各县区、市各功能区商务、网信、发展改革、教育、工业和信息化、公安、民政、财政、人力资源和社会保障、自然资源和规划、住房城乡建设、交通运输、农业农村、文化广电和旅游、卫生健康、数据、市场监管、体育、税务、通信行业管理等部门：

现将《宿迁市加快培育服务消费新增长点实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

宿迁市商务局中共宿迁市委网络安全和信息化委员会办公室宿迁市发展和改革委员会

宿迁市教育局宿迁市工业和信息化局宿迁市公安局

宿迁市民政局宿迁市财政局宿迁市人力资源和社会保障局

宿迁市自然资源和规划局      宿迁市住房和城乡建设局   宿迁市交通运输局  

宿迁市农业农村局  宿迁市文化广电和旅游局宿迁市卫生健康委员会

宿迁市数据局  宿迁市市场监督管理局宿迁市体育局

国家税务总局宿迁市税务局  中国人民银行宿迁市分行  江苏省宿迁通信行业管理办公室

2026年8月31日

（此件公开发布）

宿迁市加快培育服务消费新增长点实施方案

为落实《省商务厅等14部门关于印发江苏省进一步加快培育服务消费新增长点实施方案的通知》《省商务厅等12部门关于印发江苏省“人工智能+”消费提质实施方案的通知》等部署要求，结合我市实际，聚焦重点领域和行业，以业态提升、场景打造、AI赋能为重点，加快培育具有宿迁特色的服务消费新增长点，促进服务消费提质惠民，制定本实施方案。

一、夯实基础服务，创新融合供给模式

（一）餐饮服务。持续打造“宿有千味”餐饮消费品牌和“来一点宿迁”文旅宣传品牌，加大《宿有千味》《西楚时光》等美食消费指引宣传推广力度。推动餐饮与文化演艺、音乐潮玩等业态跨界融合，丰富餐饮消费供给。鼓励餐饮、食品加工及平台企业协同，创新菜肴技艺、提升品质，合力开拓市场。充分发挥中国酒都资源优势，支持宿迁特色酒产品进街区、进景区、进夜经济集聚区、进商业综合体，开展“日咖夜酒”、酒产品展示、调酒技艺等活动，打造“酒都不打烊——微醺新酒饮”消费场景。（责任单位：市商务局、市文广旅局、市农业农村局）

（二）家政养老服务。加强家政技能和诚信等方面的培训，支持行业协会组织市、县（区）家庭服务业职业技能大赛，提升家政从业人员服务水平。鼓励引导中介制企业向员工制转型，打造家政行业公共服务平台，培育一批本地家政服务品牌。培育老年消费市场，鼓励发放养老服务消费券。推动家政与养老、托育、健康等产业融合发展，提供全生命周期服务。支持宿迁幼儿师范高等专科学校、淮海技师学院、宿迁技师学院等院校开设家政专业，深化订单式产教融合。（责任单位：市商务局、市人力资源和社会保障局、市民政局、市卫生健康委、市教育局）

（三）交通服务。因地制宜打造特色旅游公路，以“农路+旅游”为理念加强农村公路与旅游融合，重点提升市湖滨新区环骆马湖旅游公路、宿豫区幸福大道、泗洪县青城线等路段，强化农村公路与沿线自然景观、人文资源的衔接。加快发展游艇产业，培育游艇产业链企业，常态化举办科普讲座、试乘体验、安全试驾等活动，拓宽消费群体。依托滨水区域，打造一批水岸联动、业态融合的消费场景和精品项目。（责任单位：市交通运输局、市商务局、市文广旅局）

二、做优品质服务，深挖多元消费需求

（四）演出服务。深耕本土文化资源，推进大型舞剧《楚河汉界》、柳琴戏《靳辅》等精品剧目创排，扶持泗阳淮海戏乡村三部曲、泗洪泗州大戏《烽火朱家岗》等编创，打造具有宿迁文化辨识度的标杆作品。利用宿豫大剧院、奥体中心等场馆，引进高水平演唱会、音乐会。组织开展宿迁文化惠民巡演，推动优质演出资源向乡镇延伸覆盖。引导金鼎小剧场规范开展公益性文化活动和营业性演出，满足多层次观演需求。（责任单位：市文广旅局）

（五）体育服务。积极申办各类高端赛事、大众赛事，持续办好“苏超”宿迁主场赛事，每年举办“宿超”“迁马”“端午龙舟赛”等品牌赛事不少于10场。拓展“跟着赛事品美食、购好物、去旅行”消费场景，鼓励重点商业综合体、街区、景区组织赛事“第二现场”观赛活动。利用好全民健身活动场所和设施，提升公共体育服务保障能力。积极打造户外运动精品线路、体育旅游精品项目，带动体育消费持续增长。（责任单位：市体育局、市商务局、市文广旅局）

（六）旅居服务。持续打造“情义宿迁，深爱之城”城市IP，提升城市文旅形象知名度和影响力。加强养老服务连锁品牌培育和招引力度，依托洪泽湖湿地景区、三台山国家森林公园等旅游资源，打造一批康养旅居产品。推进星级酒店、等级民宿提质升级和标准化等级评定，丰富高品质旅居产品供给。因地制宜在城市公园绿地建设嵌入式运动场地，完善市民活动中心城市“公共客厅”功能。完善适配存量发展的规划管理体系，多渠道增加土地供给，支持建设旅居服务设施。到2027年，创建精品旅游民宿不少于10家。（责任单位：市民政局、市文广旅局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市农业农村局）

（七）入境消费。重点开拓周边国家和地区入境旅游市场，推出“酒文化探秘”“高尔夫休闲度假”等特色线路和产品，提升入境旅游产品核心竞争力。聚焦商圈、景区等重点区域，持续推动符合条件商户备案离境退税商店，提升境外游客购物退税便利度和消费体验。围绕“食、住、行、游、购、娱、医、学”八大场景，建立并动态管理涉外场景清单，织密境外支付受理网络，加快项王故里等核心景区支付便利化服务区标准化建设。（责任单位：市商务局、市文广旅局、市税务局、人民银行宿迁市分行）

三、深化产业融合，构建全域消费场景

（八）水上运动。依托骆马湖、朱海运动小镇等临水区域，统筹发展帆板、赛艇、皮划艇、桨板、帆船等水上运动项目，同步培育垂钓等特色赛事，加强项目运营与赛事组织协同。加快推进骆马湖水上运动基地建设，完善游艇、露营等配套旅游产品供给，承接并策划打造一批具有影响力的水上运动赛事，拓展水上运动消费新场景。（责任单位：市体育局、市交通运输局、市文广旅局、市商务局）

（九）汽车后市场。常态化开展自驾、乡村旅游、宠物、市集等多业态融合嘉年华活动，在风景道沿线及近郊布局标准化房车营地和补给站。优化提升三台山房车树屋度假酒店、骆马湖沐晨太空舱轻奢度假营地等现有营地功能。支持本地龙头企业拓展线上直播等汽车后市场服务链条，推动线上交易平台与线下服务网络融合发展。持续开展“放心消费·诚信维修”主题活动，规范机动车维修市场秩序。到2027年布局自驾车旅居车露营营地、二手车线上直播间等汽车后市场消费场景不少于10个。（责任单位：市商务局、市文广旅局、市市场监管局、市交通运输局）

（十）视听服务。鼓励网络视听企业发展微短剧、短视频等新业态，开展“微短剧+”主题创作、“剧美中国”优秀剧本征集，储备一批本土影视剧本素材。支持宿豫短剧基地建设，壮大视听产业规模，争创省级广电视听产业集聚区。大力发展OPC视听创作新模式，鼓励运用AIGC技术进行美食短视频、文旅宣传片等消费类视听内容生产与推送。推动播出机构参与省级人工智能融媒生产研究实验室共建项目，办好广播电视行业职业技能竞赛。引导推动各类用户加快置换超高清终端，加速老旧标清终端退网。（责任单位：市文广旅局、市数据局、市通管办）

四、强化AI赋能，引领服务消费提质增效

（十一）夯实消费基础。围绕商贸流通、文化旅游、体育服务等重点消费领域，推进高质量数据集建设，推动数据资源依法依规向消费场景有序开放。加快布局无人便利店、智能取餐柜等新型终端设施。推进人工智能在批发零售、电子商务、物流配送等重点领域的应用，加快商业设施智能化改造，推动智慧零售、智慧商圈发展，完善智能物流配送体系。推动一刻钟便民生活圈智能升级，发展智慧商店、智能回收柜、无人洗车等业态，优化便民生活圈数字导视。（责任单位：市数据局、市商务局、市文广旅局、市体育局）

（十二）推动业态创新。通过发放“算力券”“模型券”“云网券”等资源包，鼓励消费领域OPC创新创业。推动人工智能赋能电子商务运营、客服、设计、营销等全链条，拓展数字人主播、AI虚拟试衣等应用场景。加大具身机器人、智能家居、智能穿戴设备、智能医疗器械等终端制造企业的招引力度，鼓励相关企业加速研发创新。开展人工智能产品租赁、共享、试用等模式创新，降低消费门槛。支持有条件地区和企业整合AI玩具、AI教育、AI办公、智能机器人等资源，打造一批“人工智能+消费”体验中心和展示空间。（责任单位：市数据局、市商务局、市工业和信息化局）

（十三）深化场景培育。拓展“AI+文旅”，推广AI智能讲解、客服与导览，融合VR/AR技术，提升智慧旅游沉浸式体验。加快“AI+住宿”，推动酒店业智能化升级，推广服务机器人、客房语音控制、自助入住等应用。推进“AI+餐饮”，加快餐饮场所智慧化改造，推广智能结算、营养健康管理等便捷化应用。推广“AI+家政”“AI+养老”，加大人工智能、数字技术和具身机器人等在家政、养老等领域的应用。发展“AI+健康”，推广智能导诊机器人、互联网医院、可穿戴健康监测设备等在医疗机构和家庭健康场景的应用。探索“AI+体育”，建设智慧场馆、步道，拓展AI运动康复、虚拟赛事、智能教练等数字化服务，提升运动训练与大众健身智能化水平。到2027年培育形成20个以上示范性“人工智能+服务消费”典型应用场景。（责任单位：市文广旅局、市商务局、市民政局、市体育局、市卫生健康委）

五、健全保障体系，优化服务消费生态

（十四）加强信用建设。健全服务消费信用体系，依法依规归集、共享公共信用信息，实施信用激励和惩戒。开展重点领域服务质量监测。推进信用分级分类监管，深化旅行社等业态企业的综合信用评价和专项信用评价结果的应用，依法依规开展失信名单认定与修复，营造“守信受益、失信受限”的市场环境。（责任单位：市发展改革委、市文广旅局、市市场监管局）

（十五）包容审慎监管。包容审慎实施新业态监管，深化警务联络官机制，加强合规指导，依法实施免罚轻罚。精准打击假冒注册商标、侵犯商业秘密、专利侵权、网络盗版等违法犯罪，畅通线索移送、联合整治渠道。完善演出投诉即时处理与退票补偿机制，推动投诉处置机制、退票补偿方案纳入演出审批承诺事项，依法查处倒卖票证等违法违规行为。（责任单位：市市场监管局、市委网信办、市公安局、市文广旅局）

（十六）加大财政金融支持。统筹利用各类试点政策支持服务消费发展，落实服务业经营主体贷款贴息。引导金融机构创新服务消费金融产品，用好再贷款等货币政策工具，加大康养、文旅、购车等领域信贷投放。支持符合条件的消费基础设施申报REITs，鼓励服务消费领域企业发行债券，推动债券融资增量扩面。鼓励金融机构针对医疗保健、适老化改造、旅居康养等领域提供长期、灵活还款的消费信贷产品。用好结构性货币政策工具，加大养老领域信贷投放力度。（责任单位：市发展改革委、市财政局、市商务局、人民银行宿迁市分行）