《关于加快科技服务业高质量发展的若干措施》政策解读

一、制定背景

科技服务业是现代服务业的重要组成部分，是推动科技创新和产业创新深度融合的关键支撑。为加快发展壮大科技服务业，提升科技服务业对经济发展的支撑作用，结合产业发展实际，制定出台《关于加快科技服务业高质量发展的若干措施》。

二、决策依据

2025年9月9日，山东省科学技术厅等20部门联合印发《关于支持科技服务业高质量发展的若干措施》（鲁科字〔2025〕128号），提出要加快发展壮大科技服务业，推动科技创新和产业创新深度融合，因地制宜发展新质生产力，从壮大科技服务业市场主体、做大基础科技服务规模、做优专业科技服务品质、做强应用科技服务品牌、优化科技服务业生态等方面作出系统部署。

三、出台目的

通过出台《关于加快科技服务业高质量发展的若干措施》，立足滨州市科技服务业发展实际，加快培育壮大科技服务业市场主体，着力构建覆盖科技创新全链条的科技服务体系，推动科技创新和产业创新深度融合，提升科技服务业对全市经济发展的支撑作用，营造科技服务业高质量发展的良好氛围。

四、重要举措

《关于加快科技服务业高质量发展的若干措施》共十三条，主要内容涵盖培育壮大市场主体、分领域推动科技服务业发展、强化要素保障支撑三部分。

一是培育壮大市场主体。主要围绕建立科技服务业企业纳统培育体系，支持企业申报省企业创新能力提升工程项目及高新技术企业、专精特新企业、围绕重点领域精准招引科技服务机构和企业，鼓励企事业单位剥离科技服务业务设立独立法人企业等。

二是分行业领域推动科技服务业发展。主要包含研发与设计服务、知识产权服务、检验检测认证服务、工程技术服务、中试服务平台建设、科技成果转化服务、创业孵化服务、技术推广服务等8个重点领域，按行业领域研究制定相关推进措施，着力构建覆盖科技创新全链条的科技服务体系。

三是强化要素保障支撑。主要围绕科技金融服务、人才队伍建设、协同联动机制三个方面加强要素保障，通过落实科技金融惠企政策，支持技术经理人队伍建设，建立市县两级统筹推进机制等，营造科技服务业高质量发展良好氛围。

五、与上级文件异同

与《关于支持科技服务业高质量发展的若干措施》（鲁科字〔2025〕128号）相比，省级《措施》政策覆盖面广、支持力度大，侧重于从全省层面对科技服务业发展进行系统规划和全面部署，市级《措施》立足滨州市科技服务业发展实际，定位服务区域创新发展；省级《措施》重构建全省科技服务业发展体系，发挥统筹引导作用，市级《措施》定位于服务滨州“双型”城市建设与重点产业发展，更加突出产业适配性；省级《措施》从全省层面统筹资源配置，政策激励力度较大，市级《措施》坚持因地制宜，聚焦本地重点领域和关键环节集中发力，确保政策能够落实落地。

联系人：市科技局法规科武洪雨

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