各区、县（市）商务局、发展改革局、经信局、科技局、市场监管局：

现将《杭州消费“新三样”“百千万”工程实施方案（2026—2028年）》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

杭州市商务局   杭州市发展和改革委员会 

杭州市经济和信息化局（杭州市数字经济局）    杭州市科学技术局 

杭州市市场监督管理局

2026年9月18日

（此件公开发布）

杭州消费“新三样”“百千万”工程

实施方案（2026—2028年）

为深入贯彻落实国家提振消费、扩大内需战略，以新需求引领新供给、以新供给创造新需求，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，系统培育一批具有群众认可度和杭州辨识度的科技新品、外贸优品、国风潮品等消费“新三样”，引领“杭州制造”向“杭州智造”“杭州创造”跃升，推动消费转型升级，助力经济社会高质量发展，制定本实施方案。

一、基本定义

科技新品：指运用人工智能、智能物联等前沿技术，在核心性能、使用功能、基础材料或系统设计上实现显著突破或重大改进，具有自主知识产权，符合国家高新技术产业和战略性新兴产业发展目录导向，展现中国新质生产力的创新产品。

外贸优品：指企业具有自主知识产权或自主品牌，达到国际通用质量标准和出口目的地市场准入认证要求，同时通过国内相关质量认证，在国内国际市场上具有较强竞争力和良好声誉，展现中国先进制造水平的优质产品。

国风潮品：指根植中华优秀传统文化，融合传统工艺、历史典故、民族符号、地域特色等文化元素，运用现代设计理念、时尚美学与先进技术进行创新性转化，形成兼具文化内涵、艺术价值与实用功能，展现中国文化自信的创意产品。

二、总体目标

加强工贸联动、政企联动，实施消费“新三样”“百千万”工程，开设百家门店，联动千家“296X”先进制造业集群和“科技新小龙”等企业，推出万款科技新品、外贸优品、国风潮品等智能、健康、创新的产品，进一步增强消费品供需适配性，推动消费“新三样”市场化、规模化、品牌化发展。

（一）培育科技新品，点亮数智杭州。强化前沿技术突破和场景应用，以“数智+”重塑产品研发、制造与营销全链条，在人工智能、视觉智能、具身智能等重点领域，培育具有市场认可度和时代引领性的科技新品，打造数智消费策源地。

（二）培育外贸优品，点亮开放杭州。发挥杭州电商产业优势，充分利用国内国际两个市场、两种资源，打造竞争力强、美誉度好的外贸优品，以新供给适配新需求，提升国内市场份额和品牌影响力，推动“杭城好物”卖全国卖全球，促进内外贸一体化发展，打造双循环枢纽城市。

（三）培育国风潮品，点亮宋韵杭州。深入挖掘西湖、大运河、良渚古城遗址等三大世界文化遗产以及吴越文化、宋韵文化等历史文化资源，赋能消费品设计，围绕丝绸、茶叶、中药、工艺美术等历史经典产业和时尚消费领域，推出独具“杭州韵”“国潮范”的国风潮品，打造国潮消费集聚地。

三、重点任务

推动制造端、消费端与政策端协同发力，以制造升级带动消费提质，以政策创新赋能消费、制造两端协同，形成“制造驱动—消费拉动—政策推动”闭环，构建产业高质量发展支撑体系。

（一）科技新品筑巢行动。

1.强化前沿科技牵引。发挥高校院所作用，实施关键核心技术攻关“揭榜挂帅”，推动人工智能、视觉智能、具身智能等科技成果、专利技术在杭转化为产品原型，实现技术产品化、产品智能化。鼓励科研院所、龙头企业承担重大科技攻关任务，按规定给予补助。（责任单位：市科技局。所列单位按职责分工负责，下同）

2.畅通科技创新链条。加大企业引育力度，完善高能级科创平台、概念验证中心和中试基地建设，提供工业设计、产品中试、性能测试、可靠性验证等一站式服务，打通从技术验证、小批量试制到产品入市的全链条，降低科技成果转化风险。（责任单位：市科技局、市经信局）

3.加快先进制造发展。加快建设AI工厂梯度培育体系，推广C2M柔性制造模式，实现“人适应产品”到“产品适应人”的升级。支持建设智能网联汽车测试区等产品应用示范场景，推动科技新品示范应用，为科技新品提供应用场景。（责任单位：市经信局）

4.实施品牌扩容工程。发展数字人产业，开发数字带货主播、数字客服助手等科技新产品，线下落地AR试穿与智能导购，发展即时零售、智能电商新模式。重点支持研发VR/AR、人工智能、具身智能、家用健康监测、适老化健康辅助、儿童健康防护等领域终端产品，满足不同群体智能、便利、健康等消费需求。（责任单位：市商务局、市发展改革委、市经信局）

（二）外贸优品扬帆行动。

5.加强自主品牌建设。推进“同线同标同质”工程，支持引导外贸企业向“产品+品牌”转型，从贴牌生产向研发设计、自有品牌、收购知名品牌等多元经营战略转化。培育一批具有国际竞争力、市场认可度的企业，征集推广一批内外贸融合发展典型案例。（责任单位：市市场监管局、市商务局）

6.推广适销对路产品。支持外贸企业通过创新产品开发、传统产品提标、中间产品提质等途径加大适销对路产品生产，对符合条件的产线技术改造项目，积极支持申报工业领域设备更新示范项目。（责任单位：市经信局）

7.助力开拓国内市场。联合电商平台、商场超市等渠道，支持外贸优品转内销，鼓励对相关流量费、场租费等进行优惠减免。支持外贸企业参与“外贸优品中华行”“浙货行天下”等活动，在离境退税“即买即退”网点设置展销窗口，不断丰富出口产品国内营销渠道。（责任单位：市商务局）

8.加大办展支持力度。支持外贸企业参加境内专业性展会，有效搭建国内销售渠道。鼓励办展企业、机构多办展、办好展，更好地服务外贸企业开拓国内市场。借助全球数字贸易博览会平台，鼓励企业、机构通过“全球数贸通”积极开拓国际市场。（责任单位：市商务局）

9.放大电商产业优势。优化海外仓全球布局，发展“产业带+直播+平台+跨境电商+海外仓”模式，推动服装、家居、消费电子等优势产业集群出海。加大跨境电商产业园和直播基地培育，支持企业在海外设立展销中心、分拨中心、售后中心等海外营销体系。（责任单位：市商务局）

（三）国风潮品焕新行动。

10.打造杭式生活品牌。系统梳理非遗技艺、老字号品牌等资源，围绕茶、瓷、香、花、画、服饰、家居、中医药等，推动文化IP的现代化、时尚化设计转化，开发兼具宋代风雅与现代功能的健康杭式生活系列品牌。（责任单位：市商务局）

11.推动经典产业升级。支持老字号企业技术改造和商业模式创新，运用数字技术、智能制造等提升产品精细度和品质感。支持企业将传统美学、工艺与现代设计、智能技术融合，在服装、家居、美妆、食品、文创礼品等领域打造爆款单品。（责任单位：市经信局、市商务局）

12.构建联动消费场景。在湖滨步行街等消费地标打造国风潮品旗舰店、集合店、快闪店，打造消费体验空间。推动御街·二十三坊市井烟火集、良渚古城遗址VR大空间沉浸体验等标志性成果转化，开发低空游览等特色新产品。（责任单位：市商务局）

（四）多维共促护航行动。

13.完善标准认证制度。支持企业对标国际标准进行认证升级，指导认证机构优化出口转内销强制性产品认证（CCC认证）绿色通道。加强市场准入与合规辅导，提供主要目标市场的法规、标准、政策咨询服务，组织应对技术性贸易壁垒专项培训。（责任单位：市市场监管局、市商务局）

14.发挥财政引导作用。培育一批消费“新三样”品牌企业，对符合条件的企业纳入“润苗计划”。用好消费新业态新模式新场景等国家试点资金，结合消费品以旧换新政策，设置线上专区，发放专项消费券，推动消费“新三样”销售，引导重要平台（企业）开展相关活动，惠及更多消费者。（责任单位：市商务局、市经信局）

15.加大金融政策支持。鼓励金融机构加大对消费“新三样”企业的信贷支持力度，深化“杭信贷”等金融产品。扩大出口信用保险承保规模和覆盖面，拓展产业链承保，对出口信保保费按政策予以补助。引导消费“新三样”企业投保内贸险。（责任单位：市商务局）

16.强化企业精准服务。建立市区联动的企业服务机制，及时协调解决企业生产经营面临的困难和问题，保障企业合理生产用电等需求。鼓励开设消费“新三样”线下门店，支持各区、县（市）创新模式，发放专项消费券，助力消费“新三样”破圈突围。（责任单位：市商务局、市发展改革委、市经信局）

17.搭建展示展销平台。结合“购在中国”“全国服务消费季”等促消费活动载体，发放演赛展联动消费券，线上线下设立科技新品、外贸优品、国风潮品等消费“新三样”展示展销专区。支持西部区、县（市）产业发展，设立西部区、县（市）名优新品专区。（责任单位：市商务局）

18.创新产品营销模式。联动主播和达人，利用新媒体平台进行内容种草和品牌故事传播，讲好消费“新三样”品牌文化故事。策划“购在杭州”四季主题推广活动，联动国内国际消费中心城市举办巡展活动。（责任单位：市商务局、市经信局）

19.构建良好发展生态。加强对消费“新三样”核心技术的专利布局指导与保护，提供知识产权预警、维权援助服务和跨境知识产权服务。加大品牌保护力度，打击假冒伪劣和恶意诋毁等侵犯企业品牌的行为。（责任单位：市市场监管局）

四、保障措施

加强联动协同。积极引导平台企业开展相关活动，激发市场主体参与积极性。与主要电商平台、支付平台、物流企业建立战略协作，争取流量、数据、服务等支持。细化落实举措。市级部门和各区、县（市）对照本实施方案，常态化推进专项行动，及时调整优化政策措施，动态更新迭代消费“新三样”企业和产品，确保各项举措落地见效。营造浓厚氛围。丰富消费“新三样”促消费形式，讲好消费“新三样”故事，整合媒体资源，全方位、多角度推广消费“新三样”产品和企业，提高知晓度和覆盖面，营造良好消费氛围。

本实施方案自2026年10月18日起施行，有效期至2028年12月31日。

杭州市商务局等5部门印发《杭州消费“新三样”“百千万”工程实施方案（2026—2028年）》的通知.pdf