一、文件出台背景是什么？

答：一是落实国家和省决策部署的必然要求。人社部实施“技能照亮前程”培训行动，省人社厅深化技能人才系列行动，为技能人才培养、服务产业发展明确方向。青岛立足产业实际，对标上级要求制定本行动计划，推动上级政策落地落细。

二是推动创新型产业体系高质量发展的迫切需要。技能人才是实体经济、高质量发展的重要支撑。当前，青岛聚力建设“10+1”创新型产业体系、发展新质生产力，产业升级对技能人才规模、素质提出更高要求，急需建强规模充足、技艺精湛、结构合理的技能人才队伍，筑牢产业人才根基。

三是弘扬“技能成才、技能报国”时代风尚的重要举措。加强技能人才队伍建设，厚植尊重劳动、崇尚技能、推崇匠心的社会氛围，释放技能人才赋能产业效能，引导劳动者转变就业观念，激励广大青年走技能成才、技能报国之路。

二、文件主要依据是什么？

1.《人力资源社会保障部 财政部关于实施“技能照亮前程”培训行动的通知》（人社部发〔2025〕10号）；

2.《国务院国资委等5部门办公厅关于中央企业办好职业教育加强技能人才培训培养的通知》（国资厅发干一〔2026〕29号）；

3.《人力资源和社会保障事业发展“十五五”规划》；

4.《山东省人力资源和社会保障厅 山东省财政厅 山东省发展和改革委员会关于深化实施“技能照亮前程”培训行动的通知》（鲁人社字〔2025〕37号）；

5.《中共青岛市委办公厅 青岛市人民政府办公厅印发〈关于构建创新型产业体系加快发展新质生产力的实施方案（2025—2027年）〉的通知》（青办发〔2024〕22号）。

三、《计划》的主要内容是什么？

答：《计划》由工作目标、主要措施及组织保障等三部分组成。工作目标提出了我市到2027年底的职业能力建设和技能人才队伍培养的具体目标。主要措施包括五大行动及18项具体措施：

一是实施技工教育“教得优”行动，培养优秀技能人才。具体措施5项：深化产教融合培养模式、建强工学一体化师资队伍、完善专业动态调整机制、推进技能学历双向提升、深化“技能出海”国际合作。

二是实施职业培训“训得实”行动，培训实用职业技能。具体措施4项：实施项目化（制）职业技能培训、探索“普职技”联合培训、开展康养产业职业技能培训、建设“10+1”产业实训基地。

三是实施技能评价“评得准”行动，精准评价技能等级。具体措施3项：建设“产教评”技能生态链、深化多元化技能评价、探索国际职业技能认证。

四是实施技能竞赛“赛得新”行动，构建新质技能赛道。具体措施2项：健全职业技能竞赛体系、突出职业技能竞赛实战导向。

五是实施人才选拔“选得精”行动，选拔精尖技能人才。具体措施4项：依托职业竞赛选拔青年技能人才、聚焦产业发展集聚领军技能人才、加强平台建设培育梯队技能人才、优化金融服务保障产业技能人才。

四、《计划》明确了哪些目标任务？

答：截至2027年底，系统构建“教、训、评、赛、选”五位一体职业能力建设体系，统筹实施技工教育“教得优”、职业培训“训得实”、技能评价“评得准”、技能竞赛“赛得新”、人才选拔“选得精”等五大行动，力争实现：全市技工院校在校生规模保持在4.5万人以上，开展职业技能培训10万人次以上，新增技能人才6万人次以上，技能人才总量182万人次以上，高技能人才总量67万人次以上，举办职业技能竞赛400项以上，选拔推荐高技能领军人才200人以上。

五、《计划》有哪些特点？

答：一是突出系统谋划。技能人才队伍建设覆盖面广、涉及环节多、系统性强。《计划》统筹产业需求、人才供给、政策保障，构建“教、训、评、赛、选”五位一体体系，贯通人才培养、评价、使用全链条，实现各环节协同联动、一体推进。

二是突出产教融合。《计划》紧扣产教融合主线，对接企业用工与院校育人两端，丰富校企合作载体模式，健全专业动态调整机制，推进技能学历双向融通，促进人才供给与产业需求深度耦合。18项措施均推动院校、企业全程参与，压实校企主体责任。

三是突出精准匹配。《计划》对标“10+1”创新型产业体系分类施策、精准赋能。面向新一代信息技术、人工智能先导产业，建实训基地、探索“普职技”联合培训，提升人才培养质量；面向生命健康、低空经济等新兴产业，搭建“产教评”生态链、完善多元评价，扩充人才储备；面向智能家电、高端化工与新材料等优势产业，开展项目化培训、完善竞赛激励，推动存量人才提质升级。

四是突出特色创新。《计划》的18项措施中，有10项是探索突破类任务。其中，技能学历双向提升、“技能出海”、国际技能认证3项，力争在国家、省的指导下争取全国先行；产业实训基地建设、技能人才金融服务、技能领军人才高地3项，努力打造全省示范；项目化培训、“产教评”生态链、竞赛激励、技师工作平台梯队4项，结合青岛产业实际开展特色探索，努力形成可总结、可借鉴的实践经验。

政策咨询部门：青岛市人力资源社会保障局职业能力建设处

咨询电话：0532-85912476