一、背景依据

结合国家、山东省优化营商环境统一工作要求，对照《烟台市人民政府办公室关于印发烟台市优化营商环境三年行动方案（2026—2028年）的通知》（烟政办发〔2026〕9号）总体规划，针对性筛选出15项高频痛点、刚需事项，形成《清单》，立足企业走访诉求、营商环境评价反馈、群众办事反馈问题，从办事效率、创业扶持、执法监管、对外开放四个维度升级服务。

二、出台目的

告别“宽泛式政策部署”，通过年度清单化、项目化攻坚，精准破解企业办事难、创新难、监管烦、发展慢等实际问题，真正让企业少跑腿、少负担、多红利，让群众办事更省心、更便捷，为全市营商环境三年提升工作开好局、打牢基础。

三、2026年核心惠民目标

本次15项实事全部聚焦实效落地、群众有感、企业受益，2026年将实现一批可量化、可感知的便民惠企成果，核心目标如下：

1.人才服务更精准：人才政策精准推送率达90%以上，推动生活补贴“免申即享”，不用主动打听、反复申报；

2.民生监管更安心：规范升级16个食品安全特色街区，群众就餐、消费更放心；

3.企业监管更宽松：全市入企各类检查频次下降10%以上，杜绝多头检查、重复检查、随意检查，为企业减负松绑；

4.整体服务再升级：以15项重点实事为突破口，全面提升政务服务、创业创新、市场监管、对外开放服务水平，擦亮“烟必行”营商服务品牌，打造让市场主体安心、舒心、放心的一流发展环境。

四、15项重点实事分类详解

清单15项实事分为政务服务、创新创业、市场监管、对外开放四大民生惠企板块，下表清晰列出具体举措、谁能受益、带来什么便利，一目了然看懂政策红利。

所属领域具体落地举措受益对象群众/企业实实在在的好处
政务服务领域（少跑腿、快办事）1.推进政务服务集成改革，打造“高效办成一类事”样板全体市民、市场主体整合同类办事流程，一件事一次办，大幅减少申报材料、办理时长
2.深化招投标数智化改革投标企业、工程建设主体全程线上操作，不用线下跑腿，招投标更透明、更高效、更公平
3.设立企业商务共享会议室中小微企业、初创企业免费/低价使用官方商务场地，节省企业办公、会务开支，解决小微企业场地难题
4.人才政策“免申即享”改革各类人才、用工企业符合条件直接享受补贴、奖励、福利，无需主动申报、提交材料
5.开展部门“换位跑一次”体验行动全体办事群众、企业倒逼窗口优化流程、整改短板，解决办事繁琐、流程不合理等问题
创新创业领域（助创新、扶创业）1.建设烟台（中日韩）科技大市场科技企业、科研团队、创业者搭建技术对接、成果转化平台，打通科研变收益的通道
2.开展“我为企业找场景”专项行动中小科技企业、创新型企业为企业新技术、新产品匹配应用场景，解决创新产品落地难、推广难问题
3.举办海内外精英创业大赛创业人才、初创项目团队提供项目展示、资金扶持、落地孵化机会，助力优质项目
市场监管领域（守底线、减负担）1.打造食品安全“点线面”全方位监管体系全体市民、餐饮经营商户规范16个重点食品安全街区，严查食品安全隐患，群众吃得安心，商户合规经营更规范
2.推行行业“一业一查”联合监管各类经营商户、企业多部门检查整合为一次上门检查，杜绝多头打扰、重复检查
3.深化信用赋能改革守信企业、诚信主体守信企业可享受审批优先、免核查、政策优先享受等便利激励
4.规范涉企行政执法行为所有市场主体杜绝随意执法、过度执法，规范执法流程，避免过度打扰企业
对外开放领域（扩机遇、促发展）1.推动综合保税区扩能提质外贸企业、跨境企业降低企业各类成本，助力企业做稳外贸。
2.擦亮“投资烟台”招商品牌投资主体完善联合招商机制和政策措施推动外资企业增资扩股
3.推动服务贸易创新发展服务贸易企业、新业态企业扶持跨境服务、数字贸易等新业态，拓宽企业发展渠道

五、核心便民政策流程

针对群众、企业最关心的免申即享、一业一查、换位跑一次三项核心便民举措，用简单流程讲清怎么落地、怎么受益：

1.人才政策“免申即享”办理流程。

数据自动匹配→系统精准识别符合条件人才→推送申报信息至单位→单位确认→审核人员复核→公示→补贴发放

群众利好：告别“看不懂政策、找不到入口、反复提交材料”，符合条件自动享福利。

2.企业“一业一查”监管流程。

多部门整合检查事项→制定年度联合检查计划→发起联合检查任务→开展联合入企检查→录入检查结果→对检查结果公示应用

企业利好：“全链条、多维度”检查更大程度降低检查频次，企业合规成本降低，市场环境更公平有序。

3.“换位跑一次”服务优化流程。

部门负责人沉浸式全程办事→记录流程堵点、材料难点、服务短板→梳理问题清单→逐项整改优化办事流程→常态化提升服务质量

群众利好：从源头解决办事繁琐、流程复杂、态度不佳等问题，持续优化办事体验。

六、高频关键词通俗解读

1.免申即享：不用个人、企业主动提交申请、填报材料、跑腿办理。系统依托大数据自动核对条件，只要符合人才补贴、企业扶持等政策标准，经简单确认后即可直接享受福利、领取补贴。

2.一业一查：改变以往市场监管、应急、消防、卫健等多部门分别上门、多次检查的模式，对同一个行业的商户、企业，整合所有检查事项，一次上门、全面检查，大幅减少对企业正常经营的干扰。

3.换位跑一次：各涉企服务部门负责人化身普通办事群众、企业经办人，全程亲自办理高频办事事项，亲身感受办事难点，精准发现流程漏洞，针对性优化升级政务服务。

七、解读机构及咨询方式

解读单位：烟台市发展和改革委员会

咨询电话：0535-6893676