各县（市、区）人民政府,各市属开发区管委会,市政府各部门、各直属事业单位,市属各大企业,各高等院校,中央、省驻滨各单位:

《滨州市加快场景创新培育推动新质生产力突破发展实施方案（2026-2028年）》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际抓好贯彻落实。

滨州市人民政府办公室

2026年8月17日

（此件公开发布）

滨州市加快场景创新培育推动新质生产力突破发展实施方案（2026-2028年）

为全面落实国务院办公厅《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》（国办发〔2025〕37号）、省政府办公厅《关于支持场景培育开放应用推动新质生产力突破发展的行动方案》（鲁政办字〔2026〕13号）部署要求,以场景创新打通科技成果转化堵点、赋能产业转型升级、培育新质生产力,结合滨州发展实际,制定本方案。

一、目标任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,立足黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略,坚持“为技术找场景、用场景找市场”核心导向,构建“需求征集—凝练发布—精准对接—示范推广—评估优化”全周期场景创新体系,打造具有滨州辨识度的场景创新生态。到2028年,搭建“滨州场景”服务平台,打造市级场景库,培育入库场景300项以上;谋划实施市级场景创新实验室10个以上,争创省级场景创新实验室2个以上。累计发布市级重大场景机会清单、场景能力清单各100项以上。促进不少于30项新技术、新产品、新业态在滨州应用推广,打造具有行业引领性、可复制推广的标杆示范场景20个以上。

二、全领域场景培育拓展重点行动

（一）优势产业升级引领场景行动

1.高端铝业特色场景。打造世界领先的铝业场景标杆,重点布局铝制轻量化材料研发验证、再生铝循环利用全流程数字化、汽车轻量化零部件数字孪生制造、铝加工智能工厂全生命周期质量追溯、绿电铝一体化智慧管控等场景,推动高端铝业从规模优势向价值优势跃升。〔责任单位:市工业和信息化局、市大数据局,本条及以下各项任务均需各县（市、区）人民政府、各市属开发区管委会落实,不再一一列出〕

2.高端化工升级场景。聚焦环渤海精细化工产业集群建设,重点布局精细化工智能工厂、碳捕集利用与封存全流程管控、化工园区智慧安全“一件事”管理、AI辅助合成生物研发、医药中间体绿色制备、装置预测性维保等场景,推动化工产业安全绿色低碳转型。（责任单位:市工业和信息化局、市大数据局、市应急局）

3.智能纺织家纺场景。打造全国领先的智能绿色纺织产业高地,重点布局柔性化定制生产、智能纺织全流程质量追溯、功能性纺织品研发中试验证、家纺家居数字孪生沉浸式体验、绿色印染智能管控等场景,提升滨州纺织家纺产业国际竞争力。（责任单位:市工业和信息化局、市大数据局）

4.食品加工提质场景。围绕国家级食品产业集群建设,重点布局小麦、大豆、玉米、芝麻等全产业链数字化管控、智慧粮油精深加工、预制菜智能生产与全链条溯源、粮油副产物高值化利用等场景,推动食品加工向价值链高端攀升。（责任单位:市粮食和储备局、市工业和信息化局、市大数据局、市农业农村局、市发展改革委）

5.畜牧水产全链条智慧场景。围绕肉牛、生猪、对虾等特色品种,推动畜牧水产从规模大市向质量强市跨越。重点布局智慧精准养殖、农产品加工、畜禽粪污与养殖尾水资源化利用、全链条质量安全数字化溯源等场景,强化品牌核心竞争力,实现产业节本增效、生态提质、价值跃升。（责任单位:市农业农村局、市生态环境局、市海洋发展渔业局、市大数据局、市市场监管局）

6.县域特色产业跃升场景。按照“一县一特色、一业一场景”原则,重点打造惠民绳网智能织造与安全性能验证、博兴智慧厨电研发与全屋智能融合、邹平高端铝绿色制造与循环利用等特色场景,推动县域特色产业集群规范化、高端化发展。（责任单位:市发展改革委、市工业和信息化局）

（二）新赛道新动能突破场景行动

1.新能源新材料核心场景。围绕渤海湾未来科技动力产业城建设,重点布局电池材料、可控核聚变、核电小堆、新型储能、氢能综合利用、绿电直连、海上风电装备研发验证、先进有色金属新材料研发应用等场景,支撑新能源新材料千亿级产业集群发展。（责任单位:市发展改革委、市工业和信息化局）

2.低空经济标志性场景。聚焦环渤海低空经济集聚区建设,重点打造低空政务“一飞多用”、环渤海低空物流通道、应急救援与医疗急救、农林植保与巡查、无人机试飞验证等场景,构建“空域管理+场景应用+产业集聚”的低空经济发展生态。（责任单位:市发展改革委、市交通运输局、市农业农村局、市应急局、市国资委）

3.人工智能与智能制造场景。深入实施“人工智能+”行动,重点布局工业垂类大模型研发应用、数字孪生工厂、智能检测与质量预警、工业机器人全场景应用、智能仓储与柔性生产等场景,推动制造业智能化转型。（责任单位:市发展改革委、市工业和信息化局、市大数据局）

4.生物制造与医养健康场景。聚焦生物医药与康养产业融合发展,重点布局合成生物研发中试、基因检测与精准医疗、智慧医院全流程数字化、康养智能检测、社区康复辅助器具租赁服务站点等场景,推动生物制造产业规模化、医养健康服务智能化发展。（责任单位:市卫生健康委、市民政局、市残联、市工业和信息化局）

（三）黄河战略与城乡融合场景行动

1.黄河生态保护特色场景。重点打造数字孪生黄河滨州段、黄河三角洲生态智能监测预警、引黄灌区数字孪生智慧调度、盐碱地智慧改良与高效利用、水环境智慧治理等场景,擦亮黄河流域生态保护“滨州名片”。（责任单位:市生态环境局、市城乡水务局、市自然资源规划局、市农业农村局、滨州黄河河务局）

2.乡村振兴融合场景。围绕沾化冬枣、阳信鸭梨、惠民食用菌等特色农产品,打造特色农产品全产业链数字化溯源、智慧农业园区、农文旅沉浸式融合、乡村治理数字化、人居环境智能监测等场景,推动农业农村现代化建设。（责任单位:市农业农村局、市文化和旅游局、市委政法委、市生态环境局）

（四）民生服务提质场景行动

1.智慧医疗健康场景。推进全市医疗健康一体化场景建设,重点打造AI辅助诊疗、远程医疗支援、区域医疗数据共享、低空医疗急救、智慧医院、公共卫生智能预警等场景,提升医疗服务质效。（责任单位:市卫生健康委、市大数据局）

2.教育养老普惠场景。重点布局智慧教育、未来教室、校园智慧管理、社区嵌入式智慧康养、康养智能检测、社区康复辅助器具租赁服务站点等场景,推动优质公共服务资源下沉。（责任单位:市教育局、市民政局、市卫生健康委、市残联）

3.文旅消费升级场景。围绕黄河文化、孙子文化等特色IP,打造数字演艺、沉浸式文旅体验、智慧景区、夜间文旅消费、智慧商圈等场景,培育新型消费业态,激发消费活力。（责任单位:市文化和旅游局、市商务局）

（五）社会治理增效场景行动

1.政务服务治理场景。以场景创新推动政务服务流程再造,打造便捷高效、智能精准的服务环境。重点布局政务服务智能问答、辅助审批、智能转接转办、惠企政策“直达快享”、企业全生命周期智能化服务、行政执法非现场智能监管等场景,推动“数据多跑路、群众少跑腿”。（责任单位:市行政审批服务局、市司法局、市民营经济发展服务中心）

2.智慧城市治理场景。重点打造城市智慧交通、智慧城管、智慧燃气安全管控、智慧应急调度、智慧工地、生态环境“天空地一体”监测等场景,提升城市治理科学化、精细化、智能化水平。（责任单位:市公安局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市应急局、市国资委、市城管局、市大数据局）

三、重点工作任务

（一）场景创新主体培育工程

1.强化企业场景创新主体地位。实施场景创新企业培育计划,支持制造业单项冠军、专精特新“小巨人”、高新技术企业、链主企业主动开放场景资源。鼓励中小企业围绕场景需求开展技术攻关,提供场景解决方案,提升场景创新供给能力。（责任单位:市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局）

2.激发高校院所场景创新活力。构建产学研场景协同创新体系,支持高校院所围绕场景需求开展定向研发,联合企业共建场景创新实验室,推动技术成果与场景需求精准匹配。（责任单位:市教育局、山东航空学院、山东医药大学、滨州职业技术大学、鲁北技师学院）

3.培育壮大场景创新服务机构。鼓励智库机构、技术转移机构、行业协会等组建场景创新联盟,招募市场化服务机构成为“场景合伙人”,为场景创新提供需求挖掘、方案打磨、供需对接、项目落地等全流程服务支撑。（责任单位:市发展改革委）

（二）场景创新载体打造工程

1.建设场景创新实验室。聚焦重点领域,培育一批集场景搭建、技术攻关、中试验证、商业模型评估、产业孵化于一体的市级场景创新实验室,支持争创省级场景创新实验室。（责任单位:市发展改革委）

2.搭建“滨州场景”服务模块。建设集场景征集、遴选、发布、对接、撮合、评估于一体的线上服务平台,打造市级场景资源库、解决方案库、专家智库,实现场景供需智能匹配、线上对接。（责任单位:市发展改革委、市大数据局、市民营经济发展服务中心）

3.打造场景验证中试基地。依托重点产业园区、企业中试平台,培育打造概念验证中心和科技成果转化中试基地,破解技术成果从实验室到产业化的“死亡谷”难题。（责任单位:市科技局、市工业和信息化局）

（三）场景全周期闭环管理工程

1.常态化场景征集。建立“敲门式”场景征集机制,定期走访企业、园区、高校院所、政府部门,常态化征集场景机会清单、场景能力清单。每年开展2次以上全市场景集中征集,建立动态更新的市级场景库。（责任单位:市发展改革委、市工业和信息化局）

2.专业化遴选打磨。组织开展集中研判,对征集的场景进行综合评估、专业打磨,筛选出有需求、能开放、可落地、示范强的高价值场景,形成市级场景清单,确保场景的针对性、可操作性。（责任单位:市发展改革委、市工业和信息化局、市投资促进中心）

3.精准化发布对接。每年举办1次市级场景创新发布大会、2场以上重点产业专场对接活动,常态化发布市级场景清单。鼓励各县（市、区）、市属开发区重点园区举办特色场景对接活动,搭建“找技术、找场景、找资金”的线下对接平台。（责任单位:市发展改革委、市工业和信息化局、市国资委）

4.示范化落地培育。实施标杆场景培育计划,对落地成效好、示范效应强的场景项目,纳入市级重点项目管理。开展场景落地专项活动,推动场景需求与技术能力精准对接,打造一批可复制、可推广的标杆场景。（责任单位:市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局）

5.动态化跟踪评估。建立场景创新评估评价工作体系,对场景项目落地情况、应用成效、经济社会效益进行动态跟踪、定期评估,形成“发布—对接—落地—评估—优化”的闭环管理。（责任单位:市发展改革委、市工业和信息化局）

（四）场景创新招商赋能工程

1.创新场景招商模式。推动招商引资从“给资金、给政策”向“供场景、给机会”转变,探索“场景换入驻”“场景入股、成长共享”等合作模式,以场景机会为核心招引全国范围内的高成长企业、细分赛道领军企业落户滨州。（责任单位:市发展改革委、市投资促进中心）

2.打造场景招商品牌。以“机遇滨州·场景滨州”为主题,举办场景创新推介活动,面向全国推介滨州场景机会,精准招引创新型企业和优质项目。（责任单位:市发展改革委、市投资促进中心）

（五）场景创新要素支撑工程

1.推动数据要素开放共享。推进城市及行业公共数据资源体系建设,安全有序开放政务、交通、医疗、生态等公共数据,为场景创新提供数据支撑。推动工业数据、产业互联网平台融合创新,促进数据要素在场景中高效流转。（责任单位:市大数据局、市工业和信息化局）

2.创新金融支持方式。鼓励金融机构开发“场景贷”等专属金融产品,为场景创新项目提供精准融资支持。发挥政府投资基金引导作用,培育场景“耐心资本”。鼓励投资机构参与场景建设,为场景创新项目提供全周期投融资服务。（责任单位:人行滨州市分行、滨州金融监管分局、市财政局、市国资委）

3.强化人才引育支撑。依托市级人才工程广泛吸纳专业技术人才与高技能人才,精准赋能我市场景规划、技术研发、运营管理等领域发展。鼓励高校开设场景创新相关课程,培育复合型场景创新人才。（责任单位:市委组织部、市教育局、市人力资源社会保障局）

四、加强组织保障

市发展改革委充分发挥统筹协调作用,推动部门协同和上下联动,统筹推进全市场景创新工作。各级各有关部门和单位加强对本区域、本领域、本行业场景创新工作的支持和引导,确保各项任务落实落地。积极宣传场景创新成果,推广先进典型案例,营造全社会共同参与场景创新工作的浓厚氛围。