为深入贯彻落实党中央、国务院和天津市委、市政府关于优化营商环境、推动市场主体高质量发展的决策部署，依据《天津市构建“大消费”格局行动方案》《天津市促进现代服务业高质量发展实施方案》等文件精神，制定本工作方案。

一、总体要求

（一）工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届四中全会精神，积极融入全国统一大市场建设，通过发放企业消费券形式，全面推动区内生产性服务业重点行业企业拓展营销市场，促进生产要素和服务要素跨区域自由流动，持续提升津南品牌在全国市场的竞争力和影响力。

（二）基本原则

——普惠公平，精准赋能。津南区生产性服务业重点行业消费券面向全国各地市场主体公平开放，紧扣全区生产性服务业发展主线，推动跨区域产业链融通协作、资源共建共享，促进供需有效对接与要素跨区域流转，依托政策红利助力企业拓展市场空间；

——公开规范，严控风险。坚持流程透明、标准清晰、全程可溯，健全消费券申领、核销、监管全链条管理机制，规范资金使用，严防套取资金等违规行为，保障资金安全高效使用。

二、运营主体

通过政府购买服务形式确定运营公司，作为津南区生产性服务业重点行业消费券项目的第三方运营主体，全权负责消费券申领审核、发放投放、使用监管、核销结算、数据统计、风险防控、宣传推广、系统运维等全流程管理工作；

运营公司应具备自建并独立确权的津南区企业采购服务消费券平台管理系统，应用域名www.jnqqyxfq.cn，并制定《津南区生产性服务业重点行业消费券发行工作指引》（以下简称“工作指引”），作为津南区消费券发行工作的具体实施依据在平台网站公示。

三、核销、采购对象

（一）核销对象。

1.在津南区依法注册并办理税务登记手续，通过互联网平台企业代办资质审核，且实地经营半年以上的限上生产性服务业重点行业市场主体（以下简称“核销企业”）。限上生产性服务业重点行业包括：信息传输、软件和信息技术服务，租赁和商务服务，科学研究和技术服务业三大符合津南区产业发展规划定位的重点行业；

2.自有独立知识产权数字技术平台，完成ICP备案，并具备以信息技术手段及时、准确、真实反映业务实际交付情况的能力。

（二）采购对象。注册地在中华人民共和国境内合法经营，并采购核销企业提供服务的市场主体（以下简称“采购企业”）。

四、发放、核销管理

消费券发行、核销工作应严格按照工作指引履行申请、审核流程，并提交上传相关要件：

（一）发放管理。采购企业自主在消费券管理平台进行实名注册登记和申领企业消费券，提交能够客观反映企业主体身份和真实体现交易规模的佐证材料，并对所提供材料的真实性、准确性和完整性负责。运营公司审核确认后向采购企业发放企业消费券，发放比例为项目服务费总金额的10%;

（二）划转管理。经平台审核确认后，将发放给采购企业的消费券划转至对应核销企业。消费券以实际申请到的面额为准，不得出售、转让、赠送、质押、拆分、重复和跨期使用;

（三）核销管理。核销企业收到消费券后，在发行期内发起企业消费券的核销结算申请，运营公司审核通过核销结算申请后，及时、足额兑付消费券资金至核销企业。

五、部门分工

（一）区发改委负责生产性服务业重点行业消费券年度工作方案的制定印发和公开发布；负责消费券资金的预算申请、执行（将消费券兑付资金及时足额拨付至运营平台）工作；负责牵头组织评估全区企业消费券发行质效；

（二）区财政局负责生产性服务业重点行业消费券相关资金的保障、监督工作；

（三）运营公司负责生产性服务业重点行业消费券的整体运行工作，按照工作指引负责采购和核销企业的资格认证、发放和核销管理的审核确认、消费券资金的支付通道构建和划转结算、消费券平台的运维保障、平台系统风险隐患的排查预警、业务咨询及交易的纠纷协调处置等工作；负责制定工作指引经公开征求意见后进行公示、实施;负责公示各期发行方案和发行结果；

（四）属地主管部门负责统筹本区域发行需求，适时向区发改委报送本区域本期消费券支持规模计划；负责评估本属地企业消费券发行质效并按期向区级行管部门书面通报评估结果；负责动态监管核销企业资格的存续有效性与经营合规性，并协助相关部门做好消费券发行的检查工作。

六、其他事项

（一）各部门要严格对照任务分工，履职尽责抓好落实，全面提升津南区生产性服务业重点行业消费券发行整体工作质效；

（二）运营公司要严格开展企业消费券资质要件和核销条件完整性、一致性、准确性审核，防范虚假交易等风险，严格专款专用，不得截留、挪用、挤占企业消费券资金；

（三）采购企业、核销企业提供虚假材料骗取企业消费券的，一经查实，直接取消申领、核销资格，已兑付资金的由运营公司会同属地部门追回，并追究相应法律责任；

（四）本方案试行期自印发之日起至2026年12月31日。原《津南区2026年度企业采购服务消费券工作方案》、《津南区2026年度企业采购服务消费券实施细则》同步废止；

（五）本方案由津南区发改委负责解释。具体流程按照运营公司制定的工作指引组织实施。