各区、市人民政府，青岛西海岸新区管委，市政府各部门，市直各单位：

《青岛市“技能照亮产业”职业能力建设行动计划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                                      青岛市人民政府办公厅

                                        2026年9月1日

（此件公开发布）

青岛市“技能照亮产业”职业能力建设行动计划

为深入贯彻国家、省关于加强高技能人才队伍建设、构建现代化产业体系的决策部署，进一步发挥职业能力建设支撑作用，赋能我市“10+1”创新型产业体系高质量发展，结合实际，制定本行动计划。

一、工作目标

到2027年年底，力争实现全市技工院校在校生规模保持在4.5万人以上，开展职业技能培训10万人次以上，新增技能人才6万人次以上，技能人才总量182万人次以上，高技能人才总量67万人次以上，举办职业技能竞赛400项以上，选拔推荐高技能领军人才200人以上（以下措施中各项量化目标均为2027年底数据）。

二、主要措施

（一）实施技工教育“教得优”行动，培养优秀技能人才

1.深化产教融合培养模式。推进“10+1”产业产教融合共同体建设，拓展“校中厂”“厂中校”载体，吸纳相关企业深度参与技能人才培养，共同制订技能人才培养方案。建立“10+1”产业企业就业人才专项服务联系制度，精准摸排并动态匹配产业技能人才需求。开设“订单班”“冠名班”35个以上，定向输送毕业生3000人以上。统筹推进招生就业，招生2万人以上，输送毕业生2万人以上。（责任单位：市人力资源社会保障局、市发展改革委、市工业和信息化局、市国资委、市民营经济局、团市委，各区、市政府。以下各项任务均需各区、市政府负责落实，不再一一列出）

2.建强工学一体化师资队伍。深化“双师型”教师队伍建设，完善教师定期到企业实践制度，选聘一批“10+1”产业企业高技能人才到院校担任兼职教师。开展工学一体化师资、班主任管理能力提升、“10+1”产业专业教师职业能力提升等专项培训，开展培训600人次以上。（责任单位：市人力资源社会保障局、市发展改革委、市工业和信息化局、市国资委）

3.完善专业动态调整机制。完善专业设置预警和动态调整机制，联合企业发布产业人才需求预测和专业设置建议报告。引导技工院校根据产业需求，迭代优化专业布局和结构，全市技工院校“10+1”产业专业数量占比稳定在50%以上，相关专业在校生人数占比达到70%以上。重点支持全国技工院校工学一体化建设专业。新增智能网联新能源汽车、低空经济、智能装备、生命健康等专业30个以上。（责任单位：市人力资源社会保障局、市发展改革委、市工业和信息化局、市国资委）

4.推进技能学历双向提升。推动技工教育与学历教育融通发展，支持已有高等教育学历人员参加职业技能培训，开展职业技能等级认定1万人次以上。支持有条件的技工院校设立大学生技师学院，面向高校毕业生、企业在职职工等开展全日制、非全日制系统化职业技能培养，招生700人以上。实施产业工人技能提升计划，开展“匠造青岛”产业工人培训，实施一线职工“求学圆梦行动”。围绕青岛科创大走廊建设，面向高校毕业生，培养紫领人才300人以上。推进技工院校开展学历教育，支持职业技能学习成果与学历教育课程学分互认转换。符合条件的学生毕业时可同步取得技工院校毕业证书、职业技能等级证书及高等教育学历证书，培养500人以上。（责任单位：市人力资源社会保障局、市发展改革委、市教育局、市工业和信息化局、市国资委、市民营经济局、市总工会、团市委）

5.深化“技能出海”国际合作。加强国际项目交流合作，开发5个职业技能培训项目。承接澜湄地区新职业技能提升项目2个，分享中国职业技能标准。服务“海外青岛”战略，支持技工院校加强与出海企业共建。深化德国“双元制”本土化实践，擦亮“德国标准、青岛产业、青技培养”特色育人品牌，培养学生150名。（责任单位：市人力资源社会保障局、市发展改革委、市工业和信息化局、市国资委）

（二）实施职业培训“训得实”行动，培训实用职业技能

6.实施项目化（制）职业技能培训。深化实施“技能照亮前程”培训行动，全面推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体培训模式。面向高等院校、技工院校等，开展毕业年度高校毕业生项目化就业技能培训（含已参加培训的毕业学年高校毕业生），培训4000人次以上。开展项目制培训，构建“企业提需求、人社下任务、机构接任务、政府给补贴”的闭环培训机制，匹配“10+1”产业技能人才需求。（责任单位：市人力资源社会保障局、市发展改革委、市教育局、市工业和信息化局、市财政局、市国资委、团市委）

7.探索“普职技”联合培训。探索普通高校与职业院校、技工院校联合开展职业技能培训，提升普通高校学生职业竞争力。推动培训资源与“10+1”产业需求、就业导向精准对接。建设一批普通高校与职业院校联合培训基地，支持普通高校与职业院校、技工院校在课程共建、师资共享、实训基地共用等方面协同融合。发挥普通高校在技能人才培养方面的作用，支持普通高校学生考取职业技能等级证书。（责任单位：市教育局、市人力资源社会保障局、市发展改革委、市工业和信息化局、市国资委、团市委）

8.开展康养产业职业技能培训。支持康养企业常态化开展岗前技能培训、企业新型学徒制培训及“金蓝领”培训，对符合条件的企业给予培训补贴，提升康养企业职工技能水平。发布新一轮政府补贴性职业技能培训项目目录，按规定将有关康养职业（工种）纳入补贴范围。鼓励符合条件的重点群体参训，培训合格并取得相应证书后按规定给予补贴，引导技能人才向康养产业集聚。开展康养产业技能培训4000人次以上。（责任单位：市人力资源社会保障局、市发展改革委、市教育局、市工业和信息化局、市民政局、市财政局、市卫生健康委、市国资委、市医保局）

9.建设“10+1”产业实训基地。分类建设实训基地，建设人工智能科教实训基地，培训数字技能人才2000人次以上。搭建青年人才创新发展平台，培训具备人工智能生成内容（AIGC）核心应用能力的青年数字技能人才4000人次以上。建设集成电路公共实训基地，培训集成电路专项技能人才1000人次以上。（责任单位：市人力资源社会保障局、市发展改革委、市工业和信息化局、市国资委、市民营经济局）

（三）实施技能评价“评得准”行动，精准评价技能等级

10.建设“产教评”技能生态链。围绕智能家电、智能检测、港口运输等领域，按规定试点建设3个“产教评”技能生态链。鼓励“10+1”产业链主企业发挥牵引作用，联合上下游企业、技工院校、培训机构等多方主体，形成“以产定教、以教促产、以评促教”的产教融合良性循环。在技能生态链内开展技能评价1500人次以上。（责任单位：市人力资源社会保障局、市发展改革委、市工业和信息化局、市国资委、市民营经济局）

11.深化多元化技能评价。落实企业技能人才评价自主权，引导企业结合生产实际，灵活运用过程化考核、直接认定等多元评价方式，将岗位实操表现、技术革新成果等纳入评价要素。支持企业结合职业标准和岗位要求，根据水平、业绩对职工直接认定相应职业技能等级。推行“一试双证”模式，符合条件的人员可通过一次考试，同时取得职业技能等级证书和相关行业技能认证证书。发挥高技能领军人才示范引领作用，扩大首席技师、特级技师评聘范围，评聘30人以上。开展职业技能等级认定6万人次以上。（责任单位：市人力资源社会保障局、市发展改革委、市工业和信息化局、市国资委）

12.探索国际职业技能认证。充分发挥上合示范区对外开放平台优势，构建与国际接轨的职业技能认证服务体系。推出与上合组织国家职业技能等级比照认定机制，对标国际先进标准，吸引技能人才跨境高效流动。围绕新能源汽车检测维修等职业（工种），推动本土标准向外辐射。（责任单位：市人力资源社会保障局、市发展改革委、市工业和信息化局、市国资委、上合示范区管委）

（四）实施技能竞赛“赛得新”行动，构建新质技能赛道

13.健全职业技能竞赛体系。健全“综合引领、行业支撑、特色补充”的全域职业技能竞赛体系。举办市级一类职业技能竞赛，重点增设“10+1”产业专项竞赛赛道。组织市级二类职业技能竞赛，支持多元主体承办行业赛、特色赛，支持“10+1”产业企业牵头办赛。举办各类职业技能竞赛400项以上，其中“10+1”产业专项竞赛100项以上。（责任单位：市人力资源社会保障局、市发展改革委、市教育局、市工业和信息化局、市财政局、市国资委、市民营经济局、市总工会、团市委）

14.突出职业技能竞赛实战导向。支持企业将生产车间、作业现场转化为竞赛实景赛场，将真实生产任务、核心工艺标准、关键技术指标等转化为竞赛考核要素。推行“一赛双证”模式，符合条件的竞赛获奖选手在取得职业技能等级证书的同时，可直接获发相关行业技能认证证书，提升技能人才的市场和国际认可度。引导5家以上“10+1”产业企业参与办赛。（责任单位：市人力资源社会保障局、市发展改革委、市工业和信息化局、市国资委、市总工会、团市委）

（五）实施人才选拔“选得精”行动，选拔精尖技能人才

15.依托职业竞赛选拔青年技能人才。对市级职业技能竞赛获奖选手，按规定发放证书、给予奖励。完善职业技能竞赛成果与职业发展的衔接通道，将市级一类职业技能竞赛金、银、铜牌成绩作为技能人才职业发展的重要参考。评选“10+1”产业赛项青岛市技术能手、青岛市行业技术能手及青岛市技能新星等300名以上。（责任单位：市人力资源社会保障局、市发展改革委、市教育局、市工业和信息化局、市财政局、市国资委、市总工会、团市委）

16.聚焦产业发展集聚领军技能人才。常态化开展中华技能大奖、全国技术能手、泰山产业技能领军人才、齐鲁首席技师及山东省技术技能大师等国家级、省级高技能领军人才项目选拔推荐。支持企业、技工院校拓宽引育渠道，靶向引进一批能够承担关键技术攻关、引领工艺革新的高技能领军人才。落实薪酬激励、高层次人才服务保障等政策待遇，充分发挥高技能领军人才技术创新和技能传承的引领作用。选拔推荐高技能领军人才200人以上。（责任单位：市人力资源社会保障局、市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局、市国资委、市民营经济局）

17.加强平台建设培育梯队技能人才。推进构建国家级技能大师工作室、齐鲁技能大师特色工作站、青岛市技师工作站等三级技师工作平台梯队。支持“10+1”产业企业搭建技师工作平台，集聚高技能人才开展技术攻关、带徒传技及技能推广。认定青岛市技师工作站20家。（责任单位：市人力资源社会保障局、市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局、市国资委）

18.优化金融服务保障产业技能人才。加强政金合作，联合银行、保险等金融机构推出“技能贷+技能保+技能康”专属综合金融产品。面向技能人才提供专属普惠信贷，以及健康保险与健康管理、康复、康养相结合的综合保障等服务。探索建立“技能价值导向”的金融评价机制，将职业技能等级等转化为授信依据，实现“以技定贷、以技定保”。有效拓宽技能人才价值实现路径，切实保障技能人才职业安全健康。惠及技能人才1万人次以上。（责任单位：市人力资源社会保障局、市委金融办、市发展改革委、市工业和信息化局、市国资委、人民银行青岛市分行、青岛金融监管局）

三、组织保障

各级各部门要进一步提高政治站位，将技能人才培养摆在重要位置。要深化协同联动，构建人社统筹、部门参与、分类实施的工作格局。市人力资源社会保障局要加强调度评估，实行清单化管理，定期调度工作进展。加强宣传推广，总结技能人才服务产业发展的典型经验，激励引导更多劳动者特别是青年一代走技能成才、技能报国之路。