各市市场监管局、发展改革委、科技局、工业和信息化局、财政局、农业农村局、商务局、海关：

现将《关于创新检验检测认证清单化链式服务促进“1188”产业高质量发展的实施意见》印发给你们，请结合实际做好贯彻落实。

关于创新检验检测认证清单化链式服务促进“1188”产业高质量发展的实施意见

为深入贯彻国务院《关于推进服务业扩能提质的意见》，落实省委省政府关于推进服务业扩能提质、科技服务业高质量发展有关决策部署，加快全省检验检测认证服务业发展，力争到2030年，实现“1188”产业检验检测认证服务供需高水平对接；检验检测机构总数突破2000家，年营业收入超过200亿元；国家、省质检中心分别增至30家和80家以上；检验检测认证助力皖企出海能力进一步提升，提出如下实施意见。

一、围绕产业发展，编制六项清单

（一）精准编制服务供给清单。重点围绕智能网联新能源汽车、新一代信息技术、量子科技、生物制造等“1188”产业核心领域，全面摸排检验检测认证机构的技术资质、仪器设备、人才队伍及特色服务项目，分行业、分领域梳理形成《检验检测认证服务供给清单》。（责任单位：省市场监管局，以下各项任务均需各市有关部门落实，不再逐一列出）

（二）全面摸排产业需求清单。聚焦企业新产品研发、质量控制、市场准入、出口认证等环节的痛点难点，精准收集企业在高端检测、国际认证、标准制定等方面的具体诉求，分类汇总形成《安徽省重点产业检验检测认证需求清单》，为能力提升和精准服务提供靶向指引。（责任单位：省市场监管局、省发展改革委、省工业和信息化厅，排名第一的为牵头责任单位，下同）

（三）高效实施供需对接清单。建立健全“需求—能力”匹配机制，定期组织供需对接会、技术交流会，推动企业需求与机构服务供给精准匹配。针对产业共性关键技术难题和重大项目建设需求，筛选确定一批重点服务领域，形成《安徽省检验检测认证服务供需对接重点服务领域清单》，明确责任单位、服务内容和完成时限，确保技术服务落地见效。（责任单位：省市场监管局、省发展改革委、省工业和信息化厅）

（四）制定皖企出海指导清单。针对我省新能源汽车、光伏产品、家用电器等出口重点领域，密切关注国外相关行业对《TBT协定》和《SPS协定》管辖措施的通报情况，加强主要出口目标市场最新认证要求、技术标准等收集工作，分行业、分领域编制《安徽省出口重点市场认证服务指南》。（责任单位：省市场监管局、省商务厅、合肥海关）

（五）建立质检中心建设清单。推进实施质检中心提质优化三年行动，推动质检中心提质升级，将资源要素向新兴产业、未来产业领域倾斜。明确国家、省质检中心建设任务，对全省现有国家、省质检中心进行全面评估，建立《安徽省质检中心提质优化清单》。（责任单位：省市场监管局）

（六）打造特色产业覆盖清单。以县域特色产业集群为单元，逐一排查检验检测资源和能力供给，对照产业集群核心检测缺口、共性质量问题，研究综合解决方案，形成《安徽省特色产业集群检验检测能力全覆盖清单》。（责任单位：省市场监管局、省发展改革委、省工业和信息化厅、省农业农村厅）

    二、聚力推进落实，开展六项行动

（一）开展“卡脖子”技术攻坚行动。聚焦重点产业领域，支持科研院所与企业、检验检测机构通过组建“创新联合体”等方式，滚动实施检验检测关键共性技术攻关项目，着力破解“测不了、测不全、测不准”难题。支持检验检测机构参与制定国际、国家（行业）标准，积极申报成果转化概念验证中心和中试基地，对于主导制定国际、国家（行业）标准的企业按照有关政策规定给予一次性奖补；对服务企业科技研发、具有公共服务属性的成果转化概念验证中心和中试基地，每年依据绩效择优给予最高100万元补助。推进检验检测设备更新和国产化替代，落实超长期特别国债资金支持设备更新相关政策。（责任单位：省科技厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅、省市场监管局）

（二）开展质检中心“提能级”行动。建立“优胜劣汰”动态调整机制，统筹全省质检中心布局规划与提质升级，打造高能级公共技术服务平台。紧扣“1188”产业发展布局，优先在量子科技、智能语音、锂电池、芯片、新能源汽车、生物医药、低空经济等新兴领域布局新建国家、省质检中心。有序推进具备条件的质检中心市场化改革、转企改制，推动组建综合性检验检测集团，培育整体方案解决提供商。对产业急需的空白领域，通过“揭榜挂帅”等方式，引导社会资本和科研机构筹建新的质检中心。（责任单位：省市场监管局、省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅）

（三）开展特色产业“补空白”行动。紧密聚焦县域特色产业集群发展需求，瞄准检验检测服务空白领域，新建区域性检验检测服务平台，支持省级检验检测技术机构下沉设立分支机构或服务站点延伸覆盖，引导龙头企业实验室开放共享和社会化服务，鼓励周边检测资源就近辐射和巡回服务，进一步优化县域特色产业集群检验检测资源布局，完善技术服务供给体系，打通技术服务“最后一公里”，力争县域特色产业集群检验检测服务省内全覆盖。探索制定检验检测机构服务特色产业支持政策，促进供需双方互促共进。（责任单位：省市场监管局、省发展改革委、省工业和信息化厅）

（四）开展出海护航“优服务”行动。依托合肥、芜湖、滁州等地新能源汽车、光伏、家电等外向型产业集群优势，深入推进内外贸产品“同线同标同质”与国际产品认证工作，发挥安徽省“三同”和国际产品认证联盟、长三角“一带一路”国际认证联盟等平台作用，举办“三同”和国际产品认证供需对接活动，开展跨境贸易相关认证咨询和技术服务。发挥《重点支持国际产品认证目录》导向作用，支持外贸企业开展国际产品认证。鼓励检验检测机构与境外机构开展互认合作，积极参与国际标准制修订和能力验证活动，增强检测技术和标准输出能力，推动实现“一次检测、全球通行”，助力安徽制造“破浪出海”。对获得境外合格评定机构认可的检验检测认证机构，按照相关政策给予支持。（责任单位：省市场监管局、省发展改革委、省商务厅、合肥海关）

（五）开展质量提升“强赋能”行动。深化小微企业质量管理体系认证赋能产业集群发展行动和检验检测促进产业优化升级行动，针对不同产业类型、企业状况及质量水平，提供差异化、个性化服务。鼓励检验检测认证机构通过开设检验检测公益课堂、入园入企现场帮扶、质量知识宣传培训等路径，为企业提供“质量诊断+标准制定+认证增信”打包服务，着力提升小微企业质量管理水平和市场竞争力，加快“专精特新”发展，推动产业整体质量提升。（责任单位：省市场监管局）

（六）开展行业治理“增质效”行动。落实检验检测机构资质认定等制度，持续优化行政审批服务，严格规范技术评审活动。加快建设检验检测机构证后监管系统，提升智慧监管能力。聚焦检验检测认证重点领域，加强“双随机、一公开”监督检查，持续深化机动车检验、环境监测、珠宝检测等高风险领域专项整治。全面推行“三书一函”制度，提升监管执法质效，严厉打击出具虚假检验报告和认证结论等违法违规行为，进一步净化市场环境，提升行业公信力。（责任单位：省市场监管局）

三、强化探索创新，开展三项试点

（一）探索检企融合发展试点。通过政府引导、机构支撑、企业参与，在新能源汽车、机器人、高端装备制造等领域，整合计量、标准、检验检测等质量要素资源，支持技术服务机构深度嵌入企业研发设计环节，探索建立“检企联合实验室”，为中小企业提供高效便捷的“家门口”“伴随式”服务，推动合格评定从“事后把关”向全过程质量控制转变。（责任单位：省市场监管局、省发展改革委、省工业和信息化厅）

（二）探索资源开放共享试点。鼓励企业、高校和科研院所获取检验检测机构资质认定，将内部实验室向社会开放，进一步拓展检验检测领域，释放检验检测能力，向全产业链提供技术咨询、产品研发、验证测试等公共服务，加速科技创新成果落地和产业化进程。（责任单位：省市场监管局、省发展改革委、省科技厅）

（三）探索全链质量协同试点。充分发挥链主企业在质量管理方面的示范带动作用，加强先进质量管理理念、方法输出，引导产业链上下游企业导入先进质量管理手段，协同解决计量、标准、检验检测等方面难题，开展汽车、航空、铁路、电子电气、绿色有机等行业通用质量认证，推动全产业链质量理念共通、方法共用、成果共享，实现质量管理能力联动提升。（责任单位：省市场监管局、省发展改革委、省工业和信息化厅、省农业农村厅）

四、锚定终端见效，建立三项机制

（一）建立动态更新机制。服务供给清单、质检中心建设清单、特色产业覆盖清单按季度更新；产业需求清单、皖企出海指导清单按月归集、半年汇总；供需对接清单实时调整、动态增补。（责任单位：省市场监管局）

（二）建立沿链匹配机制。依托需求清单收集链上诉求、依托供给清单调配链上资源、依托对接清单落地链上任务，形成需求沿链收集、资源沿链配置、服务沿链落地的闭环模式。（责任单位：省市场监管局）

（三）建立管理创新机制。升级全省质量基础设施综合服务平台，推动六项清单线上管理。全面推行AI+智慧服务，运用人工智能技术开展智能匹配、政策推送、风险预警、在线咨询，以数字化手段提升服务效能。（责任单位：省市场监管局）

五、保障措施

省市场监管局统筹推进各项工作，协调解决重点难点问题，将有关工作开展情况作为质量工作重要内容，强化跟踪问效。省有关单位加强部门联动，健全信息共享、联合推进、会商研判机制，全面落实检验检测认证服务业发展各项激励政策，组织本条线市县相关部门聚力推进各项任务，加强清单信息摸排和梳理汇总，积极主动探索试点，及时总结报送工作经验和典型案例。