各县（市、区）人民政府，市直有关部门，中央、省在平有关单位：

《平凉市推进服务业扩能提质实施方案》已经五届市政府第105次常务会议审议通过，现印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。

平凉市人民政府        

2026年8月7日        

(此件主动公开)

平凉市推进服务业扩能提质实施方案

为深入贯彻落实《国务院关于推进服务业扩能提质的意见》（国发〔2026〕7号）《甘肃省人民政府关于推进服务业扩能提质的实施意见》（甘政发〔2026〕39号）精神和国、省服务业大会精神，加快构建优质高效、特色鲜明的现代服务业新体系，推动全市服务业扩规模、优结构、提能级、增效益，结合平凉实际，制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和重要指示批示精神，认真落实国、省服务业大会精神，紧扣“三区一城市”目标定位，实施“五大行动”、聚焦“五大抓手”，坚持扩能和提质并举、发展和监管统筹，突出需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作，推动生产性服务业向专业化高端化延伸、生活性服务业向高品质便利化升级，全面提升服务业数字化、标准化、融合化、开放化水平，为全市经济社会高质量发展夯实坚实支撑。

主要目标是：规上服务业企业数量稳步增长，培育一批本土龙头企业、骨干小微企业，空白行业补短板成效明显，力争2027年底规上服务业企业达到80户以上，2030年达到120户以上，有力支撑全市第三产业增加值年增速达到6%以上，形成新的经济增长点。到2030年，全市服务业发展质效显著提升，总规模达到500亿元以上，服务业增加值增速持续高于全市GDP增速，占GDP比重稳步提高。

二、重点任务

（一）推动生产性服务业提质增效

1.强化科技服务赋能主导产业

研发设计。围绕“6+2”重点产业链，支持虹光电子、红峰机械等骨干企业与兰州理工大学、甘肃农业大学、省农科院等联合建立各类科创平台，开展研发设计关键技术攻关，搭建工业设计共享数据资源库。加大省级科技项目争取力度，布局市级科技计划项目不少于10项。发展全过程工程咨询，提升勘察、设计、监理等服务水平。引导庄浪种薯研究、平凉红牛育种研究、静宁苹果种苗等研发分离，鼓励煤炭清洁高效利用、绿色建材、生物制造、装备制造等重点领域骨干企业加大科技研发投入，支持量维生物、国维淀粉等龙头企业延伸科技服务链条，打造具有影响力的工业设计创新主体。到2030年，争取培育省级及以上企业技术中心15户，工业设计中心10户以上。〔责任单位：市科技局、市工信局、市住建局、各县（市、区）人民政府，以下任务均需各县（市、区）人民政府落实，不再一一列出〕

知识产权。提升知识产权治理能力和水平，开展知识产权维权援助服务，指导县级成立知识产权维权中心。加强静宁苹果、红峰机械等品牌保护，支持“平凉老字号”企业创新发展。对接全省知识公共服务平台，为生物制造、新能源、新材料等优势产业提供专利导航服务。加大知识产权质押融资力度，推动知识产权金融服务惠及更多中小企业。（责任单位：市市场监管局）

科技成果转化。加大重大成果产业化转化扶持力度，围绕生物制造、镁基新材料等产业链布局建设共性技术平台和中试基地，2026年建成真空液态喷吹法炼镁及液态收集技术研发实验室。用好“科创贷”“创新积分制”等金融工具，常态化开展银企对接活动，深化科技债券、保贷联动落地应用。完善技术合同登记服务体系，鼓励科技服务业企业建设中试基地等科技成果转化平台，探索推行职务科技成果“先使用后付费”模式。到2030年，全市技术合同成交额达到40亿元以上，登记省市科技成果200项以上。（责任单位：市科技局、市工信局、市发展改革委、市教育局）

检验检测认证。依托平凉市质量基础设施“一站式”服务平台，围绕煤电、建材、食品农产品等领域培育综合性检验检测机构。提升各类苹果检测中心能级，加快布局煤炭清洁高效利用、平凉红牛、中药材等全链条检测体系。支持平凉市食品检验检测中心扩项增能，提升服务品质。鼓励检验检测机构联盟合作，推动集约化发展。（责任单位：市市场监管局、市农业农村局）

2.打造特色现代物流体系

货物运输。积极推进物流园区配套路连接线建设，实现货运枢纽与干线路网的快捷联通，加快平凉智慧多式联运物流园建设。推进平庆铁路、定平铁路、宝中二线扩能改造、平凉机场等项目建设。依托西平、宝中、天平铁路及青兰、福银、银昆、天平高速路网，全面推进多式联运。优化农村寄递网络，建设集快递分拣、客货运、农村电商于一体的乡镇和村级快递服务站。支持邮政、快递企业购置先进物流设备，开展低空物流配送业务。（责任单位：市交通运输局、市发展改革委、市工信局、市商务局、市邮政管理局）

仓储。高标准规划建设崆峒综合物流中心，打造华亭、静宁两大专业物流基地，优化提升泾川、灵台、崇信、庄浪区域物流节点。围绕静宁苹果、平凉红牛、设施蔬菜、中药材等特色产业，推进静宁县威戎新区乡村振兴冷链物流园等物流园建成投用。谋划储备一批粮食流通服务业项目，加快推进崆峒区3万吨中心粮仓等重点项目前期。建设田头通风贮藏库、机械冷库、气调库等产地冷藏保鲜设施。（责任单位：市发展改革委、市交通运输局、市农业农村局、市林草局、市畜牧兽医局、市粮食和储备局）

批发行业。持续巩固成品油、农副产品、钢材、煤炭、药品、建材等批发业发展，积极引进文化休闲、体育用品、纺织服装、机械设备等批发业。引导农副产品、果品、医药等重点批发企业拓展业务，提升市场竞争力。构建以县城为中心、乡镇为重点、村社为基础的农产品批发市场网络，有序推进农贸市场标准化改造，持续改善城乡农产品流通条件。实施商贸物流数智赋能工程。（责任单位：市商务局、市市场监管局、市供销社）

3.加快软件和信息服务创新发展

软件。围绕能源化工、绿色建材、装备制造、静宁苹果、平凉红牛、文旅康养等重点领域发展需求，推动软件产业与本土实体经济深度融合。支持本地软件企业联动省外科创资源，聚焦煤炭智能开采、化工安全生产、特色种养、文旅运维等场景，研发AI管控、溯源管理、智能生产等定制化应用，推动传统产业全流程数字化升级。实施软件产业培优引强行动，靶向引进国内头部软件信息服务企业，搭建市域数字化赋能平台。聚焦全市重点产业链建设，培育研发设计、智慧供应链、数字化咨询、产业运维等新业态，构建适配平凉产业转型的软件服务体系。（责任单位：市工信局、市科技局）

信息传输。推进全市双千兆网络提质升级，聚焦城区、产业园区、重点乡镇优化5G网络覆盖，新建5G基站300个以上，实现行政村双千兆全覆盖、重点产业园区优质连片覆盖。稳步推进5G-A布局和万兆光网试点建设，夯实绿色智能新型信息基础设施。支持通信企业加快市域边缘算力节点建设，对存量算力设施实施智慧化、绿色化改造，优化算力调度能力，保障煤炭、化工、装备制造、现代农业等重点行业网络算力需求，提升市域信息传输服务保障水平。（责任单位：市工信局）

数据和信息技术。结合产业数字化转型及生活智能应用场景需求，依托绿电资源，加快布局市级边缘算力、普惠算力节点，完善面向中小微企业普惠算力服务体系。聚焦煤炭化工、特色种养、全域文旅、城乡治理等领域，培育标准化高质量行业数据集，搭建本土特色数据资源体系。深化工业互联网产业融合，推动煤炭清洁高效利用、装备制造等产业上云用数赋智。推广CIM、BIM技术落地应用，赋能城市规划、工程建设、市政运维、应急管理等场景，全面提升市域产业发展和城市治理数字化水平。（责任单位：市发展改革委、市工信局、市住建局、市数据局）

4.提升金融服务实体经济质效

深入推进金融“五篇大文章”，引导金融机构创新推出红牛活体抵押贷、金果快贷等本土化信贷产品，扩大畜禽活体、农业设施等新型抵押物融资覆盖面。指导金融机构紧盯省、市列项目清单，梳理形成贷款项目清单，逐项目建立台账，加大银企对接沟通力度。对科技和创新型中小企业提供全生命周期金融服务。扩大研发责任险、中试服务险覆盖面，严格落实首台（套）重大技术装备保险补偿政策。依托平凉特色农产品出口优势，探索跨境供应链金融标准互认。发挥政府性融资担保机构增信作用，对符合条件的服务业市场主体融资提供担保增信支持，持续降低融资担保费率，建立供应链金融风险共担机制。（责任单位：平凉金融监管分局、市财政局、人行平凉市分行）

5.积极发展节能环保服务

节能降碳。有序实施公共机构节能降碳改造。扩大农村绿色低碳村庄建设规模，新增示范户200户。围绕煤电、建材等重点行业，推广热电联产、工业余热回收、煤炭清洁化利用技术，培育节能诊断、技术改造、环境监测、碳资产管理等专业服务。推动金融机构创新碳排放权质押、绿色项目专项贷、节能技改贷等金融服务。（责任单位：市发展改革委、市机关事务管理局、市生态环境局、人行平凉市分行）

环境治理。引导各类资本参与环境治理投资、建设与运营，鼓励第三方专业机构参与污染治理项目。发展农业绿色高产高效技术服务、农业废弃物处理利用服务。深入实施矿山治理、污染治理等生态修复工程。规范发展用水节水评估、环境在线监测、环境影响评价等服务。（责任单位：市农业农村局、市生态环境局、市水务局）

回收利用。完善再生资源回收体系，发展“互联网+废旧物资回收”等模式，加强废钢铁、废铜、废铝等回收利用。推动煤矸石、粉煤灰等工业固废转化为绿色建材。（责任单位：市商务局、市市场监管局、市发展改革委、市供销联社）

6.提升商务服务水平

法律和咨询。培育和引进仲裁机构、律师事务所等专业服务机构。鼓励个人律师事务所改制为合伙所，支持律师事务所到省外设立分支机构。强化律师专业人才队伍建设，完善执业权利保障制度。逐步拓展智能审计应用。积极发展会计审计、营销策划、会展广告、商务咨询、资产评估等专业服务。（责任单位：市司法局、市财政局、市商务局、市市场监管局、市税务局）

人力资源管理。规范化人力资源服务机构，深入实施“人才赋能”工程。围绕“6+2”重点产业链，搭建人才引育、用工对接、技能实训综合平台，提供人事外包、人才寻访、劳务输送、职业技能提升等服务。做强“静宁果农”“崆峒月嫂”“陇原宫灯师”“平凉红牛工匠”等劳务品牌，标准化开展技能培训，搭建跨区域劳务协作输转渠道。（责任单位：市人社局）

（二）促进生活性服务业提档升级

7.优化居民服务供给

社区家政。推进完整社区建设，建设家政服务驿站，完善城市一刻钟便民生活圈，加快主城区全覆盖，逐步向县城、中心镇延伸。支持本土龙头企业入驻社区设点，提供母婴护理、养老陪护、日常保洁、居家助餐一站式接单服务，面向独居老人、低保家庭定期开展公益家政帮扶。开展月嫂、养老护理、病患陪护培训，开展家政技能大赛培育金牌服务员。推进物业服务标准化建设，鼓励物业服务企业拓展“物业+养老”“物业+家政”等新业态模式。（责任单位：市住建局、市人社局、市商务局）

零售行业。完善零售服务网络，升级便民零售设施，支持打造零售新业态新模式新场景。抢抓国家消费品以旧换新政策机遇，落实汽车换“能”、家电换“智”、家装焕“新”，用足用好补贴资金，聚焦汽车、家电、数码和智能产品等重点领域，全面开展促销活动。鼓励重点商贸企业开展“平凉欢乐购”“平凉特色购”系列促销活动，推出有奖销售、赠券抢券、让利优惠等惠民举措。规范直播电商发展，加快传统商超数字化转型，支持即时零售发展。（责任单位：市商务局、市市场监管局）

8.提升养老托育服务水平

养老。健全县乡村三级养老服务网络，提升42个乡镇（街道）综合养老服务中心、88个村级互助幸福院运营质效，整改低效站点、盘活闲置资源；完成并投运20个乡镇、34个村级养老设施改扩建。积极培育本土居家养老服务商，引导养老机构打造连锁化养老服务品牌，提升养老服务专业化水平。推进老年友善医疗机构提质增效。推广“中央厨房+智能取餐柜”助餐模式，2030年建成老年助餐餐点200个。积极争取国家医养结合城市项目建设，实现二级及以上综合性医院规范化老年医学科建设率达到70%以上。（责任单位：市民政局、市卫生健康委、市发展改革委）

托育托幼。大力发展社区嵌入式托育，实现普惠托育机构县级全覆盖。推进崆峒区、泾川县、灵台县托育综合服务中心项目建设。发展托幼一体化，鼓励有条件的公办幼儿园开设托班（2—3岁），有效破解3岁以下婴幼儿“托育难、托育贵”的问题，2026年全市新增普惠托位500个以上，实现普惠托育机构县区全覆盖，“十五五”期间3岁以下婴幼儿入托率提高5.5个百分点。（责任单位：市卫生健康委、市教育局、市发展改革委、市民政局）

9.提升医疗健康综合服务能力

医疗卫生。持续对接省人民医院、兰大二院等医院骨干医师到县级医院开展半年以上驻点帮扶，县级医院选派中级及以上医师下沉基层开展帮扶。组建市、县级巡回医疗队，到乡镇、村巡回诊疗。与受援医疗机构建立长期协作机制，通过“师带徒”模式培养基层医疗骨干。丰富家庭医生签约内涵，建立个性化项目服务库，根据居民需求提供上门巡诊、居家护理等服务。依托皇甫谧针灸文化资源，开展平凉中医药古籍、民间验方、传统诊疗技艺整理、校勘、出版，积极申办皇甫谧针灸文化国际学术论坛、全国针灸学术交流活动。发展中医养生保健特色服务，推出体质辨识、艾灸推拿指导、药膳定制、养生器具使用教学，配套中医药养生包、香囊、足浴包便民产品。（责任单位：市卫生健康委）

预防保健。推动全市妇幼保健机构提档升级，加强标准化建设。实施孕育能力提升计划，深入开展早孕关爱行动，加快生育和儿童友好医院建设。强化出生缺陷防控，提升出生人口素质，守护全生命周期健康。常态化开展青少年体重、视力、心理、骨骼、口腔“五健”促进行动，构建家庭、学校、社区、医疗机构四方联动的心理健康防护体系。加强心理健康和精神卫生社会化服务体系建设，优化精神心理床位设置。依托平凉市中医医院，推进优质医疗资源扩容下沉，大力推广中医药“治未病”理念，拓展中医药服务新领域、新业态、新模式。扎实开展群众科学健身指导，规范发展运动营养咨询服务。（责任单位：市卫生健康委、市文旅局）

10.创新文旅体育融合服务

文旅融合。全面落实“跟着演艺游甘肃”“跟着赛事游甘肃”工作部署，举办《山河纪·崆峒卷》系列文旅推介活动，依托全市21户重点文创企业，深挖崆峒山、大云寺、皇甫谧、安口窑、庄浪非遗等本土IP，开发道源饰品、中医康养、砂器工艺、民俗剪纸等系列旅游纪念品。大力发展夜间经济，打造古镇夜游、沉浸式实景演艺等体验消费场景，实施博物馆数字化改造工程，搭建线上云展览平台，打造智慧文博展厅。擦亮“问道崆峒·康养平凉”城市品牌，打造“崆峒山—海寨沟—王母宫—皇甫谧故里—龙泉寺—莲花台—云崖寺—界石铺—麦积山”精品旅游环线，开发低空飞行体验等新兴旅游项目。实施景区文旅设施强基焕新工程，培育复合型康养消费场景，打通农、文、旅、体、健、商融合发展路径。（责任单位：市文旅局、市发展改革委）

体育健身。培育低空飞行旅游、健身步道、房车露营、武术健身、冰雪运动等新业态，提升崆峒半程马拉松等本土品牌赛事影响力。持续办好市级“陇BA”、乡村足球联赛等群众赛事，打造平凉山地骑行、关山房车露营、海寨沟冰雪休闲等户外运动新赛道。推动市、县存量文体场馆更新提质，在乡镇、景区增补小型健身场馆、休闲文体空间。（责任单位：市文旅局、市发展改革委）

住宿餐饮行业。推动民宿、星级酒店、农家乐联动景区、赛事、民俗演艺，构建“景区+民宿”“赛事+美食”消费模式。盘活乡村存量用地，引进市场主体开发生态体验、乡村民宿、度假酒店业态。加快建设特色鲜明、集聚效应明显的风味美食聚集街区，实现“一县一特色”错位发展。依托红牛、苹果、药膳本土食材，培育陇原美食平凉子品牌，打造药膳养生餐、民俗农家宴等“餐饮+文旅”融合场景。激活夜间餐饮消费，引导餐饮企业延时经营，串联夜游、夜演、夜购打造夜间消费圈。支持本地餐饮企业丰富平价家常菜、轻奢套餐供给，全面升级服务品质。（责任单位：市文旅局、市商务局、市市场监管局）

（三）提升服务业融合化标准化水平

11.推进服务业数智化转型。持续提升服务业“数字+”“人工智能+”发展水平，推动数字化系统、智能终端广泛应用于商贸物流、文旅康养、养老家政、批发零售等领域。依托全市大数据基座和政务数据共享体系，扩大普惠算力覆盖，降低服务业小微企业用数成本。抢抓低空经济发展机遇，培育智慧巡检、山林防火、低空文旅、农林植保、苹果转运、应急配送等本土化应用场景。（责任单位：市发展改革委、市工信局、市商务局、市数据局）

12.加快服务业标准化建设。支持企事业单位、行业协会参与服务业相关标准研制，推动地方标准向质量效益型转变。巩固崆峒山大景区旅游业服务管理标准化成果，完善静宁苹果产供销标准化示范体系。围绕低空经济、文旅康养、餐饮住宿、家政养老、现代物流等重点领域，完善地方服务标准体系。（责任单位：市市场监管局、市商务局）

13.深化产业融合发展。推动先进制造业与现代服务业深度融合，围绕煤炭清洁高效利用、生物制造、智能装备、绿色建材等工业产业，发展定制化服务、设备全生命周期管理、智慧供应链、工业检测运维等服务型制造模式。聚焦平凉红牛、静宁苹果、中药材等特色农业产业链，发展农技服务、质量检测、品牌营销、冷链物流、农业托管等生产性服务业。推动农业与教育、文旅、民俗产业融合，打造一批农文旅融合示范载体。（责任单位：市发展改革委、市工信局、市文旅局、市农业农村局、市林草局、市畜牧兽医局）

14.稳步扩大开放合作。深度融入“一带一路”建设，深化与沿线国家和地区服务贸易合作，提升静宁苹果、平凉红牛、中医药等特色产品出口配套服务能力。主动承接东部跨境电商、外贸服务、数字服务业转移，共建跨区域产业合作平台，运用“平凉资源+东部企业”“平凉产品+东部海外市场”合作模式，持续培育壮大外贸综合服务主体。统筹推进服务贸易项目培育、涉外品牌打造、跨境服务标准化建设。（责任单位：市商务局、市文旅局、市市场监管局、市卫生健康委）

三、完善支持政策体系

15.建立健全工作机制。持续开展服务业企业三年倍增行动，实施服务业企业培育入库攻坚行动，建立市县联动工作专班，健全行业部门常态化调度机制。针对目标企业分型分类精准帮扶，加快培育骨干龙头企业。加大空白行业培育力度，分14个行业建立潜力企业、临规企业、达规企业三级培育库，“一对一”跟踪培育，补齐行业短板。健全分层分类服务业培训机制，围绕数智转型、入库纳统、经营提质等开展精准业务辅导。将服务业企业入规纳统纳入高质量发展考核评价体系，通过强化考核予以激励支持。（责任单位：市发展改革委、市商务局、市市场监管局）

16.夯实要素保障基础。落实好服务业经营主体贷款贴息政策，深入开展“乐享消费·陇金相伴”金融促消费专项行动，引导金融机构加大对“甘味”产品消费链、文旅融合等服务业新场景、新业态的金融支持。支持符合条件的项目发行基础设施不动产投资信托基金。支持引育服务业急需紧缺高层次人才。（责任单位：市财政局、平凉金融监管分局、人行平凉市分行、市人社局、市教育局）

17.提升基础设施支撑。完善城乡交通网络，推进综合交通枢纽和区域物流节点建设。加快城市停车、充换电、物流仓储、信息网络等基础设施建设。布局建设集成高效质量基础设施，支持软件、研发、数据等无形资产投资。推动城市一刻钟便民生活圈扩围升级，更新商品交易市场、城市零售门店、农村商业网点。改造老旧街区、厂区，提升商圈、文化产业园区业态。（责任单位：市住建局、市农业农村局、市商务局、市市场监管局、市发展改革委）

18.强化质量安全监管。健全跨部门、跨行业审批监管模式，适应服务业新业态融合发展需求。创新新业态监管方式，强化法治、信用、智慧监管。全面落实演出、赛事、展览场所和旅游景点等人员密集区安全生产责任。规范餐饮、住宿、文旅等服务经营行为，维护消费者合法权益。加强新就业形态劳动者权益保障，构建和谐劳动关系。（责任单位：市市场监管局、市人社局、市商务局、市文旅局、市政务服务中心）

各县（市、区）、各部门要加强党的全面领导，扛牢推进服务业扩能提质重大责任，树牢“一盘棋”理念，立足实际抓好本方案贯彻落实，确保各项任务落地见效。市发展改革委要加强统筹协调和监测评估。各部门要按照职责分工分领域推进，强化工作协同，加强宣传引导，营造全社会共同参与的良好氛围。重大事项及时按程序向市委、市政府请示报告。

附件：1.平凉市服务业企业培育入库推进机制（专班）

     2.平凉市分县（市、区）服务业入库目标任务实施清单

     3.平凉市行业部门服务业重点领域目标任务实施清单

     4.规模以上服务业企业入库标准

附件1

平凉市服务业企业培育入库推进机制（专班）

一、服务业企业培育入库推进机制组成人员

总召集人：马世友 市委常委、常务副市长

召集人：杨东虎 市发展改革委主任

        李勤忠 市商务局局长

成   员：柳红星 市教育局副局长

       朱光宏 市科技局副局长

       秦文化 市工信局副局长

       李小宁 市公安局副局长

       陈贵平 市民政局副局长

       刘 鹏 市司法局副局长

       张振磊 市财政局副局长

       蒋志强 市人社局副局长

       冯心强 市自然资源局副局长

       朱耀强 市生态环境局副局长

       何会军 市住建局副局长

       郭春琳 市交通运输局副局长

       秦琰钧 市水务局副局长

       王天顺 市农业农村局副局长

       杨共庆 市文旅局副局长

       高亚瑞 市卫生健康委副主任

       邓焱方 市政府国资委副主任

       王 伟  市林草局副局长

       陈国庆  市市场监管局副局长

       牛彦平  市机关事务局副局长

       陈海军  市粮食和储备局副局长

       徐保学 市畜牧兽医局副局长

       郭军峰 市供销联社副主任

       庞 武 市税务局副局长

       柳 清 平凉金融监管分局副局长

       郭 勇 人行平凉市分行副行长

       李爱民 崆峒区委常委、常务副区长

       郭 辉 华亭市委常委、常务副市长

       柳 刚 泾川县委常委、常务副县长

       江小兵 灵台县委常委、常务副县长

       李 朋 崇信县委常委、常务副县长

       朱小勇 庄浪县委常委、常务副县长

       王 芸 静宁县委常委、常务副县长

二、职责分工

市发展改革委作为牵头协调部门，充分发挥统筹作用，加强与各县（市、区）、各部门的协作配合，强化工作调度和分析研判，推进企业达规纳统，形成推动服务业优质高效发展的长效工作机制。市商务局负责批发零售、住宿餐饮、电子商务、冷链物流、成品油经营、社区便民服务、商贸综合体等商贸服务业主体摸排培育及升规入库工作。市教育局负责民办培训、职业教育机构、校外研学、经营性教育咨询、托管服务等教育服务业主体培育入库。市科技局负责科研服务、检验检测、知识产权、技术推广、科创孵化、科技咨询等科技服务业发展促进、企业摸排培育和监测入库。市工信局负责信息技术服务、软件开发、互联网平台、数字运维、工业配套服务等数字科技服务业培育和监测入库，推进服务业企业上云用数、数字化提质扩规。市公安局负责安防服务、安保运维、场地安保服务、智慧安防技术服务等相关服务业企业摸排梳理和监测入库。市民政局负责经营性养老、托育、殡葬服务、社会组织市场化服务等民生服务业企业摸排培育和监测入库。市司法局负责法律服务、公证服务、司法鉴定、法务咨询等司法服务业企业摸排培育和监测入库。市财政局负责保费收入促进落实，做好金融服务业企业摸排培育和监测入库。市人社局负责人力资源外包、劳务派遣、职业介绍、技能培训、劳务服务等人力资源服务业企业摸排培育和监测入库。市自然资源局负责土地规划咨询、工程测绘、不动产中介代理、地质勘查技术服务、矿产咨询服务等服务业摸排培育和监测入库。市生态环境局负责环境检测、环保咨询、生态治理、水土保持服务、环境运维等生态服务业摸排培育和监测入库。市住建局负责物业服务、房产经纪、工程监理、造价咨询、测绘服务、市政运维服务等服务业摸排培育和监测入库。市交通运输局负责道路货运、仓储配送、运输代理、装卸搬运、物流调度、车辆运维等交通物流服务业摸排培育和监测入库。市水务局负责水利运维、水文监测、水土保持治理、水利技术咨询等服务业摸排培育和监测入库。市农业农村局负责农业技术服务、农事托管、农产品社会化服务、农业咨询等涉农服务业摸排培育和监测入库。市文旅局负责景区运营、旅行社、民宿酒店、文化演艺、研学旅行、休闲康养、乡村文旅等文旅服务业摸排培育和监测入库。市卫生健康委负责民营医院、体检中心、康养护理、医疗美容、医疗咨询等健康服务业摸排培育和监测入库。市政府国资委负责国有企业总部及投资与资产管理服务、科技研发服务业摸排培育和监测入库。市林草局负责林业管护服务、生态文旅、林下经济配套服务、林草技术服务等相关服务业企业摸排培育和监测入库。市市场监管局负责推送全市新增、变更、存续服务业市场主体清单，核查经营真实性，推进个体大户“个转企、小升规”，及时推送潜力企业线索。市机关事务局负责机关配套社会化服务、后勤外包服务等相关业态摸排梳理。市粮食和储备局负责粮食仓储、粮食转运、粮贸服务、储备运维等粮食服务业企业摸排培育和监测入库。市畜牧兽医局负责畜牧技术服务、动物诊疗、养殖托管、畜牧咨询等畜牧配套服务业企业摸排培育和监测入库。市供销联社负责基层供销便民服务、农资服务、农产品流通服务、乡村社会化服务企业摸排培育和监测入库。市税务局负责面向服务业经营主体开展税费政策辅导，引导企业规范财务与涉税申报管理，协助企业规范整理入库所需涉税证明材料。平凉金融监管分局负责金融中介、投融资咨询、保险配套服务等金融类服务业主体摸排培育，引导金融机构助力小微企业升规提质。人行平凉市分行负责提供企业信贷、融资运行数据支撑，引导金融资源支持服务业主体培育壮大。各县（市、区）政府作为落实此项工作的责任主体，成立工作专班，进一步细化目标任务、压实责任分工、明确年度计划，建立服务业企业培育台账，采取务实管用措施，大力培育市场主体，加强助企服务，高效抓好服务业企业倍增工作。

三、运行机制

总召集人承担总督导、总调度、总协调职责，适时召开推进会议，听取工作汇报，协调解决跨区域、跨领域、跨部门重点问题，安排部署下一步重点工作。召集人协助总召集人开展工作，对阶段性工作进行系统梳理总结和分析研判，重点分析存在问题、推广经验做法。每月组织召开专题调度会，协调解决具体问题，定期向总召集人报告工作落实情况。对工作推进慢的成员及时提醒，未完成年度目标任务的进行约谈、通报。成员单位按照责任分工，全面抓好实施方案具体任务落实，建立企业培育库，动态更新，“一企一策”跟踪培育，全力挖潜拓量，推动全市服务业扩规模、优结构、提能级、增效益。

附件2

附件3

附件4

规模以上服务业企业入库标准

一、入库标准

二、入库要件

1.调查单位年度/月度审核登记表。

2.营业执照（证书）复印件。如果法人单位的营业执照成立日期早于上年第4季度,还需提供上年第4季度或当年开始营业的相关证明材料。

3.截至申报期最近1个月加盖单位公章（或财务专用章）的《利润表》复印件。

4.打印税务网上申报系统下载的《增值税纳税申报表》并加盖单位公章，或打印税务网上申报系统查询的《增值税纳税申报表》整屏截图（带查询页面的完整表）并加盖单位公章。利润表和纳税申报表中营业收入不一致需要提供说明材料并加盖单位公章（或财务专用章）。

5.加盖单位公章的《增值税纳税申报表附列资料》，没有《增值税纳税申报表附列资料》的单位，需附证明材料。

6.企业主要业务活动说明（按营业收入所占比重从大到小顺序填写），并加盖单位公章。《增值税纳税申报表附列资料》中显示的所有税率必须全部在企业《主要业务活动说明》上进行说明。

7.提供企业门头照片（门头名称必须与营业执照名称保持一致）。

8.单位（企业）纳统统计数据真实性承诺书。

9.拟纳入一套表调查单位实地核实情况说明表。

三、入库时间

    文件下载：平凉市人民政府关于印发平凉市推进服务业扩能提质实施方案的通知.pdf

    相关链接：文字解读||《平凉市推进服务业扩能提质实施方案》