一、制定背景

成果转化是推动科技创新与经济发展深度融合的关键环节，中试基地是打通科技成果从实验室走向产业化“最后一公里”的重要载体。2025年12月，省科技厅印发《山东省科技成果转化中试示范基地认定管理办法》（鲁科字〔2025〕187号），进一步规范和加强科技成果转化中试示范基地建设。为优化我市科技成果转化中试示范基地布局，提升建设成效，加快科技成果转化落地，制定出台《滨州市科技成果转化中试示范基地认定管理办法》。

二、制定依据

主要依据《山东省科技成果转化中试示范基地认定管理办法》（鲁科字〔2025〕187号）等文件制定。

三、出台目的

一是规范中试基地建设管理，明确认定条件、程序、职责分工和运行机制，提升中试基地的制度化、标准化水平，确保基地建设有章可循、运行规范高效。

二是弥补科技成果转化链条短板，聚焦从实验室到产业化的“最后一公里”，加快推动小试成果在中试环节熟化放大，提高科技成果转化成功率。

三是强化中试基地开放共享功能，推动中试资源从“内部使用”向“行业共享”转变，降低中小企业中试成本，提升全市创新资源利用效率。

四是激发市场主体活力，引导龙头骨干企业、高校院所等共建中试平台，培育专业化中试服务队伍，形成产学研协同转化的良好生态。

五是服务全市产业升级，围绕重点产业集群布局中试基地，推动更多科技成果在我市落地产业化，为培育新质生产力、推动高质量发展提供有力支撑。

四、重要举措

一是明确定位职责，构建协同管理机制。明确中试基地的功能定位和主要任务，厘清各有关部门的职责分工，形成上下联动、权责清晰的管理体系，共同做好中试基地的日常管理和运营发展工作。

二是严格认定条件，规范准入程序。明确中试基地各项建设条件，鼓励产学研合作共建，提高中试基地的建设层次，确保认定的中试基地能发挥实效。

三是强化开放共享，提升中试服务效能。鼓励基地建立开放机制，面向全行业提供中试服务，推动中试资源从“内部使用”向“行业共享”转变，提高科技成果转化服务效率。

四是实施绩效评价，进行动态调整。定期组织绩效评价，依据评价结果采取不同举措，通过奖惩结合的方式，推动中试基地持续提升服务成效。

五、与上级文件异同

相同点：均聚焦中试示范基地的规范化管理，明确定义、定位、主要任务及建设原则。均要求依托单位具有独立法人资格，具备专业人才队伍、必要的设备场地、安全环保条件及对外服务能力。均建立“认定—运行—绩效评价—动态调整”的全链条管理机制，评价结果分为优秀、良好、合格、不合格等次。均强调开放共享，鼓励加入省级大型科研仪器开放共享服务网。

不同点：认定门槛有所调整：省级文件要求设备原值原则上不低于500万元，我市结合本地实际调整为不低于300万元；省级要求近两年中试服务收入不低于100万元，我市调整为不低于50万元。职责分工更细化：我市进一步明确了市直有关部门及各县市区、各市属开发区科技主管部门的具体职责，强化属地管理和部门协同。

六、新旧政策对比

与原试行备案管理办法相比，新办法实现了从“备案管理”向“认定管理”的全面升级，主要变化体现在三个方面：一是管理逻辑向“标准引领”转变。新办法建立了“申报—评审—认定—考核”的全链条闭环管理，从备案登记提升为审核认定。二是认定条件进行优化。一方面，强调人才队伍“专业结构合理、工程化经验丰富”，给予依托单位更大用人自主权，贴合不同行业中试基地的实际运营特点。另一方面，更加突出中试基地的服务属性，比如，对中试服务收入明确要求剔除关联企业间交易。三是绩效评价更加精细。评价等次由“优秀、合格、不合格”三等扩展为“优秀、良好、合格、不合格”四等，并且根据评价结果采取奖惩措施，推动中试基地持续提升建设成效。

联系人：市科技局法规科于磊

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