各区县人民政府、各功能区管委，市政府有关部门，有关直属单位：

为贯彻省委省政府关于支持“日照深海三文鱼”特色产业发展部署，推动我市三文鱼产业高质量发展，力争实现到2030年全市三文鱼苗种繁育能力1000万尾、年产三文鱼5万吨、直接产值50亿元、全产业链产值突破200亿元的目标，依据《中共山东省委山东省人民政府关于加快农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的实施意见》（鲁发〔2026〕1号），结合实际制定本实施意见。

一、坚持产业发展科学规划

以深远海冷水团、近海海洋牧场、陆基养殖园区为载体，以网箱养殖为主要生产方式，构建“陆基—近海—深远海”一体发展产业体系，打造全国最大深海三文鱼生产基地。借助黄海中部大面积冷水资源，海州湾、黄家塘湾海洋牧场海域，因地制宜推动三文鱼桁架式网箱、重力式网箱规模化养殖。建设以沿海区为重点、辐射全域的优质三文鱼苗种繁育基地，促进精深加工、装备制造、疫苗饲料、冷链物流仓储等上下游产业发展。鼓励三文鱼主产区结合本地产业布局和企业发展特点打造特色产业集聚区。（牵头单位：市海洋发展局；责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市自然资源和规划局、市商务局）

二、突出绿色健康有序发展

（一）支持和规范市场主体准入

一是实施生产经营主体培强工程。加快培育三文鱼行业企业，加大三文鱼繁育养殖及上下游企业扶持力度，鼓励晋升资质等级及创建农业产业化龙头企业。（牵头单位：市海洋发展局、市财政局；责任单位：市农业农村局、市商务局）

二是推动依法持证规范生产。指导从事三文鱼苗种生产、成品养殖的单位和个人依法取得水产苗种生产许可证、水域滩涂养殖证并按核定内容生产。渔业行政主管部门建立三文鱼养殖主体信息库，开展生物安全常态化监测和风险防控，源头规范养殖。（牵头单位：市海洋发展局、市行政审批服务局）

（二）提升苗种繁育供应质量

一是实施三文鱼种业提升工程。支持三文鱼育苗主体开展三文鱼良种育繁推，支持与省内外水产科研院所合作培育具备抗病性强、生长快、耐高温等性状的三文鱼优良新品系和新品种，支持应用推广国内“水科1号”“全雌1号”等养殖新品种。（牵头单位：市海洋发展局、市财政局）

二是强化苗种检疫和质量监管。跨区域运输或出售三文鱼苗种的，要到产地渔业行政主管部门办理检疫手续。取得水产苗种检疫合格证明后，方可投放水产养殖场所或运输、出售。在春、冬季三文鱼育苗高峰期组织开展苗种专项执法检查、联合监督抽查，依法查处违法违规行为。涉嫌犯罪的及时移送追究刑事责任。（牵头单位：市海洋发展局；责任单位：市公安局）

（三）完善养殖体系

一是实施三文鱼产量扩增工程。统筹渔业专项资金，支持扩大生产规模，鼓励新建、改建和扩建三文鱼苗种繁育、驯化、工厂化养殖等陆基渔业园区或渔业生产基地；支持设施渔业发展，鼓励购置或改造三文鱼养殖设施设备，提升渔业设施化水平。（牵头单位：市海洋发展局、市财政局）

二是强化病害防治和质量监管。构建三文鱼养殖全链条疫病防控体系，开展三文鱼疫病监测。支持三文鱼养殖主体创建国家无规定水生动物疫病苗种场。加大水产养殖五项记录等制度落实力度，强化质量安全监测并规范开具农产品承诺达标合格证。（牵头单位：市海洋发展局、市财政局；责任单位：市农业农村局）

（四）发展精深加工产业

一是支持三文鱼加工企业提质增效。支持三文鱼加工企业发展，鼓励升级设施设备，推广智能化、标准化加工技术。统筹渔业专项资金，鼓励支持水产品加工企业购置或升级三文鱼初加工和冷藏保鲜设施设备。鼓励开展三文鱼综合利用和新型即食产品研发，规范即食、盐渍、冻煮等品类加工工艺。拓展三文鱼精深加工，鼓励围绕三文鱼活性成分提取、功能性食品开发等深入研究，推动多聚脱氧核糖核苷酸等高附加值产品规模化生产；加快三文鱼医药级活性物质制备产业化开发与示范，促进加工产品向价值链高端延伸。支持建设三文鱼加工产业园区，推动加工企业集聚发展。（牵头单位：市海洋发展局、市财政局；责任单位：市工业和信息化局、市农业农村局）

二是加强精深加工环节管理。规范三文鱼精深加工企业生产经营行为，健全加工卫生管理制度和质量控制体系，加强加工原料、生产过程、产品检验、包装储存等环节管控。鼓励精深加工企业采用绿色环保加工工艺，减少加工废弃物产生。（牵头单位：市海洋发展局、市市场监督管理局；责任单位：市生态环境局、市卫生健康委）

（五）完善市场流通体系

一是畅通产销对接渠道。支持建设三文鱼专业批发市场、冷链物流基地和配送中心，完善仓储、冷藏、运输等冷链设施设备，提升产品保鲜能力和流通效率，推动跨区域流通。鼓励发展电商、直播带货等模式。建立覆盖三文鱼养殖、加工、销售等全链条可追溯体系。（牵头单位：市海洋发展局、市财政局；责任单位：市商务局、市农业农村局、市市场监督管理局）

二是丰富线下消费场景。支持开设三文鱼特色餐厅，鼓励建立三文鱼专营店、体验店，搭建集产品展示、现场品鉴、销售服务于一体的线下体验平台，打造全省乃至全国知名的三文鱼消费集聚区。构建餐饮商务合作体系，推动产品与餐饮企业、酒店商超深度对接，拓宽线下消费场景。（牵头单位：市海洋发展局、市财政局；责任单位：市商务局、市市场监督管理局）

三是强化市场监管执法。加大市场流通环节三文鱼产品抽检力度，加强线上线下品牌宣传监督，严厉打击虚假宣传、假冒伪劣、以次充好、扰乱市场和低价倾销等行为，切实规范市场秩序。（牵头单位：市市场监督管理局；责任单位：市海洋发展局）

（六）发展配套产业

围绕养殖工船、大型智能网箱、海洋牧场多功能平台等深远海渔业装备研发，建设高端海工装备制造基地等项目，拓展海工装备产业发展空间。用好渔业专项资金，鼓励支持新建桁架式网箱、重力式网箱等深远海设施开展三文鱼海上养殖。鼓励研发三文鱼专用饲料及添加剂、动保产品，完善产业链配套供给。（牵头单位：市海洋发展局、市工业和信息化局；责任单位：市财政局）

三、促进多元赋能产业发展

（一）促进科技创新赋能。积极运用人工智能等模式，发挥专项资金撬动作用，鼓励支持三文鱼产业经营主体购置或改造精准投喂、智能管控等设备，发展数字渔业。搭建科技创新平台，鼓励企业创建省级以上创新平台，对新获批建设的山东省重点实验室、山东省技术创新中心，按照规定在建设期内给予资金支持，用于平台建设。（牵头单位：市海洋发展局、市财政局、市科技局；责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市人力资源和社会保障局）

（二）促进人才培育赋能。发挥涉海高等院校、科研院所人才培养和传帮带作用，组建三文鱼产业研究院。用好“日照英才”工程等政策，引进培养紧缺人才和高水平创新团队。强化全链条技术技能人才培育，依托职业院校、实训基地加强三文鱼繁育、养殖、加工技术工人及深远海养殖设施设备设计、建造技术人员培训等。（牵头单位：市海洋发展局、市人力资源和社会保障局、市教育局；责任单位：市委组织部，市科技局、市财政局）

（三）促进资金引导赋能。对三文鱼产业项目给予投资支持，探索涉海资金股权投资试点。引导金融机构加大供应链金融支持，开发三文鱼供应链金融产品、三文鱼产业融资担保产品。创新三文鱼相关的地方特色险种，推广海洋牧场巨灾保险等地方特色农业险种。（牵头单位：市财政局、市海洋发展局；责任单位：市金融稳定发展领导小组办公室、中国人民银行日照市分行、有关金融单位）

（四）促进品牌标准赋能。以打造“日照深海三文鱼”区域公用品牌为重点，建立“主管部门+产业研究院+行业协会”共同推进的工作机制，特别是发挥三文鱼协会行业服务、行业自律、行业协调、行业赋能的核心职能，全面推进品牌培育、标准构建、品质管控、宣传推广全链条工作。鼓励三文鱼企业、相关社团组织认证绿色食品、有机食品、名特优新水产品、区域公用品牌，加大宣传力度，打造“日照深海三文鱼”区域公用品牌。构建“日照深海三文鱼”标准体系，制定品牌标识授权使用管理规范，建立“产地认证+标识授权+标准体系”三位一体管控机制。（牵头单位：市海洋发展局、市市场监督管理局、市财政局）

四、完善保障措施

各有关部门及区县人民政府、功能区管委要充分认识三文鱼产业对促进经济社会发展的积极作用，坚持科学规划，重点部署推进。要加强沟通协作，立足职责做好项目实施、资金支持、要素保障等工作，支持符合条件的三文鱼产业链项目申报省、市重点项目，切实做好用地用海保障，为产业发展营造良好环境。要优化政策落实工作流程，实施全过程管理，确保政策落实依法依规，最大限度释放政策效应。对挤占、挪用、套取财政资金等行为，要依据相关规定严肃处理。

本实施意见自印发之日起施行，有效期三年。施行期间，如遇国家、省政策调整，按照最新规定贯彻执行。

日照市人民政府

2026年9月4日

（此件公开发布）