各盟市科技局,各有关单位:

为进一步加强内蒙古自治区重点产业链创新联合体的建设和运行管理,建立以评促建和动态管理机制,促进科技创新和产业创新深度融合,现将《内蒙古自治区重点产业链创新联合体考核评估办法(试行)》印发给你们,请认真贯彻执行。

内蒙古自治区科学技术厅

2026年8月6日    

内蒙古自治区重点产业链创新联合体考核评估办法(试行)

第一章总则

第一条 为规范和加强内蒙古自治区重点产业链创新联合体(以下简称联合体)的考核评估,根据《内蒙古自治区重点产业链创新联合体建设工作指引》(内科规字〔2025〕46号)规定和工作需要,制定本办法。

第二条 考核评估是联合体管理的重要制度要求,旨在全面了解和检查联合体建设运行情况,总结经验、发现问题,通过建立“稳定队伍、稳定经费、稳定任务、久久为功”的机制,加快实现科技创新和产业创新深度融合。考核评估分为年度考核和总体评估,年度考核每年进行一次,总体评估周期为3年,总体评估当年不进行年度考核。

第三条 考核评估工作坚持科学合理、客观公正、注重实效,突出奖优罚劣、动态调整、以评促建的导向。

第二章考核评估内容

第四条 年度考核内容以年度实施计划为主要依据,重点考核联合体在首席专家履职、企业作用发挥、服务产业升级、创新主体协同、人才队伍建设以及经费使用管理等情况,强化对联合体运行管理和年度任务推进的跟踪问效。年度考核材料包括年度总结和自评估报告。

(一)年度总结为联合体每年度填报信息,应通过内蒙古自治区科技计划管理信息系统提交。

(二)自评估报告重点阐述组织运行管理、重点任务落实、解决产业问题等方面的进展与成效,凝练3至5项代表性成果和标志性贡献。经任务执行专家组和归口管理部门审核后,报自治区科技厅备案。

第五条 总体评估包括对首席专家履职和联合体建设运行总体情况进行考核评估,指标体系可根据具体领域特点适当细化。

(一)首席专家考核指标体系由统筹协调、需求对接、团队建设、组织管理、产业影响力等方面构成,重点为首席专家组织各研究室、试验室协同攻关,整合各成员单位创新资源,对接产业需求推动成果转化,稳定团队建设和人才培养,以及完善组织管理和制度建设等方面的履职成效。

(二)联合体评估指标体系由产业链全链条部署、上中下游协同创新、产业问题解决与成果落地、队伍与组织机制、经费使用与保障等方面构成,重点为联合体在开展产业链上中下游协同攻关、解决产业发展关键核心技术问题、推动科技成果在产业端落地转化、服务企业创新发展等方面的实际成效和创新贡献,以及科学家与企业家深度融合的组织机制运行情况,人才培养、开放合作等运行管理绩效。

第六条 首席专家应参照自治区考核评估指标,建立对岗位专家及各研究室、试验室的年度考核评价制度,年度考核结果作为优化调整岗位专家及各研究室、试验室的重要依据。年度考核开展情况作为对首席专家履职评价的重要依据。

第三章考核评估程序

第七条 考核评估工作分领域组织实施,按照定量与定性相结合的原则,不断创新完善考核评估方式。自治区科技厅可委托具备能力的独立法人机构开展考核评估工作。

第八条 发布考核评估通知,明确参评领域、考核评估时间、材料准备和提交要求等。

第九条 年度考核以审阅年度总结和自评估报告为主,自治区科技厅组织专家对联合体年度运行情况进行评议打分,形成考核意见。

第十条总体评估采取现场考察与综合评议结合的方式,通过审阅考核评估材料、听取联合体首席专家工作报告、实地查看成果应用现场、走访企业代表等方式,了解首席专家、岗位专家履职,各研究室、试验室重点任务完成及作用发挥,产业链上中下游任务贯通落地,服务企业与产业创新发展的成效,专家组按照考核评估指标体系进行记名打分,经综合评议后形成首席专家和联合体的考核评估意见和结果。

现场考察期间,专家组可对联合体成员单位进行访谈和满意度调研,重点了解成员单位对联合体运行机制、协同攻关成效、成果转化应用及问题反馈渠道等方面的真实意见。

第四章考核评估结果与应用

第十一条 年度考核和总体评估均为百分制。

(一)年度考核结果分为通过(≥60分)和不通过(<60分)。

(二)总体评估结果分为优秀(≥85分)、合格(60—85分,含60分)、不合格(<60分)三档,其中优秀比例不超过30%。

第十二条 强化考核评估结果的应用,将考核评估结果作为联合体支持保障、首席专家续聘和动态调整的重要依据。

(一)年度考核结果。将年度考核结果作为联合体下一年度资金支持的重要依据,对于年度考核不通过的要求予以整改,整改期为1年,期间不安排专项经费,整改完成后由自治区科技厅组织复评,通过复评的恢复资金支持。

(二)总体评估结果。总体评估结果作为联合体下一个实施周期支持建设的重要依据,对于总体评估结果为优秀的,加大支持力度;合格的,保持支持强度;不合格的,限期1年整改,整改完成后由自治区科技厅组织复评,通过复评的结果定为合格,未通过的优化重组。首席专家考核是总体评估结果的重要组成,首席专家考核不合格的联合体总体评估为不合格,同时取消首席专家资格,遴选新的首席专家人选。

第十三条 出现以下情况之一,经审定属实的联合体予以优化重组:

(一)到期不提交年度报告或考核评估材料的;

(二)无故不参加考核评估、不配合现场考察核实的;

(三)在科学技术活动中弄虚作假,提供虚假材料和不真实数据的;

(四)不能保障联合体正常运行的;

(五)整改期满后复评仍未通过的;

(六)违反国家法律法规的;

(七)存在其他不符合联合体建设有关要求的情形。

第十四条 被予以解聘或取消其联合体资格的首席专家或单位,三年内不得再次牵头组建其他联合体。

第五章监督保密

第十五条 自治区科技厅强化对考核评估工作监督管理,加强对考核评估机构、联合体及其首席专家、岗位专家、成员单位、考核评估专家、有关工作人员履职尽责和遵规守纪等情况的监督。对发现的违规违纪问题,依规严格处理。

第十六条 考核评估材料和工作文件涉及敏感信息和国家秘密的,应严格按照国家相关保密管理规定执行。

第六章附则

第十七条 本办法自发布之日起施行,由自治区科技厅负责解释。

内蒙古自治区重点产业链创新联合体评估指标体系(100分)

一级指标

二级指标

评估要点

分值

产业链全链条部署(15%)

上游任务部署

围绕源头技术供给、核心材料/器件研发、关键工艺攻关等产业前端环节部署明确的攻关任务

3

中游任务部署

围绕生产制造、质量控制、降本增效等产业中端环节部署明确的攻关任务

5

下游任务部署

围绕产品开发、市场推广、产业化应用等产业后端环节部署明确的攻关任务

7

上中下游协同创新(20%)

产业链覆盖性

成员单位覆盖产业链上、中、下游关键环节,企业参与了产业链关键环节

6

企业主体作用

企业在需求提出、任务参与、成果评价中发挥主体作用,企业参与人员层次深、参与度高

7

科学家与企业家融合

建立了“企业出题、科学家答题”的需求对接机制,成果向企业传导的闭环机制运行有效

7

产业问题解决与成果落地(30%)

产业问题解决

解决产业链上下游企业的共性技术难题和“卡脖子”问题,问题来源于企业实际需求

10

可落地技术方案

形成了可复制、可推广的技术方案、工艺包、操作规程等,并在产业中得到应用验证

10

成果转化与产业化

开展中试验证、重大示范工程等成果转化活动,推动新产品生产、专利实施及新技术/新工艺应用,实现技术(工艺)合同转让,为企业提供技术创新服务,形成新增销售收入、利润等经济效益,企业满意度较高。

10

队伍与组织机制(20%)

首席专家履职

有效履行整体谋划、组织实施、日常管理职责,定期组织任务调度和协同攻关

5

岗位专家履职

按要求完成年度重点任务,积极推动成果向企业端传导,协同配合其他研究室、试验室开展联合攻关

5

研究室/试验室运行

各研究室、试验室任务充实、目标明确、分工合理,各室之间协同联动顺畅,形成了有效衔接的创新链条

5

组织机制与人才培养

建立了稳定的跨学科、跨单位研发团队以及青年科技人才培养和梯队建设机制,定期组织技术培训或学术交流活动,团队成长较好

5

经费使用与保障(15%)

自筹资金到位

各成员单位自筹资金按承诺足额到位

5

财政资金使用

财政资金专款专用、使用规范

5

经费与任务匹配

经费按重点任务实际分配,与任务量相匹配

5

内蒙古自治区重点产业链创新联合体首席专家考核指标体系(100分)

一级指标

二级指标

评估要点

分值

统筹协调(30%)

任务统筹

有效组织各研究室、试验室协同攻关,任务分解清晰、分工明确

15

资源整合

有效协调各成员单位的人才、技术、平台等创新资源共享,推动形成攻关合力

15

需求对接(25%)

企业对接

建立常态化企业需求对接机制,将产业问题有效转化为重点攻关任务

15

成果传导

推动创新成果向企业端有效传导,形成“需求—攻关—应用—反馈”闭环

10

团队建设(15%)

队伍稳定

岗位专家、研究室、试验室核心成员保持相对稳定,形成了一支长期稳定、扎根产业的攻关队伍

7

人才培养

注重青年科技人才培养和梯队建设,产业领军人才、青年科技人才、企业技术骨干获得成长

8

组织管理(20%)

日常调度

定期组织任务调度和进度检查,对岗位专家和各研究室、试验室开展年度考核,及时协调解决攻关过程中出现的问题

7

议事决策

任务执行专家组运行规范,重大事项集体研究决策,协同联动顺畅有效果

7

制度建设

健全首席专家责任制,强化体制机制创新和创新环境建设,制定完善相关人员、专项经费使用管理制度

6

产业影响力

(10%)

产业服务

组织开展产业技术培训、指导服务和学术交流活动,提升在产业界的认可度和影响力

10