处理水平。推动绿色建材产业智能化升级，研发应用AI矿山安全巡检系统、生产流程能耗优化算法与产品表面AI视觉质检技术；支持林木加工企业引入AI智能设计，发展定制家居与智能家具。

二、布局“人工智能+”新兴领域融合应用场景

开展高端健康食品研发，探索利用AI算法加速沃柑黄酮等功能成分的提取与配方优化。创新低空经济应用，重点研发基于AI的无人机巡检数据自动分析与决策系统；以南宁教育园区为试点，开展无人机快递配送、医疗应急物资运输等场景应用，探索路径规划算法与低空管控系统。推动AI与文旅康养融合，开发沉浸式AI虚拟导游、AR场景还原等智慧文旅产品。

三、推动“人工智能+”多元应用场景开放

制定并实施人工智能场景开放计划。推动人工智能技术向政务、治理、民生、商务等领域延伸，开展“进园区、进企业、进社区”应用推广，建设一批标杆应用场景，形成可复制推广的本地化解决方案。

第十七节推进数智武鸣建设

立足武鸣发展基础，以数据要素为关键驱动，适度超前布局数字基础设施，推动数字技术在政务、产业、民生等领域的融合应用，提升城市治理现代化水平，培育经济发展新动能。

一、适度超前布局新型基础设施

推进5G网络在城区、重点乡镇及产业园区深度覆盖，在教育园区等区域先行部署5G-A网络。提升千兆光网接入能力，推动“双千兆”网络协同发展。在市政、环保、农业等领域部署物联感知设备，构建统一的物联网管理平台。积极融入南宁市域算力网络，依托教育园区探索共建模式，实现算力资源集约利用。

二、推动数据赋能产业提质增效

支持建设服务于碳酸钙、林产品加工等本地特色产业的工业互联网平台，为中小企业提供数字化转型解决方案。深化“数字沃柑”平台建设和应用，推广智能水肥、病虫害识别等技术，建设智慧农业技术集中应用区。发展数字文旅，开发线上云游、数字文创等产品，提升环大明山、伊岭岩等景区体验。培育本地电商生态，助力“武鸣产”特色产品拓宽销售渠道。

三、提升智慧治理与惠民服务水平

深化“一网通办”，探索“人工智能+政务服务”，推动更多政务服务事项“免证办”“掌上办”。建设城市运行管理平台，整合市政、应急、交通等领域信息，提升跨部门协同处置能力。推动数字技术在教育、医疗、养老等领域的普惠应用，发展“互联网+教育”，推广智慧医疗，方便居民就医就学。推进智慧社区建设，整合家政、养老等资源，打造便捷数字生活圈。

四、筑牢网络安全与数据保障体系

落实网络安全等级保护、数据分类分级管理制度，定期开展安全检查和应急演练。加强公共数据资源管理，编制数据资源目录，推动各部门业务数据有序归集。在保障安全和隐私的前提下，探索推进沃柑等特色农业领域的数据资源开发利用工作。

第五章 激活消费升级、投资提效的强劲内需新引擎

深入实施扩大内需战略，立足教育园区青年群体、南宁北站枢纽和特色资源优势，构建以区域性消费中心、特色文旅目的地为核心的服务消费体系。同步优化投资结构，强化产业升级、城乡融合等领域有效投入，形成消费与投资良性互动、互为支撑的内需发展新格局。

第十八节大力激发消费活力

实施提振消费专项行动，立足南宁北站枢纽优势和特色资源禀赋，以TOD综合开发为核心引擎，联动全域商业升级与消费场景创新，强化“武鸣沃柑”等品牌引领，完善现代流通体系，优化消费环境，构建服务多元、辐射周边的区域性特色消费集聚区。

一、打造高铁北站与教育园区特色消费核心区

围绕高铁南宁北站枢纽客流特征，积极推动站城融合发展，以TOD模式为核心载体，高规格建设一个城市商业综合体，构建适配高效通勤、商务差旅与品质生活的枢纽型消费新业态。重点发展便捷高效的商务服务，布局高品质快餐、精品咖啡、24小时便利店等业态，满足旅客快速、即时消费需求。培育特色鲜明的文旅体验区，集中设立“武鸣风味”餐饮专区、非遗文创快闪店、地理标志产品精品店，形成展现地方特色的“城市文化客厅”。积极发展首店经济与品质零售，引进区域首店、品牌旗舰店，发展精品零售、智能数码体验等业态；培育“周末经济”“打卡经济”，吸引周边城市短途游客集中消费。培育活力持续的夜间消费，配套发展适合夜间抵达旅客的轻餐饮、休闲娱乐等业态，延长服务时间，繁荣夜间经济。

挖掘南宁教育园区师生消费潜力，建设区域性青年潮流消费集聚区，积极引进知名品牌首店，鼓励发展本土化、主题化消费门店。支持举办音乐节、创意市集、艺术展览、电竞比赛、篮球联赛等青年喜爱的文化体育活动，探索“演艺+”“赛事+”“电竞+”等情绪消费新业态，推动民族文化元素与现代潮流审美融合，开发特色文创产品与体验项目。完善面向学生的平价餐饮、书店、咖啡馆、运动场馆等生活服务配套，鼓励发展共享办公、创业孵化等创新空间，营造活力开放、适合社交分享的青年消费生态。

二、推动商品消费扩容提质

实施“沃柑引领、多元发展”的品牌战略，聚力打响“武鸣沃柑”区域公共品牌，并构建涵盖特色农产品、绿色工业品及文创产品的公共品牌矩阵。拓宽本土名特优产品市场，强化“武鸣沃柑”地标品牌建设，拓展高端商超与跨境电商渠道；发展农产品精深加工，研发沃柑果汁、果脯、柑橘精油等高附加值产品；支持绿色建材、绿色包装等产业发展。鼓励线上线下融合消费，支持本地商贸企业数字化转型，推广智慧门店、无接触配送等新模式，提升商品消费便利度。

三、促进服务消费提质升级

发挥教育园区集聚效应，联合高校布局专业化研学基地、实训中心等，拓展研学旅行、智慧体育、职业技能培训等教育衍生消费。结合城市更新与社区建设，在武鸣主城区、各镇中心区推动社区嵌入式养老服务设施、普惠托育机构及规范化家政服务网点建设，促进社区养老、托幼、家政等便民服务发展，积极培育“银发经济”，激活社区消费潜力。引导文化消费，在主城区及重点文旅镇布局社区剧院、特色书店等文化空间，举办各类文化展演活动，探索“微短剧+”等数字内容消费新模式，满足居民精神文化需求。

四、升级现代营销流通生态

强化数字化营销赋能，积极承接东盟博览会辐射效应。创新“节气营销”模式，结合“广西三月三”“农民丰收节”等节庆开展主题促销。指导电商企业规范化设立品牌直播间，并积极对接主流电商平台，设立“武鸣农产品周”等专属促销档期，构建线上线下协同的全域营销网络。完善现代化流通体系，将沃柑等特色农产品的产能优势转化为流通优势，布局乡镇生鲜超市，构建高效农产品批零体系。建设物流共同配送中心，破解农村物流末端配送难题，大力发展智慧订单农业，促进供销社、邮政网点与电商网点协同，强化基础设施支撑。

五、构建舒心消费环境

着力用好用足国家“以旧换新”补贴政策及广西“33消费节”等特色节庆消费品牌，以政策赋能与活动牵引为抓手，着力优化消费供给结构，提升商品与服务品质，创新消费场景与理念，营造浓厚消费氛围。积极推动武鸣沃柑等本土名特优产品入驻各类节庆展销平台，强化线上线下渠道联动与资源整合，有效导入多元消费流量，持续扩大区域消费辐射半径，助力消费能级与服务体系全面升级。充分发挥金融科技与商业生态的协同效应，共同探索以数字化营销工具为载体，通过系统化开展满额立减、消费补贴、定向发放数字红包等多元化促销活动，有效降低居民消费成本，激发潜在消费需求。扩大城乡消费空间，优化城乡商业网络布局。加大直达消费者的普惠政策力度，落实带薪错峰休假，强化消费者权益保护。

第十九节培育特色鲜明的生态康养产业

依托大明山优质生态本底和民族药特色，强化医疗资源导入和服务提升，构建以生态旅居、健康养老、康复疗养为特色的康养产业体系，构建南宁北部的生态康养胜地。

一、构建环大明山生态康养发展带

以两江、马头、罗波等环大明山镇为重点区域，科学规划布局康养社区、度假酒店和康复机构。加强生态环境保护与景观塑造，完善区域交通连接，引导康养项目集中集聚发展，形成主题鲜明、功能互补的康养产业带。重点依托大明山富氧环境和秀丽风光，发展以森林康养、气候疗养为主题的旅居度假产品；利用罗波潭等优质水资源，适度开发以水疗养生为特色的康养服务，形成“山养、水疗、田居”多元发展的空间格局。

二、促进康养服务与产品供给提质扩容

支持现有康养项目提质升级，引入专业运营机构，发展面向不同人群的长期养老、旅居康养、术后康复等多元化服务，鼓励扩大康养设施供给规模。挖掘民族药价值，开发药膳食疗、中医理疗、康养文创等特色产品，丰富康养消费选择。鼓励发展社区嵌入式养老服务机构，提供日间照料、康复护理、精神慰藉等普惠性服务。积极培育本土康养服务品牌，支持连锁化、标准化发展，推动服务向更广泛人群延伸，实现康养供给质量与规模同步提升。

三、强化医养结合与健康服务支撑

积极与南宁市三级医院合作，在武鸣设立分院或专科诊疗中心，重点发展老年病、康复医学等学科。推动城区医院与康养机构建立紧密合作，开通预约就诊、紧急救治绿色通道。鼓励医生多点执业，支持在养老机构内设立医务室或护理站，切实提升医养结合水平。探索“互联网+医疗健康”服务模式，为康养人群提供远程会诊、健康监测、慢病管理等便捷服务。加强康养领域专业人才引进和培养，与教育园区职业院校合作开设相关专业，为产业发展提供人力支撑。

四、营造宜居宜养的康养社区环境

在新建康养项目和城市更新中，全面推行无障碍设计和适老化改造。配套建设社区食堂、老年活动中心、健身步道等公共服务设施。利用武鸣良好的气候条件，推广社区园林化和阳台绿化，营造宁静、安全、友好的社区氛围。丰富社区文化生活，组织适合老年人的文体活动，鼓励代际融合，构建充满人文关怀的社区邻里关系，让康养人群在武鸣不仅能获得良好的照护，更能享受有品质、有尊严的晚年生活。

第二十节持续扩大有效投资

紧扣产业转型升级与城市功能完善两大主线，聚焦实体经济、科技创新、民生保障等重点领域扩大有效投资，保持投资对经济增长的关键拉动作用，着力提高投资质量和效益，创新投融资机制，激发社会投资活力，以高质量投资支撑经济社会高质量发展。             

一、强化产业与科技创新投资

围绕构建现代化产业体系，加大对新材料、绿色建材、农产品精深加工等传统优势产业技术改造和智能化升级的投资力度。加大产业转型升级投资，重点支持沃柑全产业链、林产品加工、碳酸钙新材料等特色产业集群的关键环节投资，提升产业链竞争力。强化科技创新投资，重点投向教育园区科技成果转化平台、校企共建研发中心智能制造、数字农业等领域的应用项目。加强产业发展载体投资，推进南宁武鸣工业园区标准厂房、智慧园区管理平台、冷链物流设施等项目，提升园区综合承载能力。

二、加快城市更新等重要领域投资

加快城市更新与功能提升。推进老旧小区、城中村、背街小巷成片改造，同步建设地下综合管廊、防洪排涝等公共服务设施，加快智慧城市建设，完善5G、CIM平台，整合交通、应急、环保数据，推广智慧停车、无证明通办等场景，探索建设智慧社区，建立数据开放与安全治理机制。加强人力资源开发和人的全面发展投资，完善职业技能培训与终身教育体系。加快推进城乡融合设施建设。用好中央预算内投资、超长期特别国债、专项债，重点投向农村饮水安全、污水垃圾处理、数字乡村、冷链物流、基层医疗、义务教育、乡村地区基础设施建设等薄弱环节改善和提升项目，提升农村人口就地享有城市品质服务能力。补齐关键领域基础设施短板。增加教育、医疗、养老等公共服务领域投入，推进水环境治理、固废处置等环保设施建设，实施重要生态系统保护和修复工程。

三、创新投融资机制激发社会投资活力

规范推广政府和社会资本合作新机制，争取政策性金融工具支持，鼓励和吸引更多民间资本参与产业项目、基础设施和公共服务领域投资。用好用足中央和自治区预算内投资、专项债券等资金，发挥政府投资引导带动作用。深化与金融机构战略合作，探索针对特色产业的绿色金融、供应链金融产品，拓宽项目融资渠道。健全项目全生命周期服务管理机制，强化要素资源对重大项目的精准保障和高效配置。着力激发民间投资活力、提高民间投资比重。

第二十一节积极融入全国统一大市场

全面落实全国统一大市场建设部署，着力破除地方保护和市场壁垒，促进要素资源自主流动、高效配置。深化市场准入负面清单与公平竞争审查制度刚性约束，保障各类经营主体权利平等、规则平等。统筹推进土地、劳动力、技术等要素市场化改革，健全科技成果转化机制，有效盘活存量资产。协同推进社会信用体系建设，强化信用信息归集共享与守信激励失信惩戒，营造稳定公平透明可预期的市场环境，持续降低制度性交易成本，为武鸣高质量发展注入市场动能。

第六章 拓展面向东盟、陆海通畅的南宁北部开放窗口

立足南宁北站枢纽与教育园区科教等资源，主动融入南宁市面向东盟的开放大局，强化陆海联动通道建设与跨境产业合作，深化区域协同与人文交流，将武鸣打造成为面向东盟、服务南宁北部发展的区域性开放窗口。

第二十二节构建陆海联动的综合交通与物流枢纽

统筹推进面向西南的综合交通网络与区域性物流枢纽建设。积极对接平陆运河、北部湾港口等重大战略通道，提升南宁北站枢纽能级，完善多式联运体系与专业化物流设施布局，为武鸣深度融入国内国际双循环提供坚实支撑。

一、建设面向西南的陆海综合交通网络

巩固强化至南宁主城区“半小时交通圈”，加快武鸣至南宁快速通道建设，推动南武城市大道全面维修提级，支持并配合过境高速公路、一级公路建设。拓展连接西南与粤港澳的快速通道，依托贵南高铁优势，强化至贵阳“2小时交通圈”的联通能力。积极对接平陆运河与北部湾港口的集疏运体系，谋划并推动打通至平陆运河、南宁港的铁路、公路联运通道，破解陆港衔接瓶颈。大力发展“公铁水”多式联运，提升组织效率，推动本地建材、农产品等优势产品通过运河通道扩大市场，积极承接运河经济带关联产业转移。

二、提升南宁北站智慧物流枢纽功能

将南宁北站打造为服务武鸣、辐射周边的区域智慧物流枢纽。重点发展高铁快运、电商仓储、城市配送等现代化物流业态。强化北站与东盟经开区、南宁武鸣工业园区等本地产业园区的交通衔接，提升货物集散与分拨效率，夯实枢纽经济产业基础。

三、完善专业化物流设施与城乡网络

优化特色产业物流布局。围绕沃柑冷链、碳酸钙建材大宗运输、林产品仓储配送等需求，完善专业化物流设施。加快南宁北农产品交易中心功能提升，拓展冷链仓储、检测、供应链金融等服务，打造区域性农产品集散平台。补齐农产品冷链物流短板，支持在沃柑等特色农产品主产区和集散地建设一批产地预冷、贮藏保鲜、分级包装等产地冷链设施，鼓励龙头企业完善自有冷链体系，提升农产品采后商品化处理能力和错峰销售能力。健全城乡高效配送网络，优化城乡配送节点布局，打通农村物流“最后一公里”。稳步发展智慧物流，推广应用物流大数据、物联网技术，探索建设区域智慧物流信息平台，提升物流运作效率。

四、融入南宁国际物流枢纽布局

积极对接南宁市国际物流枢纽规划，强化南宁北站枢纽功能，畅通陆海联运物流大通道，完善区域物流服务网络，提升武鸣在南宁市物流体系中的北部节点功能。探索协同运作模式。探索与南宁国际铁路港、空港、公路港等的协同运作，融入全市集疏运体系。

第二十三节扩大面向东盟的特色优势产品出口

把握RCEP等自贸协定机遇，立足特色产业基础，积极对接中国—东盟产业合作区，通过建设出口基地、拓展跨境电商、优化服务体系，推动武鸣特色产品走向国际市场。

一、建设特色产品出口与加工基地

把握RCEP和中国—东盟自贸区3.0新机遇，立足武鸣沃柑、富硒农产品、特色畜禽产品及纳米碳酸钙材料等产业基础，积极对接南宁市中国—东盟产业合作区，高规格建设武鸣区特色水果出口基地。支持企业开展国际标准认证，推动沃柑等优质农产品获得更多东盟市场准入资质。推动建设面向东盟的农产品加工集散基地，完善外贸服务体系。鼓励企业利用跨境电商等渠道拓展东盟市场，组织企业参加中国—东盟博览会等国际性展会。积极对接市级工业中间品交易平台，探索建设面向东盟的特色建材、农产品等垂直领域交易子平台，提升武鸣特色产品的国际竞争力和市场占有率。

二、大力发展跨境电商与优化贸易服务

积极发展跨境电商、数字贸易等新业态，推动市场多元化发展，促进线上线下贸易联动，扩大水果、建材等特色产品贸易规模。优化外商投资服务体系，促进实际使用外资稳量提质。健全企业“走出去”服务体系，加强贸易投资风险防控，提升对外开放水平与安全韧性。

第二十四节深化区域协同与对外交流合作

坚持内外联动，深化与东盟经开区及周边市县协同，主动对接国内产业与科技合作。依托教育园区资源，拓展面向东盟的教育、科技与人文交流，构建多层次开放合作新格局。

一、创新与东盟经开区协同发展机制

推动产业协同配套。发挥武鸣主城区综合服务与教育园区科教优势，侧重研发设计、创新孵化、人才培养等功能；积极承接东盟经开区食品加工、生物医药等产业外溢，发展包装印刷、零部件制造、仓储物流等配套产业。支持本地企业融入东盟经开区龙头企业供应链。

强化基础设施互联互通。加快推进武华大道等主要通道提质扩容和智能化改造，开辟与东盟经开区的第二通道。协同规划建设区域性物流配送中心和多式联运设施。

创新共建共管机制。探索建立区域经济协同发展机制，推动联合招商、产业联盟共建。探索在东盟经开区设立武鸣企业配套园区，在武鸣布局服务东盟经开区的研发与成果转化基地。完善人才共育共享机制。

二、加强与周边市县在农文旅等领域合作

加强与周边市县在农业、文旅等领域的协同合作。联合打造以大明山生态资源为核心的跨区域精品旅游线路，推动生态旅游与文化旅游融合发展。共同构建特色农产品产销对接体系，通过渠道共建、品牌共享，提升区域农产品整体市场竞争力。

三、深化与国内重点区域的产业合作

深化与粤港澳大湾区、长三角等发达地区的经贸联系，主动承接产业转移，引进先进技术和管理经验。建立与东部发达地区重点城市的农产品直供机制，借助电商平台扩大线上销售份额，强化“武鸣产”区域公共品牌影响力。

四、加强教育园区国际化赋能与东盟人文交流

充分发挥教育园区科教资源优势，深化面向东盟的教育合作与人才培养，为区域开放提供人才与知识支撑。支持和引导院校开设东盟小语种、跨境电子商务、国际物流等特色专业，推动与东盟高校建立校际伙伴关系，开展师生交流与联合培养。鼓励校企共建面向东盟的技术研发中心，推动农业技术等优势成果在东盟应用推广，支持职业院校与“走出去”企业开展订单式人才培养。着力打造“留学南宁，实训武鸣”品牌，聚焦农业技术、职业教育和民族文化等领域，开发面向东盟青年的短期研修与实训项目，将教育园区建设成为东盟青年技能提升与文化交流的重要基地。积极开展与东盟国家的人文交流活动，增进相互了解，持续深化与东盟国家“硬联通”“软联通”“心联通”。

第七章 开拓产城融合、宜居韧性的城市发展格局

加快构建“两核两轴多片”的产城融合空间布局，细化落实工业、服务业与农业的重点空间安排，统筹推进以人为核心的新型城镇化，全面提升城市宜居韧性水平，推动国土空间承载效率、功能品质与可持续发展能力整体跃升。

第二十五节构建“两核两轴多片”产业与城市融合布局

立足“三心两轴五区”城市空间结构，构建“两核驱动、两轴牵引、多片协同”的产城融合空间布局，推动产业功能与城市功能在空间上深度融合、相互促进，形成产业集聚、生活宜居、生态优美的总体空间发展格局。

一、强化“两核”引领发展

“两核”即依托武鸣主城区和教育园区打造现代服务业与创新核心，以及依托南宁北站高铁新城打造开放枢纽核心。

升级武鸣主城区综合服务能级。整合主城区公共服务功能与南宁教育园区科教资源，推进城市更新与业态升级，打造全城区产业创新服务中枢和内生动力核心。围绕发展新质生产力，重点提升教育园区科技成果转化能力，规划建设产学研协同创新平台。优化中心城区商业功能，吸引品牌首店、特色餐饮与现代服务机构集聚，提升消费能级与商业活力。强化公共服务与医疗保障，引入先进设备与专业人才，推动城区医院提质扩容，提升区域诊疗服务水平。

打造南宁北站高铁新城开放枢纽。立足交通枢纽优势，以完善基础设施和公共服务配套为先导，务实推进片区开发。重点发展枢纽偏好型产业，着力引入区域电商物流、专业市场、都市工业等项目，培育高铁快运等现代物流业态。积极承接区域产业外溢，吸引科技企业分支机构落地，同步完善与主城区、工业区、教育园区的快速交通连接，切实将枢纽优势转化为物流优势和产业优势，打造武鸣对外开放的实体门户和产业新城。

二、强化“两轴”纽带串联功能

“两轴”即东西向的产教城融合发展轴和南北向的南武同城发展轴，以此串联主要功能板块，促进先进要素流动。

优化东西向产教城融合发展轴。沿武华大道等主要通道，串联东盟经开区、教育园区与武鸣主城区综合服务核，构建服务武鸣自身发展的产教城融合发展轴。推动教育园区高校与东盟经开区企业共建实习实训基地、订单班及技术研发中心，定向输送高素质人才，并将科创成果优先在武鸣区内转化和产业化。沿轴精准布局配套协作区与产业园，主动承接东盟经开区产业链延伸与外溢项目，吸引科创企业集聚，将通道优势切实转化为武鸣的产业优势与发展动能。             升级南北向南武同城发展轴。依托南宁至武鸣交通干线，强化武鸣同城化发展与区域枢纽地位。扎实推进G75兰海高速扩建、南武城市大道快速化改造等关键工程，打通同城化交通“大动脉”。利用高铁北站发展优势，推进长岗大道跨兰海高速桥梁建设，提升人民群众日常出行质量。在轴带南部布局产业承接区，发展临站经济、智慧物流，在轴带北部及延伸段重点提升综合服务能级并有序布局都市型工业。同步推动市政设施同城化延伸、优质公共服务跨区共享，对沿线城乡风貌进行整体塑造，形成现代都市气息与山水特色交融的景观廊道，强化轴带的经济承载与服务功能，打造贯通南北的活力走廊。

三、促进“多片”特色协同发力

“多片”即在“两核两轴”骨架下，结合资源禀赋形成的若干特色功能片区，是落实产城融合、承担具体发展职能的空间载体。

提升南宁武鸣工业园区。作为承载先进制造与产业创新的核心区域，聚焦农林产品加工、新型建材、新材料等主导产业，承接“两核”的科技成果转化和“两轴”汇聚的产业要素，是武鸣发展实体经济、推进新型工业化的主阵地。

培育近郊都市农旅融合片区。重点承担优质果蔬生产、都市鲜菜保障及农旅融合功能，覆盖双桥、宁武等环绕中心城区的乡镇，以满足城市消费需求为导向，重点发展精品果蔬种植与休闲观光农业，培育采摘体验、农耕研学等业态。强化伊岭岩区域的核心引擎作用，以伊岭岩风景区、花花大世界等为载体，推动文化旅游、生态休闲、乡村民宿等产业升级，打造南宁知名的近郊文旅目的地。

稳固北部规模化农业片区。重点承担粮食安全生产、糖料蔗保供及生态循环种养功能，涵盖府城、陆斡等乡镇，以稳定优质稻、糖料蔗等战略产能为核心，发展规模化、现代化种养殖业，筑牢区域农业发展的基础。

培育环大明山生态文旅片区。重点承担生态价值转化与高品质旅游服务功能，涉及两江、马头、罗波等乡镇，在严守生态保护红线前提下，适度发展生态旅游与康养度假产业，推动生态优势转化为发展优势，打造南宁北部的生态文旅融合发展区。

图1“两核两轴多片”产城融合空间布局图

第二十六节强化重点产业空间布局

围绕“两核两轴多片”产城融合布局，优先保障工业发展空间，细化重点产业空间布局，强化规划引导与要素保障，为产业高质量发展提供精准的空间支撑。

一、优化制造业空间布局

明确产业分区与空间载体，依托南宁武鸣工业园区，落实“一园三区”功能分区，强化产业空间与国土空间规划衔接。重点保障双桥、甘圩、宁武三个片区的产业发展空间需求，优先保障各片区主导产业项目用地。保障产业空间集约高效，严格执行项目准入与产出标准，推行“标准地”供应和“亩均效益”综合评价。积极盘活存量低效工业用地，为优质项目落地和产业升级腾挪空间。

图2“一园三区”工业空间布局图

二、完善服务业空间布局

构建层级清晰、功能互补的服务业空间布局，强化中心城区现代服务业集聚区、伊岭片区现代服务业集聚区和环大明山区域现代服务业集聚区。

中心城区现代服务业集聚区。分为主城区商业服务、南宁北站高铁新城商务枢纽、教育园区科技服务三个关键功能区。主城区商业服务区，以滨江特色街区、康和城商业综合体等传统区域为基础，优化商业业态，繁荣特色街区，打造区域消费中心。高铁新城商务枢纽区，以南宁北站为核心，重点发展商务办公、电商物流、酒店会展等枢纽经济，建设现代化枢纽门户。教育园区科技服务区，依托南宁教育园区（东片区）科教资源，聚焦研发设计、创业孵化、技术转移等业态，打造产业创新服务高地。

伊岭现代服务业集聚区。一方面，依托南宁武鸣工业园区的产业基础，重点发展与制造业紧密配套的生产性服务业。合理布局区域物流中心、供应链管理、检验检测、专业市场等业态，打造服务本地及区域制造业的产业服务枢纽。一方面，以伊岭岩风景区为核心，联动花花大世界等载体，升级发展文化体验、生态休闲、乡村民宿等文旅业态，培育近郊文商旅体农融合发展的现代服务业增长极。

环大明山生态文旅集聚区。严格保护环大明山区域生态本底，以两江、马头、罗波等镇为重点，发展高品质生态旅游、森林康养、精品民宿、文化体验等业态。

图3服务业空间布局图

三、夯实农业空间基础

落实“四区多基地”现代农业布局。构建以特优高效农业示范区、“米袋子”粮食主产区、都市蔬菜保障区、生态种养示范区为引领、多个特色农产品基地为支撑的现代农业空间格局。

特优高效农业示范区与都市蔬菜保障区主要布局于近郊都市农业与文旅融合片区，重点发展晚熟沃柑、精品蔬菜等产业，推动科技赋能与品牌化。

“米袋子”粮食主产区与生态种养示范区主要布局于北部规模化农业保障片区，重点稳定优质稻、高产高糖甘蔗生产，发展生猪、肉牛等生态循环养殖。

加强农业空间保护与融合利用保障。坚决守住耕地和永久基本农田保护红线，持续推进耕地质量提升。保障现代农业设施、产地冷链物流、初加工中心等合理用地需求。引导农业空间与农产品加工、乡村旅游、农村电商等业态在空间上紧密衔接，提升农业综合效益。

图4农业空间布局图

第二十七节推进以人为本的新型城镇化

以提升人口集聚能力和居民生活品质为核心，有序推进农业转移人口市民化，大力实施城市更新与内涵式发展，创新城市治理模式，构建宜居、韧性、智慧的现代化城区。

一、有序推进农业转移人口市民化

强化公共服务保障，探索落实由常住地提供基本公共服务制度，均衡配置教育、医疗、社保等资源，加强转移人口基本公共服务保障。优化城乡学校布局，保障农业转移人口随迁子女平等接受义务教育；推动城区优质医疗资源下沉，保障转移人口基本医疗服务可及性。提升转移人口稳定就业创业能力，紧密对接东盟经开区、南宁武鸣工业园区等重点园区及服务业用工需求，开展定向职业技能培训。落实创业担保贷款、场地支持等优惠政策，支持在镇街、社区设立返乡入乡创业孵化基地，助力农业转移人口稳岗就业、就近就业。

二、推进以城镇为载体的城镇化建设

提升中心城区综合服务能级。强化武鸣主城区及教育园区在商业服务、科技创新、医疗教育等方面的核心功能，增强对全域的辐射带动能力。分类引导小城镇特色化发展。支持双桥镇、锣圩镇、府城镇、宁武镇、甘圩镇发展，强化镇级综合服务和特色产业功能，构建乡镇地区就业和服务、推动乡村振兴和城乡融合发展的特色型小城镇。支持一般镇打造服务乡村的前沿阵地。支持灵马镇、仙湖镇、两江镇、罗波镇、马头镇、太平镇、陆斡镇加快发展，逐步引导人口向优势地区集聚，促进城镇协调发展，成为乡村振兴的重要支点。

三、提升城市精细化智慧化管理水平

推动城市管理数字化转型，建设集智慧城管、安防与政务于一体的城市综合管理平台，实现市政、交通、环卫等数据归集共享与智能分析，提升对市容环境、公共设施等问题的主动发现与协同处置效率。深化基层社会治理创新，全面夯实网格化管理，运用数字技术将服务管理延伸至社区、楼栋，健全社区党组织领导下居委会、业委会、物业服务企业协同治理机制，打造共建共治共享的社区治理格局。营造文明和谐城市风尚，深入开展文明城市创建，常态化整治市容环境秩序，加强公民道德建设，塑造整洁、有序、文明、友善的城市形象，提升城市软实力与居民幸福感。

四、促进城乡融合发展

推动城乡要素自由流动。有序推进“三块地”改革。稳慎推进农村宅基地制度改革，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式，完善农村集体经营性建设用地入市制度，健全交易规则和服务体系，保障农民公平分享土地增值收益。以试点村经验为基础，稳步第二轮土地承包到期后再延长三十年工作。促进城乡人才双向流动，实施“人才下乡”工程，支持各类人才返乡入乡创业兴业。建立城乡人才交流机制，选派城市专业技术人才到乡村服务，鼓励乡村实用人才到城市学习深造。

推进基本公共服务均等化，建立健全城乡一体的基本公共服务体系，推动城市优质公共服务资源向乡村延伸覆盖。推动城乡产业协同发展，构建城乡产业分工协作体系，支持乡村特色产业融入城市产业链、供应链。推动农业与二、三产业深度融合，发展农产品加工、乡村旅游、农村电商等产业，促进城乡产业优势互补、联动发展。

第二十八节有序推进城市更新

坚持人民城市理念，以提升功能、改善民生、彰显特色为导向，统筹推进城市更新与设施升级，系统改善人居环境、提升城市宜居韧性水平。

一、分类实施城市更新改造

统筹推进既有建筑、老旧小区、老旧街区、老旧厂区、城中村改造，重点实施危房改造、电梯加装、消防与充电设施配套，完善“15分钟便民生活圈”。结合高铁新城建设与教育园区功能提升，加强城市设计与风貌管控，依托武鸣河、香山河打造具有民族风情的滨水空间，在更新中融入民族文化元素，塑造彰显地域特色的山水画卷式宜居片区。推动存量建筑功能转换与工业遗产活化利用，构建政府引导、市场运作、公众参与的可持续更新机制。

二、系统强化市政基础设施韧性

统筹推进供水、排水、燃气、通信等城市地下管网的更新改造与智能化管理，配合构建全市地下管网“一张图”。提升供水安全保障，推进应急备用水源和供水管网互联互通建设。系统提升城市防洪排涝能力，配合推进武鸣分洪工程等重大防洪设施，实施武鸣河、香山河等河道综合治理，加快改造城区地下管网和排水防涝设施，有效应对极端天气。完善生活垃圾、污水处理设施网络，推广再生水利用。建设智慧城市，围绕教育园区、高铁新城等重点发展区域，超前布局5G网络、物联网、新能源汽车充电桩等新型基础设施，推动市政设施智慧化升级。

第二十九节强化现代化基础设施支撑

围绕副城区发展建设要求，聚焦交通、水利、能源等关键领域，构建现代化基础设施体系，为南宁副城区建设提供坚实支撑。

一、建设内畅外联的城市综合交通网络

聚焦南宁副城区交通枢纽功能提升，打造对外快速联通、对内高效衔接的综合交通体系。全力构建与南宁主城区的“半小时通勤圈”，着力建设以轨道交通、高快速路为骨干的同城化综合交通体系。优化南宁北站高铁班次，增加至南宁东站、南宁站的高峰时段列车，发展高频次通勤服务。同步完善区内干线路网与区域交通枢纽的衔接，形成多层次、一体化的快速交通网络。

强化轨道交通骨干作用，积极争取南宁至衡阳（永州）新高铁接入南宁北站，继续推动南宁轨道交通S2武鸣线规划建设。完善高快速路网体系，加快推进龙胜至峒中口岸公路武鸣段建设，积极推进G75兰海高速武鸣至南宁段“四改八”扩建工程，武鸣至高新区、至吴圩机场、至双定一级公路，武鸣至上林公路等项目建设，增强对外通道通行能力与抗风险水平。加密区域快速联络通道，提升与南宁主城区、东盟经开区的路网衔接效率，形成多层次、一体化的快速交通网络。

系统优化内部路网循环，实施主城区“微循环”畅通工程，打通断头路，提升既有道路通行效率。完善教育园区、高铁新城、产业园区等重点片区的内部路网及对外衔接通道。构建多层次客运体系，优化常规公交线网及场站布局，研究布设公交优先道，完善南宁北站公交专线与网约车停靠配套，强化公共交通与枢纽站点的无缝接驳。前瞻布局智慧交通管理平台与新能源汽车充电基础设施网络，提升城市交通整体运行效率与绿色出行体验。

二、建设统筹调配的水网体系

将现代化水网建设作为推动城乡融合的核心任务之一。积极配合推进邕北灌区等区域性重大水利工程，打通水资源调配主干脉络。统筹推进水库除险加固、城乡供水一体化工程，提升城乡生产、生活、生态用水保障能力。加强武鸣河、香山河等中小河流治理与山洪灾害防治，构筑全域水安全屏障，为城乡产业协同发展与居民安居乐业提供坚实支撑。

三、构建坚强可靠的能源保障体系

将城乡电网现代化升级作为城乡融合发展的能源保障。围绕教育园区、高铁新城、东盟经开区、南宁武鸣工业园区等重点增长区域和新兴城镇，推进主干网架扩容和城乡配电网升级改造，显著提升供电可靠性和电能质量，满足产业聚集与人口导入带来的用电需求。全力保障南宁抽水蓄能电站建设，加快推动武鸣抽水蓄能电站建设。统筹布局农村电网，实现城乡电力服务均等化，为乡村振兴提供稳定能源支撑。

第八章 推动产业兴旺、治理有效的农业农村现代化

坚持农业农村优先发展，以全面推进乡村振兴为总抓手，立足武鸣资源禀赋，做强特色农业经济，构建现代乡村产业体系，推动一产“接二连三”。持续深化农村改革，畅通城乡要素流动，建设宜居宜业和美乡村，促进农民农村共同富裕。

第三十节统筹建立常态化防止返贫致贫机制

把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，以有力有效的开发式帮扶增强内生发展动力，以健全完备的社会保障体系兜牢民生底线，确保不发生规模性返贫致贫。

一、提高监测帮扶精准性和时效性

实施常态化监测帮扶，做好对防止返贫致贫监测对象精准识别、动态进出和倾斜支持，做到早发现、早干预、早帮扶。坚持精准帮扶，完善兜底式保障，强化开发式帮扶，增强内生动力。持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果，继续落实定点帮扶、驻村帮扶、社会帮扶等机制。

二、推动帮扶产业提质增效和可持续发展

推动帮扶产业提质增效，重点支持沃柑种植、生猪养殖等特色产业升级，推动产业链延长，提升产品附加值与抗风险能力。强化帮扶项目资产管理和监督，确保项目持续发挥作用。鼓励龙头企业、合作社与脱贫户建立紧密利益联结机制，将产业链增值收益更多留给农民。支持脱贫村发展农产品加工、乡村旅游、电商等新业态，拓宽增收渠道。

第三十一节做大做强特色农业经济

立足武鸣沃柑等产业核心优势，以高端化、绿色化、融合化为导向，夯实现代农业基础，做强“中国沃柑看武鸣”品牌，完善利益联结机制，持续扩大农业开放，构建现代特色农业经济体系。

一、夯实现代农业生产基础

强化现代种业创新攻关。立足沃柑、甘蔗、特色畜禽等优势产业，建设武鸣特色种业繁育基地。重点开展沃柑脱毒种苗繁育与新品种选育，提升“武鸣沃柑”种源质量和竞争力。加强糖料蔗良种研发与推广，建设高产高糖甘蔗良种繁育中心。推动产学研深度融合，支持企业与科研院所共建种业研发平台，打造南宁北部区域性特色种业创新高地。

严守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。结合邕北灌区建设，同步推进高标准农田建设，配套完善田间灌溉渠系，提高耕地质量和产能。加快农业科技赋能，大力发展设施农业与智慧农业，推广数字种植、绿色防控、智能分选和冷链物流，强化无人机、人工智能等技术在重点领域的应用。推动农业绿色化、标准化生产，推广节水、节肥、节药技术，加强农业面源污染治理，健全农产品质量安全追溯体系，提升武鸣农产品质量安全水平和市场信誉。

二、提升“中国沃柑看武鸣”品牌

做强做优武鸣沃柑百亿产业。以建设国家现代农业产业园为核心抓手，实施品质提升、链条延伸与品牌拓展行动。借助邕北灌区水资源优化配置机遇，在灌区沿线布局优质产区，稳定沃柑种植规模。加强沃柑种质资源保护与开发，建设良种繁育基地，推广绿色标准化种植技术，夯实品质根基。大力发展沃柑采后商品化处理，引进先进分选、包装生产线，提升产品商品化率。积极推动沃柑精深加工，鼓励企业研发果汁、果酒、果酱、功能性食品等高附加值产品，延伸产业链条。深度推进沃柑产业与文化旅游融合，规划建设采摘体验园、加工观光工坊，开发沃柑主题文创产品和旅游线路，办好沃柑文化节庆活动，实现“一颗沃柑”带动种植、加工、旅游、文化多元发展。强化区域公共品牌引领，培育壮大企业自主品牌，形成品牌集群合力，持续提升“中国沃柑看武鸣”的品牌影响力和市场竞争力。支持双桥镇创建国家农业产业强镇。

三、拓展农业产业链和提升价值链

借力邕北灌区建设，引导沿线合作社、农民调整农业结构，重点发展优质稻、莲藕、特色蔬菜等喜水好水的高效经济作物，打造灌区高效农业产业带，助力农业增产增收。

推动蔗糖产业绿色循环发展。稳定糖料蔗战略产能，推动高标准蔗田建设，推广全程机械化作业。深化“蔗—糖—渣—肥”循环模式，推动蔗叶饲料化、蔗渣基料化利用，打造蔗糖循环经济。提升粮油产业质量效益。推进优质稻全产业链开发，借助灌区水资源保障优势建设富硒水稻生产基地，培育武鸣富硒稻米区域品牌。发展稻渔综合种养等绿色模式，推广粮油作物轮作，提高土地产出效益。做强特色畜禽产业集群。优化生猪产能调控，强化生猪产业稳产提质，推动养殖、屠宰、加工、冷链物流全产业链发展。推动牛羊产业提质扩群，重点发展陆斡镇黑山羊等地方特色养殖，建设现代化畜牧园区。推广“养殖—沼气—种植”生态循环模式，打造绿色畜禽产品供应基地。深化农文旅融合赋能。发挥农业大场景优势，依托沃柑、甘蔗、灌区生态农业等特色资源，建设一批集采摘加工、农耕体验、科普教育为一体的田园综合体。推动乡村旅游与休闲康养融合发展，打造近郊农文旅融合发展区域。推动农产品高效流通。支持开展农产品产地初加工，建设一批农产品直销网点，构建从田间到餐桌的高效流通链条。

四、完善联农带农富农机制

健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入机制，为联农带农提供有力支撑。大力推广龙头企业牵头、合作社纽带、农户参与的紧密型利益联结模式，支持农民合作社、家庭农场规范发展，提升农民组织化程度和市场竞争力。引导龙头企业通过订单收购、保底分红、股份合作、二次返利、吸纳就业等多种途径，与农户建立长期稳定的合作关系。着力发展壮大新型农村集体经济，盘活农村资源资产，拓宽农民财产性收入渠道，确保产业发展成果更多更公平惠及广大农户，有效促进农民农村共同富裕。

五、扩大农业对外开放与培育经营主体

积极扩大农业对外开放，把握RCEP等机遇，以面向东盟市场为主，拓展多元国际市场。支持“武鸣沃柑”等特色农产品获得国际认证，扩大出口规模。培育壮大农业产业化龙头企业，增强产业带动能力和国际竞争力。积极发展农村电商，拓展农产品线上线下销售渠道。

第三十二节全面建设宜居宜业和美乡村

深入实施乡村建设行动，以农村人居环境整治提升为切入点，统筹推进乡村基础设施和公共服务体系建设，全面提升乡村宜居宜业水平。

一、持续改善农村人居环境建设

深化农村人居环境整治，加大农村无害化卫生厕所改造力度与普及力度，完善建、管、用并重的长效管护机制。推进垃圾分类减量和资源化利用，健全收运处置体系。加强农村生活污水治理，因地制宜选择治理模式，优先治理人口集中区域和水源保护区，提高农村生活污水治理效能。开展村庄清洁行动，整治房前屋后乱堆乱放、私搭乱建等问题，整体提升村容村貌。

二、推进乡村基础设施提档升级

加强农村交通基础设施建设，推进“四好农村路”高质量发展，推动城乡公路网络深度融合。推进镇镇、镇村道路升级，提升农村公路优良路率与通达深度。推动农村公路与县乡村三级物流节点一体化布局，服务农产品出村进城和消费品下乡进村，为城乡要素高效流动提供交通支撑。以构建现代化水网体系为牵引，依托邕北灌区等水源工程，统筹推进农业生产与农村生活水利设施建设。深化灌区续建配套与现代化改造，完善农田水利“最后一公里”渠系，推广节水灌溉技术，提升沃柑、糖料蔗等主导产业用水保障水平与效率；同步推进城乡供水一体化与农村供水保障工程，全面提高农业生产和农村生活用水保障能力。强化农村其他领域基础设施建设，加强农村电力、通信、物流等基础设施建设，扩大5G网络、光纤宽带覆盖范围，完善农村物流配送体系。

三、促进城乡基本公共服务均等化

优化城乡教育联合体布局，加强农村义务教育学校标准化建设和薄弱环节改善，推动优质教育资源下沉。完善区、镇、村三级医疗卫生服务网络，推动紧密型县域医共体建设，提升镇村医疗机构常见病、多发病诊治和公共卫生服务能力。健全乡村公共文化设施网络，开展丰富多彩的文化惠民活动，推动城市优质文化资源服务乡村。

第三十三节提升现代乡村治理效能

坚持和加强党对乡村治理的全面领导，创新乡村基层治理方式，推进乡村治理数字化，提升乡村治理体系和治理能力现代化水平，建设充满活力、和谐有序的善治乡村。

一、构建党建引领的乡村治理体系

强化农村基层党组织建设，充分发挥基层党组织在乡村治理中的领导作用。规范村级组织工作事务，减轻村级组织负担。完善“四议两公开”制度，健全村党组织领导的村民自治机制。推动治理重心下移，资源力量下沉，提升基层党组织组织力和凝聚力。

二、创新乡村基层治理方式

推广应用数字乡村治理平台，提升乡村治理智能化、精细化水平。深化完善乡村治理积分制、清单制，将治理成效与物质奖励、精神激励挂钩，进一步激发村民参与治理的内生动力。深化网格化管理服务，整合政法、民政、信访等各类网格，实现“多网合一”，提升矛盾纠纷化解效率和应急处置能力。

三、培育文明乡风

践行社会主义核心价值观，深入挖掘和传承优秀乡土文化。持续开展移风易俗重点领域突出问题专项治理，遏制高价彩礼、大操大办、铺张浪费等陈规陋习。广泛开展文明村镇、文明家庭等创建活动，选树宣传农村道德模范、身边好人。健全村规民约，发挥红白理事会、道德评议会等群众组织作用，培育淳朴民风、良好家风、文明乡风。

第九章 深化激发活力、破除体制机制障碍的改革攻坚

聚焦经营主体活力激发与要素市场化配置，深化国资国企改革，并围绕营商环境、要素配置、金融、投融资等重点领域推进改革，以系统集成改革破解发展瓶颈，释放武鸣高质量发展内生动力。

第三十四节保护和激发经营主体活力

深化国资国企改革，推动城区国企创新经营策略。优化民营经济发展生态，培育“专精特新”中小企业。强化知识产权创造与保护运用，激发经营主体创新活力。

一、深化国资国企改革

推进国有经济布局优化，聚焦武鸣食品加工、新能源、生物医药、园区开发等主导产业和基础设施领域，推动国有资本向沃柑精深加工、新型建材、园区开发等关键领域集中。深化混合所有制改革，通过引入非国有资本、优化股权结构、完善公司治理，激发国企活力与资本效率。推动城区国企富鸣集团等市场化、产业化、实体化转型，健全经理层成员任期制和契约化管理，创新经营策略，主动融入粤港澳大湾区供应链、产业链，加强与市属国企联合投资，参与重大项目建设，盘活存量资产。强化国企在产业升级和民生保障中的支撑作用，助力园区扩容、基础设施建设等重点工作。

二、持续优化民营经济发展生态

深入落实《中华人民共和国民营经济促进法》，全面执行国家及自治区、南宁市关于促进民营经济发展壮大的各项政策措施，建立健全民营企业培育机制。鼓励民营企业参与沃柑精深加工、碳酸钙循环经济、新能源等领域技术攻关。全面落实市场准入负面清单制度，拓宽民营企业融资渠道，对接并完善市级信贷、债券、股权融资等多元化金融服务体系，推动普惠金融和供应链金融创新。培育壮大“专精特新”中小企业，促进个体工商户发展，推动“个转企、小升规、规改             股”梯度成长，构建链主企业与中小企业协同融通发展生态，提升对产业链供应链的支撑能力。弘扬企业家精神，培育“邕商”文化，依法保护民营企业和企业家合法权益。

三、强化知识产权创造与保护运用

强化知识产权全链条保护，激发经营主体创新活力。加强“武鸣沃柑”等区域公共品牌的运用与保护，提升品牌价值。推进高价值专利培育与转化，推动知识产权质押融资与沃柑、碳酸钙等特色产业对接，完善知识产权质押融资等服务体系，为企业创新发展提供支撑。用好市级技术交易平台，推动企业与科研院所合作，促进专利技术落地转化，为产业升级提供创新支撑。

第三十五节全面优化营商环境

坚持市场化、法治化导向，深化智慧政务改革，健全监管与互动机制，打造与南宁副城区定位匹配的营商环境。

一、打造智能精准的政务服务体系 

优化提升城区数字政务一体化平台，全面衔接市级平台，扩大“免证办”“跨省通办”范围，推动更多民生和高频涉企事项全程网办。持续推进商事登记改革，深化线上政务服务应用，全面推行“证照分离”改革，加快数字化转型步伐，推广电子证照应用，完善商事法律制度和标准规范体系。推进人工智能在政务服务中的应用，在智能预审、材料核验、智慧导办等场景实现智能服务，推动政务服务从“可办”向“好办、智办”转变。

二、优化涉企服务

全面推行“双随机、一公开”监管，健全涉企信息归集与部门协同机制。深化惠企政策“免申即享”机制，拓展税收减免、稳岗就业等政策自动兑付范围，建立大数据匹配直达模式。树立“无事不扰、有求必应”服务理念，健全市领导联系服务重大项目重点企业、企业“办不成事”诉求直达快办等常态化机制，及时响应解决企业难题。支持民营企业参与境内外展会，对接市级跨境贸易服务资源，帮助外贸企业拓展市场。

三、创新监管与信用体系建设

完善信用分级分类与修复机制，推动信用修复在线办理，构建以信用为基础的新型监管机制。持续推动经营主体信用修复业务在线办理、疑难问题及时处置，最大限度减少不必要的现场处置。规范涉企行政执法，坚决防止违规异地执法和趋利性执法，衔接上级司法监督机制，保障企业合法权益。

第三十六节提升经济治理效能与深化投融资改革

创新政府经济管理方式，深化财政金融协同，强化投融资改革与风险防控，提升经济治理现代化水平。

一、深化财政与预算绩效管理改革

优化财政资源配置，精准落实各项税费优惠政策。深化预算绩效管理，将绩效理念深度融入预算全过程。优化支出结构，完善基本民生财力保障。积极配合建立权责清晰、财力协调的市与城区财政关系。加强政府债务管理，有序化解存量债务，坚决遏制隐性债务增量。

二、提升金融服务实体经济能力

引导金融资源更多投向沃柑深加工、碳酸钙新材料、生物医药等主导产业以及科技创新领域。发展科技金融、绿色金融、普惠金融，鼓励金融机构创新特色信贷产品。支持企业通过多层次资本市场融资。用好政银企座谈会等协同机制。构建金融风险防范化解体系。

三、深化投融资体制改革

优化政府投资方向与决策机制，聚焦农业农村、生态环保、社会民生及产业配套等关键领域，提升项目前期论证与审批管理水平，强化投资绩效与风险问责。积极拓宽融资渠道，统筹争取并用好地方政府专项债券，加强项目谋划储备；规范并促进政府投资基金提升市场化运作水平，更好发挥引导作用。深入推进国有资金、资产、资源清查盘活，构建良性循环，提升存量资源利用效率。创新项目投建营机制，健全向民间资本推介项目长效机制，鼓励社会资本参与基础设施、产业园区等条件成熟项目的投资与运营，探索市场化模式，推动可持续发展。

第三十七节深化重点领域改革

紧扣上级政策对土地、人才、数据、财税、金融等要素改革要求，结合武鸣产业与农村发展实际，推进要素市场化配置提质增效，强化资源保障能力。

一、深化土地要素市场化配置改革

积极盘活存量建设用地，重点推进工业园区、城镇低效用地“腾笼换鸟”。推广工业用地“标准地”供应模式，明确投资强度、产出效率、环保标准等约束性指标，支持工业、仓储、科研等功能混合布局，适配新产业新业态需求。衔接上级土地管理政策，保障产业项目、基础设施建设合理用地需求。

二、健全劳动力与人才要素市场化配置机制

落实广西及南宁市户籍制度改革要求，进一步简化农业转移人口、技能人才、高校毕业生等重点群体落户手续，畅通人才流动渠道。聚焦沃柑产业、新型建材、生物医药、高端装备制造等主导产业，建立“产业需求清单—人才供给清单”精准对接机制，引进培育种植技术、精深加工、智能制造、研发设计等领域专业人才。完善人才服务体系，在住房保障、子女教育、医疗服务等方面提供保障配套支持，提升人才归属感。

三、培育数据和技术要素市场

探索建设武鸣特色数据库，整合沃柑种植、糖料蔗生产、政务服务等核心数据资源，对接市级数据交易平台，提升数据要素交易与监管水平。搭建区校合作技术交易平台，推动与南宁教育园区高校、科研院所合作，聚焦农业种植、农产品加工、新能源等领域转化科研成果，深化“产学研用”融合。鼓励企业自建或共建各类研发创新平台，支持参与国家、自治区及南宁市重大科技项目。

第十章 绘就守正创新、特色彰显的文化事业图景

坚持以社会主义核心价值观为引领，以提升社会文明程度为基础，以激活本土文化生命力为核心，系统推进文化保护传承与创新转化。筑牢城市文明根基，激发文化创造活力，促进商文体旅深度融合，扩大对外传播影响，全面绘就守正创新、特色彰显的武鸣文化发展新图景。

第三十八节弘扬和践行社会主义核心价值观

深化社会主义核心价值观引领，广泛开展群众性精神文明创建活动，倡导“能帮就帮、敢做善成”的风尚，营造崇德向善、见贤思齐的社会氛围，全面提升首府社会文明水平。

一、大力弘扬社会主义核心价值观

把培育和践行社会主义核心价值观贯穿法治建设、文化建设和社会治理，融入国民教育全过程。深化党的创新理论学习和宣传教育，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。实施新时代公民道德建设工程，完善见义勇为、慈善公益等领域的激励与保障机制。强化政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，营造崇尚廉洁、摒弃贪腐的良好社会风尚。夯实思想政治工作基层基础，用好红色资源，挖掘和保护红色文化遗产，传承红色基因，推进校园文化建设，加强青少年理想信念教育，将社会主义核心价值观深度嵌入村规民约、居民公约、行业规范、学生守则等基层治理规范和行为准则。

二、全面提升社会文明程度

统筹推动文明培育、文明实践、文明创建，加快城乡精神文明建设融合发展。广泛开展道德模范、时代楷模、八桂楷模、最美人物、中国好人等学习宣传。推动文明创建向全域全行业延伸覆盖，实施文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建提质扩面行动，推动文明创建向新经济组织、新社会组织延伸，扩大覆盖面和影响力。巩固深化新时代文明实践中心（所、站）建设，优化提升文明实践阵地效能，推动文明实践中心建设提档升级、提质增效。积极推进网络文明建设，强化正面宣传引导，广泛开展网络文明主题实践活动，持续推进“清朗”“剑网”等网络生态专项治理行动，构建良好网络生态。深化移风易俗工作，推广“五个统一”工作法，规范红白喜事操办，培育婚事新办、丧事简办、孝老爱亲的文明乡风。

第三十九节高质量发展文化事业

坚持保护优先、传承创新，系统挖掘武鸣特色文化资源，构建保护有力、创作活跃、产业繁荣、服务优质、交流广泛的现代文化发展体系，全面提升城市文化软实力。

一、加强文化遗产系统性保护与传承

实施民族古都遗址、摩崖石刻、传统村落等文化遗产的整体保护与数字化建档。加强对“武鸣三月三”“灵水歌圩”等非物质文化遗产的系统性保护，完善非遗档案数据库。加强非遗传承人队伍建设，支持开展传习活动，确保历史文脉真实完整延续。

二、推动文化资源创新转化与IP开发

鼓励基于本地民族服饰、歌舞、技艺等文化元素进行文艺创作与知识产权开发，打造具有武鸣辨识度的原创IP矩阵。设立本土文化原创扶持计划，支持创作反映时代精神和地方风貌的文学、影视、舞台艺术作品。推动传统文化业态数字化转型，鼓励开发数字文创、动漫、短视频等内容产品，培育数字文化产业新增长点。

三、促进文化产业与文旅消费融合发展

壮大文化经营主体，扶持本土文创、文旅企业转型升级发展，引进优质企业，规划特色文化产业集聚区。创新文化消费场景，在商业综合体、历史街区规划建设民族文化主题消费区，集聚特色餐饮、文创零售、沉浸式体验等业态，发展夜间经济、假日经济等多种消费新场景。深化特色文化和旅游、商业融合，以核心文化IP开发沉浸式演艺、研学旅行等产品，打造精品线路，建设非遗工坊集群，推动文化资源向产业动能转化。

四、完善现代公共文化服务体系

优化城乡公共文化设施网络，推进区级文化场馆建设与基层站点能力提升，打造新型公共文化空间。加快公共文化数字化建设，搭建线上服务平台，推动优质资源互联互通。创新服务供给方式，提升服务效能。统筹城乡资源配置，建立帮扶机制，推动优质资源下沉，保障特殊群体文化权益，实现公共文化服务均等化。

第四十节推动商农文体旅融合发展

实施“文旅+”融合发展策略，充分利用本土文创产品和民族文化资源，推动文化旅游与商业、体育、农业等产业联动发展。

一、建设特色文化休闲旅游目的地

强化核心景区引领。以大明山、伊岭岩、花花大世界等核心景区为引领，整合特色资源。深挖“三月三”等节庆品牌价值，通过策划系列民俗展演、非遗体验与主题节庆活动，提升景区的文化沉浸感。

创新发展多元业态与产品体系。培育特色产业融合业态，以沃柑产业为核心，整合采摘基地与加工车间资源，打造集农业观光、休闲采摘、工业研学于一体的产业链体验项目；谋划打造沃柑产业链沉浸式工坊，延伸体验环节。发展新兴潮流与户外业态，重点发展以大明山滑翔伞基地为代表的低空经济与露营经济；创新发展以生态音乐节、民俗夜市为特色的夜间经济；培育户外运动与自然生活聚落，发展山地骑行、徒步探险等活动。打造区域性研学教育品牌，依托南宁教育园区资源，联动全域研学基地，打造区域性研学教育品牌。

开发多元融合的文旅消费场景。打造商文旅融合集聚区，规划建设民族文化主题消费区，发展民族特色餐饮、文创零售、沉浸式体验等业态。培育活力消费热点，积极引进和举办音乐节、南宁市篮球黄金联赛、大学生篮球联赛等体育赛事活动。探索建设青年创意孵化与潮流聚落，依托教育园区资源，定期举办设计市集、艺术快闪、小型音乐现场等活动，营造年轻化消费生态。

全面提升旅游服务设施与智慧化水平。加快推进伊岭岩至大明山景区的“22+N”生态文旅绿道体系建设，沿线规划建设民族主题驿站、智慧导览系统，并借鉴智慧绿道经验，提升服务的科技感与互动性。提升区域道路等级与交通衔接，优化旅游公交专线。规划建设功能完善的区域旅游集散中心。深化“一键游广西”平台应用，整合资源信息，推广AI智能导游、实景导航等数字服务，完善在线预订与智能导览功能，全面提升旅游便捷度与体验感。

二、深化区域旅游协作

依托高铁南宁北站枢纽优势，串联河池、贵州及川渝沿线景点，强化客流导入与文旅引流。积极联合环大明山周边区县，探索建立资源互享、线路互联、宣传互动、客源互送的区域合作机制。共同开发跨区域精品线路，深化与上林县、马山县等周边县区在户外休闲、自然探索、生态疗养等主题上的产品协作。深化校地合作，协同驻区高校及文创社团，开发符合青年需求的创意市集、美食研学等产品，激活年轻消费市场。

三、强化旅游品牌营销

持续巩固“山水武鸣，近郊佳选”整体形象，强化“中国沃柑看武鸣”等特色名片。提升“武鸣文旅”等新媒体平台原创内容生产能力，鼓励与旅游企业、网络达人合作，借助短视频、直播等形式扩大传播。积极开拓远程市场，深化与东盟国家的文旅交流，持续开展与东北等重点客源地的“交换冬天”等双向推广活动，不断提升武鸣旅游的知名度和吸引力。主动对接南宁旅游市场，将武鸣旅游节点纳入南宁主流旅游宣传体系，实现客源共享和线路互联。

第四十一节提升文化传播影响力

整合全媒体传播资源，打造特色文化交流品牌，深化文旅产业务实合作，系统构建对外传播与交流体系，全面提升武鸣文化软实力、品牌知名度与区域影响力。

一、构建多层次文化传播体系

系统整合传统媒体、新媒体及海外社交平台资源，构建多渠道、立体化的对外传播矩阵。充分挖掘民族文化、沃柑产业等独特内涵，丰富“山水武鸣”故事体系。打造并运营好在海内外社交平台具有传播力的账号，策划面向受众的精准传播内容。建设武鸣文化对外传播资源库，为文化产品与服务出圈、出海提供支撑。

二、培育对外文化交流品牌

依托南宁教育园区高校资源，开展与东盟国家在艺术、文创、非遗等领域的青年文化交流。积极组织本土文化产品与服务参与中国—东盟博览会等展会，支持文化企业“走出去”。培育“留学南宁·体验武鸣”等文化交流品牌，拓展区域文化贸易市场，提升文化影响力。

三、深化文旅产业务实合作

积极将武鸣文旅资源纳入南宁面向东盟的开放体系，打造中国—东盟文旅交流的特色节点。推动与东盟国家旅游机构、企业的务实合作，联合设计开发以民族文化、生态康养、研学体验为主题的跨境旅游线路，争取将伊岭岩、大明山、武鸣教育园区等核心景区纳入面向东盟游客的官方旅游推荐名录。依托“广西三月三”等特色节庆，策划举办面向东盟游客的文化体验活动，提升武鸣在东盟旅游市场的知名度和吸引力。

第十一章 健全普惠均衡、品质优良的社会民生保障体系

坚持在发展中保障和改善民生，聚焦人民群众最关心最直接最现实的利益问题，持续加大民生投入，优化公共服务供给，织密扎牢社会保障网，构建与武鸣副城区发展相匹配、覆盖全民的民生福祉保障网。

第四十二节强化就业优先与居民增收

实施就业优先战略，拓宽居民增收渠道，推动实现更加充分、更高质量的就业。

一、促进高质量充分就业

强化经济发展就业导向，建立促进就业与产业发展的联动机制。健全公共就业服务体系，建设武鸣区零工市场、乡镇就业服务站，常态化开展线上线下招聘，为重点企业提供用工保障。加强高校毕业生、农民工、退役军人、脱贫人口等重点群体就业帮扶，开发公益性岗位进行托底安置。落实各项稳岗扩岗补贴政策，鼓励创业带动就业。系统完善灵活就业与新就业形态劳动者权益保障和服务体系，健全根治欠薪的长效机制。

二、拓宽城乡居民增收渠道

健全工资合理增长机制，保障劳动者劳动报酬权益。支持和规范发展新就业形态。拓宽农民经营性、工资性、财产性、转移性收入渠道，依托沃柑等特色农业产业链，完善联农带农机制，促进农民增收。

第四十三节推动教育优质协调发展

推进基础教育优质均衡，建立健全与人口结构变化相协调的教育资源配置动态调整机制，扩大普惠性教育资源供给。提升普通高中与职业教育质量，加强终身教育体系建设和特殊教育保障，构建现代教育体系。

一、推进基础教育优质均衡发展

优化城乡教育资源配置，扩大普惠性学前教育和优质义务教育资源供给。通过新建、改扩建一批城乡学校，增加学位供给，促进城乡教育一体化发展。加强高素质教师队伍建设，完善教师交流轮岗与培训体系，保障教师待遇，激发队伍活力。深化教育教学改革，推进集团化办学与学区制管理，构建全域教研网络，提升整体办学质量。加快教育数字化转型，升级信息化基础设施，建设优质数字资源库，推广智慧教育平台应用，缩小区域和校际差距。打造“武鸣研学”品牌，依托本地自然与民族文化资源，推动研学实践与素质教育深度融合。

二、提升普通高中与职业教育质量

完善职普融通、产教融合的职业教育体系。加强优质高中建设，推动武鸣高中南校区项目，深化武鸣高中新课程新教材国家级示范校建设，统筹推进普通高中新课程改革和高考综合改革，探索实施普通高中多样化特色化发展，全面提高城区各普通高中教育质量。抢抓北部湾经济圈和平陆运河发展机遇，锚定地方产业升级需求，深化产教融合、校企合作，建立“专业调整”动态更新机制，推动职业教育与产业需求精准对接，实施“五金”建设工程，构建现代职业教育体系。发挥教育园区集聚效应建设，依托教育园区资源优势培养适应产业发展的高素质技术技能人才。加强专门教育建设，完善专门学校布局与部门协同机制，提升矫治教育水平。

三、完善终身教育与特殊教育

整合南宁教育园区高校、企业、社区资源，开发职业技能提升、兴趣培养、文化传承等领域线上线下融合课程，依托网络平台打破学习时空限制，拓宽居民学习渠道。加强成人教育学校基础设施建设，开设产业对接型特色专业，开展针对性培训，助力劳动者适配产业升级需求，加强引导全社会参与终身学习。争取资金升级武鸣特殊教育学校办学条件，配齐先进康复训练设备与无障碍设施，优化就学环境。建立教育、卫健、民政、残联多部门联动机制，为残疾儿童提供精准评估、教育安置、康复服务一体化支持，强化残疾儿童受教育权利保障，提升特殊教育质量。

第四十四节持续建设健康武鸣

深入实施健康武鸣行动，坚持预防为主，推动以治病为中心向以人民健康为中心转变，深化医药卫生体制改革，提升医疗卫生服务能力，为人民群众提供全方位全周期健康服务。

一、优化医疗服务体系

深化紧密型县域医共体建设，加强内部一体化管理，逐步实现人事、财务、资产、业务、药品管理、绩效考核“六统一”。推进医共体与广西医科大学附属武鸣医院的“三二一”医联体合作。完善分级诊疗制度，形成以基层为重点的分级诊疗有序就医新格局。创新健康服务模式。强化城区中医医院的县域中医药服务龙头作用，建成中医医疗、预防保健、特色健康、适宜技术推广等中医药健康宣教基地。推进智慧健康服务体系建设，打通医疗、疾控、医保、养老数据，实现预约挂号、远程会诊、电子健康档案、AI辅诊全覆盖。加快布局5G技术在基层医疗领域的应用，建成一批智慧医院和智慧社区卫生服务中心。推进健康大数据共享调度机制，实现信息共享，检验检测结果互认，远程诊断结果互鉴。加强医保政策协同。探索医保支付方式改革，提高医保基金使用效率。全面落实国家药品和医用耗材集中带量采购政策，降低群众医药支出负担。扩大医疗保障覆盖面，推进全民参保，实现医保结算线上办理。

二、强化公共卫生服务能力

健全疾病预防控制体系，升级“城区—镇—村”三级公共卫生网络，加强传染病监测预警、实验室检测能力建设，完善重大疫情防控应急预案、加强卫生应急物资储备与调度能力，提升重大疫情、食物中毒、职业危害等突发公共卫生事件快速响应与救治能力。加强社会急救医疗体系建设，提升院前急救服务能力。加强妇幼健康服务推进城区妇幼保健院提质改造，落实母婴安全行动提升计划，降低孕产妇、婴儿死亡率。加强慢性病综合防治，推广健康生活方式，降低慢性病发病风险。深入开展爱国卫生运动，持续改善城乡人居环境。

三、强化医疗卫生人才发展战略

制定特殊人才引进方案，通过招聘或借助市级医疗机构选派等方式吸纳紧缺及中高级职称医疗人才。依托进修培训、对口帮扶、分级诊疗制度和医共体建设等渠道，强化卫生技术人员专业能力培养，加速与主城区医疗人才队伍同城化。

第四十五节完善多层次社会保障体系

坚持尽力而为、量力而行，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系，兜住、兜准、兜牢民生底线。

一、健全覆盖全民的社会保险制度

推进全民参保计划，提高常住人口基本社保参保率。完善养老保险体系，推进城乡居民养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，鼓励发展企业年金、个人养老金等补充养老保险。发展多层次医疗保障，巩固基本医保主体地位，扩大大病保险保障范围，支持商业健康保险、普惠型补充医疗保险发展。鼓励发展商业养老、健康保险，发挥其对基本社保的补充作用。落实失业保险、工伤保险自治区级统筹，强化基金运行监测，提升社保经办服务数字化、便利化水平，确保基金安全可持续运行。落实被征地农民养老保险政策，应保尽保，规范参保流程。

二、构建分层分类社会救助体系

加快构建以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充的分层分类救助体系，加强低保边缘家庭和刚性支出困难家庭的认定规范工作，加强低收入人口动态监测和常态化救助帮扶。健全跨部门信息共享与主动发现机制，运用“大数据比对”和常态化摸排，及时将符合条件的对象纳入救助范围；持续推行经济状况核对个人电子授权应用，为精准识别救助对象奠定基础；加强救助资源统筹整合，形成救助合力，提升救助效率。强化重点保障，按时足额发放各类救助补贴，切实保障困难群众基本生活。

三、加强重点群体服务与权益保障

保障妇女儿童合法权益与发展。深入贯彻实施妇女儿童发展纲要，强化家庭教育指导服务，加强未成年人保护，促进未成年人健康成长。依法保障妇女儿童合法权益，推进城乡妇女儿童事业平衡发展。保障妇女平等参与决策管理，促进妇女劳动技能提升。健全妇女儿童关爱服务体系，推进儿童友好城市建设，完善儿童福利机构设施，加强留守儿童、困境儿童关爱帮扶，落实孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障政策。

提升残疾人服务与保障水平。开展残疾人职业技能培训，开发公益性岗位促进就业，开发公益性岗位促进残疾人就业等，保障特殊群体合法权益。完善特殊群体服务设施，完善残疾人康复活动中心建设， 强化配套专业服务设备。推进城乡无障碍环境建设，完善残疾人托养照护服务。落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴，保障其基本生活与发展权益。

做好退役军人服务保障工作。健全退役军人服务保障体系，高质量做好接收安置、就业创业支持。完善抚恤优待与帮扶援助机制，常态化开展走访联系与权益维护。推进退役军人服务中心（站）规范化、信息化建设，营造尊崇军人、关爱退役军人的浓厚社会氛围。

四、加强住房保障与供应

加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。重点发展保障性租赁住房，支持利用存量闲置房屋等进行建设，积极争取中央和自治区专项资金，鼓励引导社会资本参与。稳步推进城镇老旧小区改造，提升居住品质和配套水平。培育和规范住房租赁市场，多渠道筹集房源，加强租赁市场监管。落实“稳地价、稳房价、稳预期”长效机制，规范房地产开发、销售、中介行为，防范化解房地产风险，满足居民多样化的住房需求。

第四十六节建设全龄友好型社会

积极应对人口结构变化，统筹解决各年龄群体面临的突出问题，营造生育友好、青年发展、老年安享的社会环境，提升全体居民的归属感、获得感和幸福感。

一、营造生育友好环境

全面落实生育配套扶持措施，保障生育补贴申领、产假、育儿假等政策执行，推动国家育儿补贴政策落地，降低生育成本；加强母婴设施建设，在公共场所、用人单位规范设置母婴室，配备必要设施，提升生育便利度。发展普惠托育服务体系，鼓励有条件的幼儿园开设托班，支持社区、用人单位提供托育服务，加强托育机构监管，建立准入、评估、退出机制，确保服务安全规范。完善儿童健康服务体系，强化新生儿访视、婴幼儿保健管理。推进公共场所母婴设施全覆盖，建设儿童友好空间，营造生育友好、儿童优先的社会环境。

二、建设青年发展与友好型城区

优化青年就业创业环境，依托教育园区资源，建设青年创业孵化基地，提供创业培训、场地支持等服务。完善青年安居政策，为符合条件的青年提供租房补贴，增加保障性租赁住房供给。丰富青年文化社交生活，结合南宁北站商圈、教育园区等区域，打造青年喜爱的文化消费场景。

三、建设老年友好型社会

加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。完善养老服务设施网络。推进区、镇（街道）、社区三级养老服务设施建设，实现基本养老服务有效覆盖。深化医养结合，推动医疗机构与养老机构签约合作，支持有条件的医院开展老年病、康复、护理服务。积极发展银发经济，依托本地产业基础，培育老年食品、康复辅具、适老化智能产品等制造业态，结合大明山生态资源发展康养旅居产业，同时加强老年消费者权益保护，严厉打击涉老诈骗。推进城乡适老化改造，推进城镇老旧小区、交通设施、公共空间的适老化与无障碍改造，增设老年活动场所，健全特殊困难老年人定期探访关爱制度，营造老年友好型社会环境。

第十二章 践行生态优先、绿色低碳的可持续发展路径

筑牢大明山生态屏障，深入打好污染防治攻坚战，构建清洁低碳的能源体系，全面推动产业、农业、生活和消费绿色低碳转型，健全生态产品价值实现机制，严格高耗能高排放项目管控，探索具有武鸣特色的“两山”转化路径，建设人与自然和谐共生的美丽武鸣。

第四十七节加强生态环境保护修复与污染防治

坚持保护与治理并重，系统推进山水林田湖草沙一体化保护和修复，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，筑牢武鸣高质量发展的生态本底和环境安全底线。

一、筑牢大明山生态屏障与提升生态系统质量

加强重点生态区域保护，强化河长制、湖长制，加强河流和重要湖泊湿地生态保护治理。立足南宁市生态格局，强化北部生态屏障功能。以落实国家“双重”项目为契机，加强国有林场林种和树种结构调整，实施林业提质增效工程，做好生态保护与经济发展布局，推动森林生态保护、安全防控与资源价值提升的深度融合。推进生态修复工程，加强灵水湖生态修复，强化天然林、生态林等森林资源综合保护，精准实施混交林建设，分期分步推进宜林荒山造林、采伐迹地更新、退化林修复与单一桉树纯林改造，优化林木种植结构，提升生态系统质量和稳定性。持续推进广西三十六弄—陇均自治区级自然保护区等重点区域生物多样性保护。持续开展植树造林，全面构建生态空间新格局。

二、持续深入推进污染防治攻坚

深化大气污染防治。探索建立“综合施策、闭环管理”工作机制，完善空气质量监测预警体系，提升精细化管理水平。健全区域联防联控机制，落实烟花爆竹禁燃限放管控，提升预测预报能力，多措并举保障空气质量。加强秸秆禁烧巡查，健全网格化监管，实施秋冬季分阶段差异化管控，有效减轻重污染天气影响。深化采石场、陶瓷、页岩砖等行业扬尘治理，督促落实原料堆场覆盖、喷淋、围挡等措施。推进工贸企业环境污染专项治理，运用在线监测、现场检查等手段，强化烟气排放监管。

持续开展水生态环境治理。推进集中式饮用水水源地环境保护、“千吨万人”饮用水源环境问题专项整治，优先保障饮用水安全。推进畜禽养殖污染治理，实行联合服务机制。加强工业企业水污染专项执法，落实河湖长制，构建“有河有水、有鱼有草、人水和谐”的水生态环境。

加强土壤安全与固废治理。强化涉重金属污染源头管控，持续滚动开展涉重金属企业及重点区域隐患排查，推进建筑垃圾消纳、资源化利用、化肥农药减量化、涉重金属企业等工矿企业及重点区域排查整治。开展土壤修复治理，跟踪推进两江镇鑫羊选矿厂、伏马屯选矿厂、雷妖庄选矿厂包装入库申请上级专项资金开展整治工作，加快原武鸣县保利矿业有限责任公司历史遗留污染源整治项目实施。加强长效管控，严格涉重金属行业准入，健全土壤环境监测网络与部门联动监管机制。积极探索“无废城市”建设，推动固体废物源头减量和资源化利用。

三、强化环境风险防控与协同治理

构建现代化森林防火体系，综合运用红外监控与无人机巡护等技术手段，提升林火预警和扑救能力。开展常态化演练，确保森林资源安全。健全林业协同治理机制，促进自然资源、生态环境、农业农村、公安、综合行政执法等多部门协同，构建执法共治模式，形成覆盖监测预警、检疫御灾、防治减灾全过程的林业有害生物防控体系，全面提升森林资源综合治理效能。

第四十八节构建清洁低碳的新型能源体系

服务南宁市建设国家综合能源安全保障区，立足武鸣资源禀赋，构建坚强智能电网，提升能源储备调节能力，为武鸣乃至南宁市高质量发展提供绿色、安全、可靠的能源保障。

一、做大做强清洁能源供应

以南宁抽水蓄能电站为区域性稳定电源和核心调节器，充分发挥其大规模储能和双向调节优势，为风光等间歇性新能源的规模化开发提供坚实保障。有序推进太平、灵马及安凤岭、仙湖等风电场建设，形成北部风电集群。大力推广分布式光伏，重点实施园区屋顶、公共机构屋顶光伏行动，探索符合本地实际的“农光互补”模式。科学评估与利用农林生物质资源，构建“风光水储”多元协同的清洁能源供应格局。                 二、建设高韧性智能化电网

围绕教育园区、高铁新城等负荷中心，推进城乡电网智能化升级，建设高可靠性现代配电网，满足高质量发展用电需求。积极推动集中式储能电站规划建设，依托伏林储能电站的建设经验，在工业园区、充电网络、数据中心等场景推广分布式储能应用，实现源、网、荷、储的智能互动，全面提升电网对新能源的接纳、调控与优化配置能力，确保绿色电力高效稳定传输。             

三、构建新能源消费体系

以提高终端用能效率和清洁化为核心，大力推动重点领域能源消费绿色低碳转型。在工业领域，推广电锅炉、电窑炉等电能替代技术。在建筑领域，积极发展光伏建筑一体化。在交通领域，完善城乡公共充电基础设施网络。深入推进“煤改气”“煤改电”，促进化石能源清洁高效利用与减量替代。积极落实国家能源市场化改革部署，引导企业优化用能结构。依托抽水蓄能及新型储能设施，增强系统调节能力，探索工业园区综合能源服务，促进多能协同与梯级利用，系统性提升全区能源综合利用效率。             

第四十九节积极稳妥推进和实现碳达峰

以落实碳达峰碳中和目标为统领，完善制度、市场与监管体系，推动生态资源价值转化，积极稳妥推进和实现碳达峰。

一、完善碳排放管控与统计考核机制

严控高耗能高排放项目盲目发展，有力有效管控“两高”项目。严格落实碳排放总量和强度“双控”制度。配合国家及自治区统一部署，健全县级重点企业或项目碳排放数据的统计、核算、监测与报告工作机制，夯实管理数据基础。

二、推动碳汇资源开发与市场化交易

发展生态碳汇产业。重点开发林业碳汇项目，在国有林场和集体林区推进碳汇林培育与经营。探索建立区域性农业碳汇方法学。积极配合上级部门，探索开展区域性农业碳汇方法学的应用。鼓励社会资本参与碳汇资源经营管护。激活碳资产市场。配合组织重点排放单位参与全国碳排放权交易市场。鼓励企业、林场等主体开发林业碳汇、可再生能源等领域的国家核证自愿减排量（CCER）项目。探索本地碳汇项目与绿色金融的对接模式。探索碳普惠机制，探索建立区域性个人与小微企业碳普惠体系，引导社会广泛参与低碳行动。

三、健全生态产品价值实现体系

开展生态产品价值核算。开展生态资源本底调查，建立生态产品目录清单。依据上级制定的核算规范或技术指南，探索开展生态产品价值核算的本地化应用，重点开展林业、农业生态系统碳汇能力评估，推动核算结果在规划制定、项目决策与考核评价中的应用。拓展价值实现路径。大力发展富硒农业、森林康养、生态旅游等特色生态产业，推动生态保护补偿与产业协同发展，将生态优势直接转化为经济优势。

四、强化政策监管与风险防控能力

加强碳市场与数据监管，完善碳排放监测与报告技术规范，保障数据质量。加强对碳交易相关机构与市场行为的监管，严厉打击数据造假、市场操纵等违法行为，维护市场秩序。提升气候适应能力，完善适应气候变化工作体系，针对农业、水资源、基础设施等领域开展风险评估。

第五十节推动经济社会发展全面绿色转型

聚焦产业、农业、生活和资源循环等重点领域，全方位推动发展方式绿色低碳转型，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。

一、加快工业绿色低碳循环发展 

推动碳酸钙、木材加工、建材等传统产业绿色升级，实施绿色技改专项行动，推广清洁生产技术、节能装备与循环利用工艺，建设绿色工厂。推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，支持南宁武鸣工业园区创建“无废园区”“低碳园区”，力争建设零碳工厂，降低碳排放强度。加快发展节能环保产业，推广节能灯具、节水器具等绿色产品。

二、推动农业生态化与集约化发展 

推广绿色种植养殖模式，依托武鸣沃柑、甘蔗等特色产业，制定绿色生产标准，推广有机肥替代化肥、病虫害绿色防控技术，开展绿色农业生产。推进农业循环经济发展，在特色农产品主产区建设秸秆综合利用、畜禽粪污资源化利用项目，推广“稻渔共生”“林下经济”等生态种养模式。完善农业绿色支撑体系，加强农产品绿色认证，培育“武鸣沃柑”等绿色农产品品牌；加强农业面源污染治理，推进农田退水净化、农膜回收利用，守护农业生态环境，夯实乡村振兴绿色根基。                                       

三、倡导绿色低碳生活方式与消费模式

开展绿色交通、绿色社区、绿色商场、绿色学校、绿色旅游等绿色生活创建行动，提高绿色观念、绿色生活和生产方式的渗透程度。扩大绿色产品消费，建立绿色产品采购清单，推动机关、企事业单位优先采购节能环保产品；开展绿色消费宣传活动，普及绿色消费知识，引导居民选购绿色家电、节能汽车，形成全民参与的绿色生活氛围。鼓励绿色出行，完善充电基础设施网络。探索推行绿色消费积分与碳普惠机制。

四、全面提升资源节约集约利用水平  

落实最严格的耕地保护、水资源管理和节约集约用地制度。加强矿产资源勘查、保护和合理开发。推动重点领域节水，开展粮食节约和反食品浪费行动。加强建筑垃圾等固体废弃物综合利用，全面提高资源回收利用水平。大力发展循环经济，构建废旧物资循环利用体系。

第十三章 提升统筹兼顾、安全可控的现代化治理效能

坚持总体国家安全观，以平安武鸣建设为抓手，统筹安全体系建设、基层治理创新、法治建设，构建安全可控、治理高效的现代化治理格局，为高质量发展提供坚实保障。

第五十一节全面加强安全体系和能力建设

统筹政治安全、经济安全、公共安全等重点领域，健全风险防控体系，提升安全保障能力，守住不发生区域性、系统性风险底线。

一、坚决维护政治安全与意识形态安全

健全风险防控体系，聚焦国家政治安全、民族宗教、网络安全等领域，引入AI技术赋能舆情监测，实现重大敏感舆情智能感知、快速预警与闭环处置。强化反恐防暴能力，依法打击各类渗透破坏活动，坚决捍卫国家政权安全、制度安全和意识形态安全。筑牢意识形态防线，严格落实意识形态工作责任制，加强新时代文明实践中心、学校、网络等阵地建设，以新时代文明实践中心（所、站）为抓手，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。深化理论武装，推动党的创新理论进机关、进校园、进社区、进农村，为武鸣区高质量发展凝聚精神力量。

二、有效防范化解重点领域风险

全面贯彻落实总体国家安全观，健全风险防控体系。筑牢经济安全屏障，聚焦房地产、地方金融机构等重点领域，持续推进存量风险化解，规范企业融资行为，防范化解债务风险。强化产业链供应链安全保障。严守粮食安全底线，加强粮食储备设施建设，健全粮食收购、储备、供应体系，强化粮食质量监管。保障能源安全，优化电力、燃气等能源供应网络，加强重点区域能源设施防护。统筹网络安全与数据安全，加强关键信息基础设施防护，规范数据采集、存储、使用全流程管理，防范网络攻击和数据泄露风险。

三、提升公共安全保障能力

完善应急管理体系，健全“统一指挥、反应灵敏、协调有序”的应急机制，优化应急预案。推进乡镇政府专职消防队全覆盖，强化标营新区消防救援站等重点项目建设，科学储备应急物资，加强专业救援队伍培训。推进智慧应急建设，融合智能监控、无人机等技术，提升风险监测预警和抢险救灾水平。加强安全生产监管，优化危险化学品产业布局，强化重点区域安全管控，聚焦矿山、化工、建筑施工等重点领域，落实“三管三必须”原则，建立“三级排查”机制，推行安全生产承诺制，防范重特大事故发生。筑牢市场安全防线，落实“四个最严”要求，健全食品药品全流程监管和追溯机制，强化校园食品、农村市场等重点领域监管，严厉打击制假售假行为。

四、加强国防动员和后备力量建设

深化全民国防教育，重点抓好领导干部和青少年国防教育，将国防教育内容纳入党校培训课程和学校德育体系。扎实推进民兵、预备役人员和国防动员专业队伍建设。用好武鸣区现有国防教育基地和国防教育馆等资源，支持开展“航空体育+国防教育”等特色科普活动，丰富国防教育形式。深入开展“双拥”活动，完善国防动员体系，不断巩固军政军民团结，巩固提升全国双拥模范城创建成果。

第五十二节深化法治武鸣建设

健全社会治安防控体系，完善基层社会治理，全面推进法治武鸣建设，提升社会治理现代化水平。

一、健全社会治安防控体系

坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建智能化、立体化社会治安防控体系，加快推进“雪亮工程”建设，实现重点区域视频监控全覆盖。深入推进综治中心规范化建设与实战化运行，明确功能定位，健全运行机制，整合资源力量，提升基层社会治理枢纽平台效能。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击传销、电信网络诈骗、黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪行为。加强和创新对特殊重点人员的服务管理，健全分类管理、综合施策、动态管控机制，落实帮扶教育、心理疏导、就业扶持等政策措施，有效预防和减少社会风险。构建“空地一体、人机协同”防控体系，推动警用无人机、无人执法船在重点区域、水域常态化应用，提升应急响应效率。

二、创新基层社会治理模式

深化党建引领基层治理，加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。深化综治中心、网格化、信息化“三位一体”的治理体系建设，发挥网格在矛盾化解、隐患排查中的基础性作用。深入落实《广西壮族自治区多元化解矛盾纠纷条例》，依法构建多元化解工作格局。发挥基层调解力量在矛盾纠纷化解中的积极作用，打造具有本土特色的矛盾纠纷多元化解机制。充分发挥群团组织、社会组织作用，发挥行业协会商会自律功能，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。

三、全面推进法治武鸣建设

坚持法治武鸣、法治政府、法治社会一体建设，坚持依法治区、依法执政、依法行政共同推进，严格规范公正文明执法，持续优化法治化营商环境。深化司法权运行机制改革，健全司法权力制约监督机制，提升司法公信力。实施“九五”普法规划，加强法治宣传教育，全面提升全民法治意识和法治素养。推进信访工作法治化，畅通诉求表达渠道，提升社会治理法治化水平，建设更高水平法治武鸣。

第五十三节推动民族团结进步事业

坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，常态化开展宣传教育和民族团结进步宣传月活动，引导各族群众增强“五个认同”。深入挖掘武鸣民族文化资源，积极打造具有区域辨识度的民族团结进步创建品牌。健全完善城区、镇（街道）、村（社区）三级书记抓民族工作机制，优化提升互嵌式社会结构和社区环境，推进民族事务治理与基层社会治理有效衔接。深入实施各族青少年交流、各族群众互嵌式发展、旅游促进各民族交往交流交融“三项计划”，促进各族群众在空间、文化、经济、社会、心理等方面全方位互嵌。坚决防范化解民族领域风险隐患，不断巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。

第十四章 强化系统协同、务实高效的规划实施保障

坚持党的全面领导，健全规划落实机制，强化政策协同与项目带动，构建监督评估与社会参与体系，凝聚各方力量保障“十五五”蓝图落地见效。

第五十四节坚持和加强党的全面领导

坚定不移把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展主题教育成果，建立常态化长效化制度机制。完善区委总揽全局、协调各方的领导体制，健全贯彻落实党中央重大决策部署和自治区党委、市委工作要求的工作机制，确保政令畅通、令行禁止。加强基层党组织建设，推动农村、社区、机关、学校、企业等各领域党建全面进步全面过硬。落实全面从严治党主体责任，深化清廉武鸣建设，持续整治群众身边腐败和不正之风，营造风清气正的政治生态。加强高素质干部队伍建设，实施干部专业化能力提升计划，健全容错纠错机制，激励干部担当作为。坚持党管人才原则，完善人才引进培养使用机制，为武鸣高质量发展提供智力支撑。全面贯彻党的民族政策，深化民族团结进步创建，铸牢中华民族共同体意识。牢牢掌握党对意识形态工作的领导权，建强用好新时代文明实践中心，讲好武鸣故事，传播武鸣声音。健全党领导经济社会发展的体制机制，完善重大事项请示报告制度，确保“十五五”规划各项目标任务落到实处。

第五十五节扎实推进社会主义政治建设

坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，扎实推进社会主义民主政治建设。坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法行使监督权、决定权、任免权，保障人民当家作主。加强社会主义协商民主，完善政协协商与基层协商有效衔接机制，推动协商议事平台向村（社区）延伸。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，支持民主党派、工商联和无党派人士履行职能，深化“万企兴万村”行动。健全基层党组织领导的基层群众自治机制，推广“一组两会”等协商自治模式，激发基层治理活力。加强工会、共青团、妇联等群团组织建设，增强政治性、先进性、群众性。全面贯彻党的宗教工作基本方针，维护宗教领域和谐稳定。

第五十六节健全规划落实机制

强化规划实施的政策与项目支撑。加强政策协同，研究制定产业发展、金融、土地利用等配套政策，建立财政预算与规划目标衔接机制，积极争取上级政策与资金支持。突出项目带动，聚焦城区重点区域和重点领域建立重大项目库，加强服务，强化土地、资金、能耗等要素保障，确保重大项目落地见效。

建立健全规划衔接与落实机制。加强发展规划与国土空间规划、专项规划的衔接，确保重要指标、空间布局、重大项目的有机统一。制定实施行动计划，将规划目标分解为年度任务，科学合理制定相应的实施方案、年度计划、年度重点项目计划，确保规划目标任务有效落实。拓宽参与渠道，健全政府与企业、市民信息沟通和反馈机制，发挥人大代表、政协委员监督作用，利用新媒体加强规划宣传，营造全社会共同参与和支持规划实施的良好氛围。

统筹各级各类规划编制。精简规划数量、提高编制质量，根据武鸣实际建立完善全口径规划编制目录清单，避免交叉重复、增加基层负担。

第五十七节健全规划落实监督机制

建立健全人大监督、审计监督、统计监督与社会监督相结合的全方位规划实施监督体系。依法接受城区人大及其常委会对规划执行情况的监督，自觉接受人民政协民主监督，广泛听取社会各界意见建议。强化审计监督保障作用，坚持和加强党对审计工作的全面领导，构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，聚焦财政财务收支、重大政策落实、国有资产管理等重点领域，深化审计成果运用，为规划实施提供监督保障。完善统计监测制度，动态监测规划主要指标、重点任务与重大项目的进展成效，提升数据质量，为科学评估与调整优化提供可靠依据。畅通社会监督渠道，主动公开规划信息，接受全社会监督，形成推动规划落实的强大合力。

名词解释

1. 邕北灌区：南宁市邕北灌区工程是国家“两重”建设标志性重大水利工程，以及广西水网骨干工程、重大民生工程、乡村振兴工程和生态工程，项目总投资130.33亿元，总工期78个月。设计灌溉面积149万亩，包含11个灌片，范围涉及南宁市马山县、武鸣区、西乡塘区、隆安县及河池市大化瑶族自治县等5个县（区）。其中，武鸣区甘圩镇赖坡村灌溉受益种植面积约1.4万亩。

2.“放管服”改革：指简政放权、放管结合、优化服务；“放”即简政放权，降低准入门槛；“管”即公正监管，促进公平竞争；“服”即高效服务，营造便利环境。

3.“证照分离”改革：指将企业经营所需的营业执照和各类许可证分离，简化审批流程，提高市场准入效率的改革措施。

4. “双随机、一公开”监管：指在监管过程中随机抽取检查对象、随机选派执法人员，检查结果及时向社会公开的监管机制。

5.新质生产力：指以科技创新为主导，摆脱传统增长路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力形态。

6.“千万工程”：即“千村示范、万村整治”工程，是浙江省自2003年起持续实施的一项乡村振兴和农村人居环境整治工程，已成为全国学习推广的乡村振兴典范经验。

7.一主三副：《南宁市国土空间总体规划（2021—2035年）》提出以“一主三副”构建南宁都市区，“一主”指的是南宁中心城区，“三副”指的是武鸣副城区、南宁东部新城、临空经济示范区三大副城新城。

8.专精特新：指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的中小企业，是国家重点培育的企业类型。

9.工业互联网平台：指基于云计算、物联网、大数据等技术，实现工业设备、系统、数据互联互通的数字化平台。

10.情绪消费：指消费者为获得情感共鸣、心理满足、精神愉悦或特定社交体验而进行消费的行为模式。其决策关键往往不在于商品或服务的核心实用功能，而在于其为消费者提供的情绪价值与情感体验。

11.九通一平：“一平”为土地自然地貌平整，“九通”为通市政道路、雨水、污水、自来水、天然气、电力、电信、热力及有线电视管线。

12.亩均论英雄：指以单位用地面积的经济产出、税收贡献、能源消耗等指标评价企业发展质量的导向机制，推动土地集约高效利用。

13.瞪羚企业：指成长速度快、创新能力强、发展前景好的高新技术企业，如同瞪羚般跳跃式发展。

14.RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）：由东盟十国与中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰共同签署的自由贸易协定，是全球最大的自贸区之一。

15.三心两轴五区：《武鸣区（含东盟经开区）国土空间分区规划（2021—2035年）》提出形成“三心、两轴、五片区”的城市空间结构。“三心”为三个城市级服务中心，分别为武鸣主城区综合服务中心、高端商务中心及生产服务中心。“两轴”为东西向的武鸣—广西—东盟经济技术开发区融合发展轴、南北向的武鸣—南宁同城化发展轴。“五区”为武鸣主城区、广西—东盟经济技术开发区、高铁新城片区、伊岭工业片区及伊岭综合文旅片区。

16.TOD模式：指围绕公共交通枢纽（如高铁站、地铁站）进行高密度、多功能、步行友好的城市开发模式。

17.“双千兆”网络：指千兆光网（固定网络）和5G网络（移动网络）的协同发展，构成新一代信息通信基础设施。

18.三块地：指农村土地制度改革中涉及的承包地、宅基地、农村集体经营性建设用地。

19.“五个统一”工作法：全称“移风易俗五个统一工作法”，是广西近年来在全区推行的乡风文明建设重要举措，具体指：统一操办规模、统一宴席标准、统一礼金上限、统一服务队伍、统一监督管理，旨在整治农村红白事大操大办、人情攀比等陈规陋习，减轻群众人情负担。

20.“一键游广西”平台：指广西壮族自治区推出的智慧旅游服务平台，整合旅游资源，提供在线预约、导览、支付等服务。

21.“五金”建设工程：指职业教育中的金专业、金课程、金教材、金师资、金基地。

22.碳达峰碳中和（“双碳”目标）：碳达峰指某个地区或行业年度二氧化碳排放量达到历史最高值，然后经历平台期进入持续下降的过程。碳中和指通过植树造林、节能减排、碳捕集与封存等形式，抵消自身产生的二氧化碳排放，实现净零排放。两者共同构成中国的“双碳”战略目标。

23.“枫桥经验”：20世纪60年代初，浙江省绍兴市诸暨市（现诸暨市）枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。之后，“枫桥经验”得到不断发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验，成为新时期把党的群众路线坚持好、贯彻好的典范。

24.“三管三必须”原则：指安全生产工作实行“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则。

25.“三级排查”机制：指在安全生产监管中建立的“企业自查、部门检查、政府督查”三级联动排查机制。

26.“四个最严”要求：指在食品药品安全监管领域提出的“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”工作要求。

27.“雪亮工程”：新时代推进平安中国建设、加强社会治安综合治理的重要民生与技防工程，其核心是依托公共安全视频监控设备，整合分散在城乡道路、社区、园区、景区等领域的视频监控资源，构建“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的公共安全视频监控联网应用体系。

28.一组两会：中国基层农村治理中，由党小组、村民委员会和村民理事会（或类似协商组织）构成的协同治理机制。其核心是在党组织领导下，整合自治与协商力量，共同推动乡村发展与治理。

29.“五个认同”：指增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。