一、起草背景

为全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，加快落实省委、省政府关于促进服务业扩能提质的工作部署，以及《商务部等6部门关于更好服务实体经济推进电子商务高质量发展的指导意见》等文件精神，省商务厅、省财政厅会同相关部门，在充分调研论证的基础上，起草制定了《关于推动电子商务扩能提质的若干措施》（以下简称《若干措施》）。《若干措施》报请省人民政府同意后，正式印发实施。

二、主要内容

《若干措施》提出主要目标是到2028年，全省网零额持续快速增长，实物网零额超过8000亿元。主要措施包括5个方面：一是培育多层次市场主体。提出支持实施电商龙头“领航”计划，打造新电商品牌矩阵，推动中小电商主体发展壮大，强化培育跨境电商平台等措施，破解市场主体竞争力不强的问题，着力做强市场主体、做优电商新品牌。二是聚力突破新业态赛道。提出实施即时零售“畅流”行动，鼓励电商新模式创新发展，加快发展直播电商业态等措施，紧盯新业态新模式新场景，在新赛道奋力争先。三是增强消费品供需适配性。提出深化“电商+产业带”融合工程，推广人工智能等新技术应用，推动扩大线上消费等措施，用好我省优良的产业基础，增强供应链适配性，促进山东产品网销全国。四是优化人才引育体系。提出实施电商“菁英”人才引育计划，健全电商职业技能培训与评价体系，加大力度培育多类型多层次电商人才。五是强化要素支撑和政策保障。提出优化财税政策供给，创新多元金融支持，提质升级电商载体，提升行业监管服务等措施，营造优良的电商发展生态。

三、主要创新点

《若干措施》有五方面创新点：一是聚焦政策引领，着力发挥政府在规划引导、政策支持、环境营造等方面的积极作用，充分尊重市场规律，发挥电商企业主体作用，激发市场主体活力。二是聚焦精准施策，围绕电商发展关键领域和薄弱环节，提出系统化、具体化支持举措。注重政策协同发力，构建全链条、多维度的支撑体系。三是聚焦创新驱动，将培育新业态、新模式、新赛道作为核心动力，依托我省产业基础和“好品山东”特色优势，推动“电商+产业带”深度融合，打造具有辨识度和竞争力的电商生态。四是聚焦人才引领与要素保障，将引育人才作为电商高质量发展的重要支撑，强化财税、金融、载体等要素保障，为电商创新发展提供坚实资源基础。五是聚焦优化生态，强化监管与服务并重，发挥行业组织自律与服务功能，推动形成政府、平台、企业、社会多元共治的良好发展环境，保障电商高质量发展。

四、组织实施

《若干措施》由省商务厅、省财政厅牵头负责解释和统筹协调，各部门按职责分工做好相关落实工作。下一步将尽快制定配套实施细则，加快政策落实、见效。