为深入贯彻落实中央、省、市关于促进生活性服务业发展的决策部署，推动全市生活性服务业高质量发展，市商务局结合实际，牵头起草了《绵阳市促进生活性服务业高质量发展的若干措施（征求意见稿）》，现面向社会公众征求意见建议。此次公开征求意见时间为2026年9月8日至2026年9月14日，欢迎有关单位和社会各界人士通过电话反馈、电子邮箱等形式提出意见建议。为便于后续联系，请在来电来信时留下联系方式，我们会对您的意见建议和个人信息严格保密。

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绵阳市促进生活性服务业高质量发展的若干措施

（征求意见稿）

为深入贯彻习近平总书记关于服务业发展的重要指示精神，全面落实全国、全省服务业发展大会部署要求，对标《国务院关于推进服务业扩能提质的意见》《国务院关于促进服务消费高质量发展的意见》《四川省人民政府办公厅关于进一步促进服务业创新突破的实施意见》等国省政策文件，立足中国（绵阳）科技城城市发展定位和民生服务需求，聚焦生活性服务业补短板、提品质、创品牌、促融合，构建普惠均等、优质高效、业态丰富、安全规范的现代化生活性服务业体系，持续释放消费活力、增进民生福祉、赋能城市高质量发展，结合绵阳实际，特制定本措施。

一、聚焦便民普惠，完善城乡生活服务体系

1.提升城市一刻钟便民生活圈品质。推进第三批城市一刻钟便民生活圈全域推进先行区试点，盘活闲置商铺、架空层、老旧配套用房等资源改造为社区便民设施，打造“银发金街”“童趣乐园”，因地制宜发展品质提升类业态，推动便民生活圈从基础型向提升型、品质型转变。健全便民商户培育机制，打造一批便民服务示范商户。〔责任单位：市商务局，市委组织部、市委社会工作部、市住建委、市民政局、市教体局、市市场监管局、各县（市、区）人民政府、各园区管委会，逗号前为牵头部门，其余各部门依据职能分工协同推进，下同；以下责任单位均包括各县（市、区）人民政府、园区管委会，不再列出〕

2.支持连锁经营全域拓展。支持零售、餐饮、家政、酒店等本土生活性服务业连锁企业市内拓店、市外布局直营门店。〔责任单位：市商务局，市文广旅局、市市场监管局〕

二、聚焦康养提质，健全养老托育健康服务体系

3.推动养老服务提质扩容。支持建设社区养老服务综合体，推进社区嵌入式养老服务设施建设，完善日间照料、助餐助浴、健康监测、康复护理、精神慰藉等便民养老服务。支持公办养老机构提质改造，增加护理型床位供给，增强老年人照护能力。〔责任单位：市民政局，市卫生健康委、市财政局、市住建委〕

4.促进托育服务普惠发展。激励社会资本投入托育领域，扩大服务供给，加快构建普惠安全的托育服务体系。支持普惠托育机构发展，降低家庭送托成本，减轻育儿负担，促进儿童早期发展。〔责任单位：市卫生健康委，市财政局〕

三、聚焦文体赋能，激活品质文体消费活力

5.培育文旅消费新业态新场景。深入推进文旅深度融合发展，提质升级夜间文旅消费集聚区、特色文旅街区等消费新空间，打造文旅消费新场景。支持依托本地文化旅游资源，开发绵阳特色文旅体验产品。实施“引客入绵”，激励旅行社吸引外地游客来绵旅游消费。〔责任单位：市文广旅局，市商务局〕

6.推动体育便民服务普惠升级。盘活城市闲置场馆、老旧厂区、社区（村）空地等资源，改造建设便民健身场地、口袋公园、社区（村）健身点位，完善城乡公共体育服务设施，按需更新老旧破损健身器材、完善活动场地。支持开展群众性体育赛事、全民健身培训等便民体育服务。对公共体育设施提质改造、群众性体育示范活动给予资金支持。支持引进大型体育赛事活动。〔责任单位：市教体局，市委社会工作部、市住建委〕

四、聚焦家政民生，培育高品质便民生活服务

7.推动家政服务业规范提质。支持员工制家政企业发展，培育规范化、品牌化、专业化家政服务主体，拓展居家保洁、母婴护理、养老照护等便民家政服务。实施家政从业人员技能提升行动，开展技能培训与职业评级。搭建供需对接平台，推行信用评价、持证上岗制度，规范家政服务市场秩序。〔责任单位：市商务局，市人社局、市市场监管局、市妇联〕

五、聚焦住宿餐饮，打造特色品质服务品牌

8.培育特色餐饮服务。实施绵阳特色餐饮提质培优行动，依托各地餐饮资源，打造区域特色餐饮门店和产业集群。常态化开展美食节、餐饮促消费、厨艺大赛等活动，打响“绵阳味道”品牌。实施绵阳烟火小店提升行动，培育一批特色餐饮烟火小店。〔责任单位：市商务局，市市场监管局、市文广旅局〕

9.提质升级住宿服务业态。推动住宿业多元化、品质化发展，支持酒店提质改造、精品民宿标准化升级、特色主题酒店创新发展。规范乡村民宿经营管理，盘活农村闲置房源发展乡村民宿，助力乡村文旅融合。支持住宿企业融合康养、研学、文创、休闲等业态，打造复合型住宿服务产品。〔责任单位：市文广旅局、市商务局，市市场监管局〕

六、聚焦要素保障，夯实产业发展支撑

10.支持开展促消费活动。支持商圈、特色商业街、消费新场景等运营主体围绕汽车、家电、餐饮、零售等领域举办大型促消费活动，鼓励各县（市、区）、园区聚焦夜间经济、首发经济、赛会经济等领域举办特色促消费活动，鼓励引入国际性、全国性重大消费促进活动在绵举办。支持绵阳特色产品入选“川字号优品100”名录，组织绵阳特色产品企业参加“川货电商节”“熊猫消费节”“天府精品迎春消费月”等省级重点展销活动。〔责任单位：市商务局，市文广旅局、市住建委、市教体局、市市场监管局〕

11.降低用工风险，保障零工权益。为全市未纳入工伤保险制度的适龄灵活就业人员制定普惠型商业保险方案，破解灵活就业人员“保障弱”难题，织密灵活就业人员群体权益保障网。〔责任单位：市人社局〕

12.鼓励返乡创业，提供更多就业岗位。推动“请老乡，回家乡”农民工返乡创业项目实施，支持返乡创业带动就业。争取省级三级劳务服务体系建设支持，提升组织化就业程度。〔责任单位：市人社局〕

13.提升组织化就业程度、提供就业岗位，培育优质劳动力品牌。推动培育“绵字号”特色劳务品牌，对各地创建、培育、发展的特色劳务品牌，给予一定资金奖补。〔责任单位：市人社局〕

14.提供基层就业岗位，促进重点群体实现“家门口”灵活就业。支持各地打造集技能实训、岗位对接、创业孵化、就业服务于一体的“社区就业工坊”，打造“15分钟灵活就业服务圈”。〔责任单位：市人社局〕

15.支持打造生活性服务业集聚区。鼓励各县（市、区）、园区立足资源禀赋培育商贸流通、便民服务等商文旅体融合发展集聚区，推动载体空间微改造、业态融合升级，引导品牌商户、首店新店、特色服务资源向集聚区集聚落地。〔责任单位：市商务局〕

七、附则

本措施各项支持政策，由各对应责任单位牵头制定配套实施细则并组织落地执行，所需资金由市、县两级财政统筹中央、省级及本级预算资金安排。本措施与我市已出台其他政策和国省新出台政策不一致的，按照“就高不就低，不重复享受”原则执行。除特别说明外，本措施涉及的新增支出事项，按照现行财政体制分级分担。本措施自2026年X月X日起施行，有效期至2028年12月31日。