一、起草背景

2024年底，江苏省出台《关于进一步促进文体旅展联动提振消费的若干举措》（苏财教〔2024〕115号），安排省级财政资金2亿元，政策有效期为一年。2025年1月，南京市出台《南京市进一步促进文商体旅展联动提振消费的若干举措》（宁财教〔2025〕16号），在积极承接和落实省级政策的基础上，立足南京实际，扩大支持范围，实行错位奖补，累计兑现财政资金4081万元。该政策已于2025年底到期。

2026年5月29日，江苏省在总结上一轮政策实施经验的基础上，出台《关于进一步促进文体旅联动提振消费的若干举措》（苏财教〔2026〕27号），从扩大优质文体消费场景供给、提升江苏旅游目的地吸引力等方面提出支持措施，政策自2026年1月1日起施行，有效期两年。

为贯彻落实国家和省级关于促进文化和旅游消费的决策部署，进一步发挥财政政策促消费、扩内需、稳增长作用，南京市结合本地文商体旅展演融合发展实际，研究制定新一轮市级财政支持政策，并与省级政策保持一致，执行期限为2026年至2027年。

本次政策制定旨在贯彻落实国务院和省级关于促进文化和旅游消费的部署，以培育新质生产力为引领，推动文化、商业、体育、旅游、展览、演艺等产业全链条融合，培育消费新场景、新业态和新动能，加快建设国际消费中心城市和国家文旅消费示范城市。

二、涉及文旅领域的主要内容

（一）促进文商体旅展演业态融合

1.发挥“票根经济”联动作用。围绕“跟着演出（赛事、展会）游南京、乐享‘1+3’”“飞来惠游、铁定有宁”等活动，对参与优惠活动的景区景点、星级宾馆（酒店）按照年度优惠核销额、参与人数和优惠力度等进行综合评定，对排名靠前的单位给予2万至10万元奖励，推动演出、赛事、展会与景区、住宿等消费场景联动。

2.丰富乡村文旅消费场景。对以“百村百品”为主题集中举办、现场参与人数达到1万人次以上的文旅消费推广活动，给予主办企业最高10万元奖励，促进农产品消费、乡村旅游和文旅宣传推广融合发展。

（二）支持文旅新业态、新场景发展

1.支持数字文娱产业发展。重点提升数字文化艺术、数字文化娱乐、数字视听等领域的内容生产和专业服务能力。对行业引领作用突出、生产传播具有代表性内容或产品、提供专业服务的数字文娱企业，根据作品数量、传播量等指标进行综合评定，每家给予不超过50万元奖励。

2.培育新型文旅消费场景。因地制宜发展低空飞行、生态旅居、房车露营、游轮游艇、沉浸式体验等新业态、新场景。对当年投入运营的项目，按照服务人次、基础设施和设备配套情况等进行综合评定，每家给予不超过20万元奖励。

（三）支持打造“演艺之城”

1.实施文化消费补贴。每年遴选一批在南京演出的国内外知名院团优秀剧目，按照票价5%至30%的比例直接补贴消费者，降低群众观演成本，扩大文化消费需求。

2.鼓励博物馆开发文创产品。支持市属相关博物馆开展文化创意产品开发，并将项目取得的收入全部用于博物馆事业发展和人员激励，提升博物馆文化传播、公共服务和自我发展能力。

3.提升演艺产业发展能级。对主办单位引进国内外高品质、高流量大型演出的，按照年度在宁累计引进场次进行综合评定，对排名前5位的主办单位每家给予不超过30万元奖励。对年度观演人次达到10万人次以上的户外演出场所，每家给予场地方不超过30万元奖励。

4.发展沉浸式夜间文旅演出。对年度演出售票人次达到5万至10万的项目，给予10万元奖励；年度售票人次超过10万的，给予15万元奖励。同一年度同一申报主体累计奖励不超过25万元，推动夜间文旅消费和沉浸式演艺持续发展。

（四）鼓励境外游客来宁

1.支持旅行社开展自主外联入境业务。对年度接待境外游客不少于2000人次、且在南京过夜2晚以上的旅行社，结合年度接待增幅进行综合评定，对排名前5位的旅行社每家给予15万至30万元奖励。

2.支持入境过夜地接业务。对年度接待境外游客不少于3000人次、且在南京过夜2晚以上的旅行社，结合年度接待增幅进行综合评定，对排名前5位的旅行社每家给予10万至20万元奖励，提升南京入境旅游吸引力，扩大境外游客规模，延长游客停留时间。

三、主要特点

1.加强国家、省、市三级政策衔接和协同配合。在落实国家和省级政策的基础上，结合南京实际增加支持内容，避免政策重复，通过扩大支持范围、实行差异化奖励补贴，提高财政资金使用效益。

2.突出南京特色和城市品牌。围绕“票根经济游南京”、赛事和演出的“第二现场”、博物馆文创、沉浸式夜间演艺等特色领域配置政策资源，充分体现南京历史文化名城和文旅资源优势。

3.突出跨行业融合发展。政策不再只支持单一的文旅项目，而是促进文化、商业、体育、旅游、展览、演艺等行业相互联动、共同发展，推动人气、信息和消费相互带动，进一步扩大综合消费效果。

4.突出新业态、新场景培育。将数字文娱、低空旅游、生态旅居、房车露营、游轮游艇和沉浸式体验等纳入支持范围，着力培育文旅消费新增长点。

5.突出供给与需求两端协同发力。既支持优质演出、文旅项目和消费场景建设，又通过文化消费补贴直接惠及消费者，增强市场主体供给能力和群众消费意愿。

关于印发《南京市进一步促进文商体旅展演联动提振消费的若干举措》的通知.pdf