永昌县、金川区人民政府，市政府有关部门单位，中央和省属在金有关单位：

《金昌市制造业新型技术改造城市试点实施方案（2026-2028年）》已经九届市政府第129次常务会议研究通过，现印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

金昌市人民政府办公室 

2026年7月23日 

（此件公开发布）

金昌市制造业新型技术改造城市试点实施方案（2026-2028年）

为加快推动我市制造业新型技术改造城市试点工作，根据《工业和信息化部办公厅财政部办公厅关于开展第三批制造业新型技术改造城市试点工作的通知》（工信厅联规函〔2026〕169号）精神，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，聚焦“推进技术改造升级，促进制造业数字化转型”目标任务，坚持智能化、绿色化、融合化发展方向，以深化人工智能等新一代信息技术与制造业融合发展为主线，以“智改数转网联”新技改为主攻方向，按照“政企联动、创新协同、重点突破、安全稳妥”的工作原则，确定金昌市制造业新型技术改造工作“1336”总体思路，分步实施，全面推进各项任务落地见效。（即围绕“打造全省新型工业化示范区和新型工业化的现代之城”1个总目标，以有色金属冶炼和压延加工业、电气机械和器材制造业、化学原料和化学制品制造业3大主导行业为引领，“点线面”体系化推进重点企业、产业链供应链、园区集群3个维度技改工作，强化协同推进、政策支持、资金保障、人才支撑、资源配置、服务配套6大保障）

到2028年，金昌市工业技术改造投资规模提升至350亿元，年均增速达到31%；主导产业累计实施数字化技术改造的规上企业数量增至110家，覆盖率达行业规上企业总数的94%以上；数字研发设计工具普及率提升至83%，关键生产工序数控化率提升至90%；全员劳动生产率达到35万元/人；规模以上工业单位增加值能耗降至0.86吨标准煤/万元；培育数字化转型专业化服务商增至60家；地方财政累计支持技术改造资金达到2亿元。

二、重点任务

（一）“点”上打造数字化智能化转型标杆

1.加快设备数字化智能化更新。推进老旧设备升级改造，淘汰超期服役、落后低效设备，加大新设备投入，推动有色冶金行业熔炼炉、轧机、连铸机、电解槽、冶炼除尘设备等更新，新能源电池和电池材料行业数字化管控设备升级，化工行业反应釜、蒸馏塔、热交换器、压缩机、老旧泵和控制系统等换代。加快部署智能仪器仪表与感知终端等数字化工具。（市工信局、市发改委、市国资委按职责分工负责，县、区政府，金昌经开区管委会，金川集团落实。以下任务均需县、区政府，金昌经开区管委会，金川集团落实，不再一一列出）

2.积极培育智能制造标杆。打造智能制造新模式，应用工业互联网、数字孪生、边缘计算等新技术，构建高效协同、柔性敏捷、安全可控、绿色低碳的智能制造新生态。全面开展“百企智造”制造业数字化转型评估诊断工作，培育专业数字化服务商，支持企业建设先进级以上智能工厂。（市工信局、市发改委、市国资委按职责分工负责）

3.推进数字化绿色化协同改造。推进生产工艺绿色升级，强化全过程减污降碳协同治理。实施高耗能设备系统节能改造，推动冶金炉窑、电机系统等设备运行能效指标达到国内先进水平，加大先进节水技术装备推广力度，争创国家能效“领跑者”、水效“领跑者”。培育一批绿色工厂、零碳工厂、绿色园区和绿色供应链管理企业。（市工信局、市发改委、市国资委按职责分工负责）

4.大力推进智改数转网联。加快工业网络智能升级，建设产线级、车间级、工厂级5G全连接工厂。实施工业互联网创新发展工程，打造一批具有核心竞争力的工业互联网平台。有序开展国产化软硬件替代工作，优先选用国产工业操作系统、工业数据库及工业APP生态产品。（市工信局、市发改委、市国资委按职责分工负责）

（二）“线”上推进产业链供应链数字化协同改造

1.推动产业链上下游高效协同技改。完善上下游企业协同发展机制，强化产业链发展趋势预判与产能挖潜，引导链上企业动态优化生产路线与产品结构，强化产业链全周期全要素服务保障。“一链一策”开展产业链延伸和协同配套，促进产业链跨群跨链协同发展与联合招引布局。推动工业互联网与重点产业链“链网协同”，围绕重点产业集群打造工业互联网平台体系，鼓励企业建设面向行业的要素配置及供应链管理综合交易平台。推动现有工业互联网平台标识解析体系接入，促进平台间数据互通、模型互认和应用互操作。（市工信局、市发改委按职责分工负责）

2.提升产业链供应链韧性安全水平。推动关键核心技术攻关，支持龙头企业联合高校、科研院所等组建创新联合体，全链推动有色金属新材料、新能源电池和电池材料、现代化工等重点领域关键核心技术攻关，实现“链式”突破与迭代。实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，鼓励高新技术企业参与和承担国家科技重大专项和国家重点研发计划。推进现代绿色智慧供应链建设，构建供应链智能管理网络，鼓励金川集团联合链上配套企业组建供应链协同网络。建立基于可信数据共享的质量追溯机制与产能调配模型，打造透明化、可验证的现代供应链管理模式。搭建绿色供应链管理平台，实现资源能耗、排放数据等关键信息的采集与共享。（市工信局、市发改委、市科技局按职责分工负责）

3.促进工业智能体赋能“链式”转型。加速工业大模型应用落地，探索建设人工智能计算中心大模型产业孵化平台，支持原生大模型开发、行业大模型开发及行业解决方案孵化。支持金川集团研发冶金过程工艺机理建模及工业大模型。打造有色等行业高质量数据集。加快工业母机、工业机器人等各类工业装备搭载应用智能体，打造多场景覆盖智能体工厂。打造重点行业典型场景解决方案，支持金川集团、恩晖新能源、佰利联等龙头骨干企业联合国产工业软件企业、智能装备企业、数字化转型服务商等开展联合创新，开发智能仪表、设备远程运维、质量在线检测、能源智能优化等专业化解决方案，定期梳理发布有色、化工、新能源电池数字化场景解决指南，形成可复制、可推广的场景培育开放应用模式。（市工信局、市发改委、市科技局按职责分工负责）

（三）“面”上加快产业集群和园区整体数字化改造升级

1.推进产业集群与园区协同技改。全面推动“链园协同”整体技改，编制《金昌经开区新型技术改造实施方案》，建立支持跨领域数据统一接入与公共管理服务平台，打造有色金属新材料产业集群数实融合示范项目，提升园区（集群）数实融合能力。常态化开展园区企业数字化转型专题培训，引导企业实施数字化、智能化改造升级，推动规上工业企业数字化改造全覆盖。建设“人工智能+制造”应用场景，围绕生产全流程关键环节，重点打造井下电机车无人驾驶、牵引网络数字孪生、AI辅助冶炼工艺优化、AI视觉检测系统、AI+安全风险预警等应用场景。推动“人工智能+制造”典型场景复制推广，常态化组织场景需求企业与服务商开展对接会，推动场景需求与服务能力精准匹配。定期开展“看样学样”活动，激发中小企业技改内生动力。（市工信局、市发改委、市科技局按职责分工负责）

2.推动跨区域协同新型技改。加快跨区域技改协同提质升级，推动金昌经开区与兰州科技园开展跨区域共性技术攻关，促进金川集团国家级数字化转型促进中心与兰州科技园工业互联网平台互联互通，实现设备、工艺、能耗数据跨区域共享。共建技改中试共享平台，加强与兰州科技园对接，深化工艺优化、小批量试产、性能验证等中试服务合作，加快科研成果产业化落地。共建有色金属集群智能化技改标准，发挥金川集团龙头引领作用，联动金白兰武有色金属国家先进制造业集群骨干企业，组建园区技改联盟，系统梳理集群内技改工作共性需求与重点难点，共建有色金属集群技术改造标准体系，提升关键生产线设计与建设能力。（市工信局、市发改委、市科技局按职责分工负责）

3.加强园区新型基础设施建设。优化数字基础设施建设，持续优化5G网络布局，加快推进5G-A网络升级建设，前瞻布局6G网络。推动园区内企业千兆光网接入全覆盖。推进IPv6规模化部署，构建低时延、高可靠、大带宽的工业专用网络。积极融入全国一体化算力网络枢纽节点（甘肃）建设，强化多元协同、绿色高效的高端算力供给。建设绿色低碳监测平台，建设金昌经开区能碳管理平台，全面覆盖园区重点企业与生产线，实现能耗、碳排放、污染物排放实时采集、动态监测与精准核算，同步建立完善碳足迹管理体系。构建突发绿色事件预警信息发布、实时监控及应急指挥一体化平台，健全应急处置流程与工作机制。（市工信局、市发改委、市科技局按职责分工负责）

4.提升数字化公共服务能力。强化数字化转型促进中心赋能作用，持续推进金川集团国家制造业数字化转型促进中心建设，推动有色金属新材料、新能源电池和电池材料、现代化工等跨行业联合技改。建设镍钴铜行业数据中台和数据库，提供能耗分析、质量追溯、设备预测性维护等数据服务。优化产业数字大脑建设，加快建设金昌“工业大脑”，推动金川数智工业互联网平台与标识解析深度融合。构建园区数字化服务矩阵，建立覆盖园区企业数字化成熟度评价体系，实施企业数字化、智能化能力评估，开展转型诊断与需求摸排，统筹专业服务资源，精准定位改造短板，明确升级路径。（市工信局、市发改委按职责分工负责）

三、实施路径及分阶段任务

（一）试点启动阶段（2026年1月—2026年6月）

1.前期筹备组织工作（2026年1月—2026年4月）

成立金昌市制造业新型技术改造城市试点申报工作专班，编制形成制造业新型技术改造城市试点实施方案。面向相关企业、产业集群及产业园区等开展政策宣传与解读，公开发布项目征集信息，依据项目遴选标准最终确定20个重点项目。

2.数字化服务商遴选（2026年3月—2026年6月）

构建优质服务商储备名录。紧扣重点领域技改实际需要，从服务商专业素养、项目实践经验、落地执行效能等多角度实施综合考评，遴选征集一批咨询诊断类、工业大数据类、工业软件类、智能制造系统解决方案类、工业互联网融合应用类等类别服务商。

（二）重点实施阶段（2026年4月—2028年12月）

1.技改项目实施推进（2026年4月—2028年12月）

推动企业加快改造进程。全面启动技改项目建设，以20个重点项目为基础，积极引导行业内中小企业联动参与、协同实施。结合企业产业发展阶段和市场走势，支持龙头企业、链主企业、产业园区加快推动项目落地。鼓励企业规模化采用国产化工业母机、机器人和软件，带动产业链上下游企业协同转型。开展产业链上下游技改供需精准对接活动，促进企业主体、服务商与科研平台之间的信息共享与联合协作。

实行项目全流程跟踪管理。紧扣技改项目备案、遴选、建设、验收等关键环节，建立健全覆盖技改各阶段的管理机制，明晰不同环节的监管要求和对应部门职责边界。设立项目动态跟踪与预警机制，借助关键节点的实时监控，提前预警并防范项目潜在风险。搭建以数据智能分析为支撑的项目管理信息平台，对项目进展、质量管控、资金使用等核心指标实施在线可视化监控。构建多部门联动的信息交换体系，保障审批、财政、审计等业务系统之间的数据畅通与高效衔接。

2.试点建设中期检查评估（2027年6月—2027年12月）

项目跟踪评价与联合核验。由市工信局联合第三方评估机构组织开展试点建设中期评估工作。对20个重点项目的建设内容与实施进度进行系统评价，确保项目按计划节点有序推进。重点对照试点建设任务要求核验工艺提升、装备更新及系统融合等核心环节的实际进展与预期匹配程度，同步审查资金使用规范性和管理流程合规性，综合评判智能化、绿色化、融合化等多维度实施成效，形成中期评价意见，为后续动态优化提供依据。

（三）成效推广阶段（2028年9月—2028年12月）

1.开展标杆案例推介（2028年9月—2028年12月）

甄选优秀典型示范案例。建立技术改造示范项目储备库，总结发布一批数字化转型“点、线、面”典型技改案例。从技术创新水平、产业匹配程度、投入产出效益及推广复制潜力等方面展开综合评定，优先选取降本增效成效明显、能够回应行业共性难题且具备跨场景借鉴价值的技改实例，切实保障典型案例质量与示范效应。

组织典型经验宣传推广。通过行业论坛、专题辅导、实地观摩、对标学习、经验分享等多种形式，多角度展示典型案例的实际成效，借助线上线下融合推广渠道，为行业企业提供经验借鉴。广泛邀约装备制造企业、工业软件开发商、系统集成单位共同参与行业交流活动，引导中小型企业参与经验交流互动，促进成熟改造路径在同类产业中实现复制推广。

2.成效总结与预验收（2028年9月—2028年12月）

实施试点建设成效评价。围绕试点重点行业与20个重点项目，构建涵盖智能化水平、绿色化成效、融合化发展及综合效益等多维度的评估指标体系。运用数据归集解析、实地勘察确认、企业走访调研等方式，全面衡量技术改造取得的实质效果，编制形成可度量、可检验的总体评价报告，保障试点既定目标圆满实现。

做好项目预验收工作。审核项目立项备案文件、工程图纸、装备目录、作业流程图等基础材料，确认设备出厂合格证明、第三方检验结论、软件著作权凭证等技术文件的有效性。对项目各项投入进行逐项核对，审验票据及相关合同，根据核验结论出具技改项目预验收报告。

四、保障措施

（一）强化组织领导。成立金昌市制造业新型技术改造城市试点工作专班，统筹谋划和推进全市新型技术改造城市试点工作。建立重点项目和试点任务管理台账，定期研究解决难点堵点问题，确保各项试点任务落实落细。强化市、县区、园区三级贯通，定期召开专题会议，构建统筹有力、协同高效、上下联动、执行到位的工作体系。

（二）强化政策支持。统筹衔接国家、省级相关政策导向，完善技改专项扶持政策，细化政策适用范围、申报流程、兑现标准，确保政策精准适配企业技改需求。利用政府官网、新媒体平台、工作推进会等途径，精准推送宣传技改相关政策，提升政策知晓度。聚焦企业申报难点，开展技改政策专题解读培训，一对一指导企业申报项目、对接政策需求。

（三）强化资金保障。发挥财政资金杠杆效应，统筹安排中央财政技改专项资金，制定《金昌市制造业新型技术改造城市试点资金管理办法》等制度，规范专项资金使用管理，加强制度执行全过程监督，确保各项财政政策落地见效。创新制造业金融服务模式，鼓励中小型企业与链主企业协同改造，发挥金融支持科技创新“科创贷”作用，重点支持中小型企业技改融资需求，破解企业技改资金短缺难题。

（四）强化人才支撑。实施“镍都菁英”人才计划，加大高端技改人才、复合型人才引进力度，健全完善人才激励机制，对在技改工作中做出突出贡献的优秀人才和先进团队，及时给予表彰奖励。支持建设金昌市制造业新型技术改造城市试点工作人才平台，同步开展紧缺人才定向培育，联合专业机构开设定制化培训课程，重点培育兼具行业知识与数字技术、绿色技术等复合型技改人才。

（五）强化资源配置。强化工业项目用地配置，保障技改项目用地指标。深化工业用地“标准地”改革，盘活闲置低效工业用地。统筹抓好煤电油气运等要素保障，建立煤炭供应动态监测机制；加强电网调度，提高供应能力；建立成品油储备机制，精简配送流程；优化燃气管网布局，保障企业用气、供暖安全稳定。

（六）强化服务配套。构建全链条公共服务体系，系统整合研发创新、质量检测、技术咨询、技能培训、知识产权保护、科研成果转化等各类公共服务资源，高标准搭建一体化公共服务平台，为技改工作提供全方位服务支撑。

附件：1.金昌市制造业新型技术改造城市试点工作专班

      2.金昌市制造业新型技术改造城市试点重点项目清单

附件1

金昌市制造业新型技术改造城市试点工作专班

为加快推动我市制造业新型技术改造城市试点工作，组建金昌市制造业新型技术改造城市试点工作专班，组成人员名单如下：

组  长：王琳玺  市委副书记、市长

副组长：郝爱龙  市委常委、常务副市长

成  员：张永旭  市政府副秘书长、办公室主任

        张仰才   市发改委党组书记、主任

        赵东辉  市科技局党组书记、局长

        王恩富  市工信局党组书记、局长

        祁尚荣  市财政局党组书记、局长

        李  凤  市政府国资委党委书记、主任

        俞天德  永昌县委副书记、县长

        梁少卿  金川区委副书记、区长

        王振德  金昌经开区党工委书记、管委会主任

        周  通  金川集团规划发展部总经理

主要职责：

1.实施制造业技术改造升级工程，大力推进“智改数转网联”新技改，谋划实施重大示范项目，促进企业设备更新、工艺升级、数字赋能、管理创新，推动传统产业转型升级，提高制造业高端化、绿色化、智能化发展水平。

2.支持企业应用5G、人工智能等新一代信息技术，建设智能工厂，开展数字化绿色化协同改造，加快绿色低碳技术、工艺、装备应用，建设绿色工厂；支持龙头企业围绕产业链重点环节提质升级，建设智慧供应链、绿色供应链，实现企业间高效协同；支持园区建设5G、数据中心、工业互联网、算力等基础设施，推进人工智能大模型垂直应用，引导园区重点企业开展数字化技术改造示范项目建设。

3.建立健全支持企业技术改造政策体系，完善工作机制，探索出台针对性强、实用性高、精准有效的支持政策，加强央地财政政策和金融政策协同，强化政策宣传、资源对接等公共服务能力，为企业实施技术改造创造良好环境。

工作专班下设办公室，办公室设在市工信局，办公室主任由市工信局局长王恩富同志兼任，工作人员由各成员单位业务科室负责人组成。办公室牵头开展制造业新型技术改造城市试点申报、项目征集评审、资金使用、绩效评价等相关工作，承担日常有关会议的组织、联络和协调工作。

专班及其办公室成员如有变动，由接任工作的同志自行替补，不另行文。    

文件下载：金政办发〔2026〕44号《金昌市制造业新型技术改造城市试点实施方案（2026-2028年）》.pdf