各镇乡（民族乡）人民政府，各街道办事处，区政府有关部门，有关单位：

现将《万州区“十五五”推进新型工业化规划（2026—2030年）》印发给你们，请认真贯彻执行。

                       重庆市万州区人民政府

                       2026年9月21日

（此件删减后公开）

万州区“十五五”推进新型工业化规划

（2026—2030年）

为深入贯彻落实习近平总书记关于新型工业化的重要论述和视察重庆重要讲话重要指示精神，深度融入全市“33618”现代制造业集群体系，坚定不移推进工业强区，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，支撑建设全市重要城市副中心，根据《重庆市万州区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》等文件，特制定本规划。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧扣做实“两大定位”、发挥“三个作用”，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持工业强区战略，以推动高质量发展为主题，以发展新质生产力为重点，以智能化、绿色化、融合化为方向，围绕主导产业因势利导塑强细分赛道、布局新兴产业和未来产业，一体推进科技创新和产业创新、实体经济和数字经济、先进制造业与现代服务业深度融合，持续迭代升级“3233”现代制造业体系，建强万州经开区工业主战场，加快产业聚链成群、聚优成势，引领带动渝东北产业转型升级，先行探索川渝东北新兴产业发展，辐射推动三峡库区产业协作，奋力打造川渝地区重要制造业基地，为全市重要城市副中心建设提供坚实产业基础。

到2030年，“3233”现代制造业体系竞争新优势进一步放大，制造业产业结构向优向新发展，新型工业化发展综合实力和竞争力大幅提升，全面形成服务全市大局、引领川渝东北、辐射三峡库区的产业发展格局。规模能级实现争先进位，规上工业产值实现翻番、在全市比重超4%、进入全市前十，工业增加值超500亿元，成为全市先进制造业集群建设中坚力量。协同发展能级持续进阶，制造业发展质效领跑川渝东北，协同渝东北地区建设百亿级产业集群6个，带动万开云地区对全市规上工业产值贡献率突破8%，成为引领渝东北高质量发展核心引擎。库区示范作用更加彰显，服务万州经开区建设西部一流经开区，在三峡库区发挥示范带动作用。

到2035年，工业增加值突破750亿元，占渝东北地区比重提高至35%以上，现代化产业体系全面构建形成，创新能力和竞争力达到国内同类城市先进水平，在新时代山区库区现代化建设中走在前列、作出示范，成为服务成渝地区双城经济圈的关键产业支点。

专栏1万州区“十五五”推进新型工业化主要目标

注：带*为五年年均增速；标“—”暂无数据。2025年规上工业企业研发投入强度使用2024年数据

二、迭代升级“3233”现代制造业体系

（一）聚力3大主导产业能级跃升

1.先进材料

谋划再生铜铝产业布局，加快铜铝加工材料高端化升级，构建“基础材料—精深加工—高端制品”产业链格局。到2030年，先进材料产业产值突破600亿元。

——铜基材料。巩固精密铜管加工产业优势，加大高端铜管品种布局，推动单一管材向高附加值终端延伸。加强高强高导、超细超薄等铜杆线发展，促进铜杆线精细化、合金化转型。发挥全市最大铜加工集群及综合物流优势，建设区域性再生铜回收网络，加大再生铜保级利用技术攻关，探索综合能耗与高值化发展平衡路径。做大铜精深加工，加大铜基新材料布局，推动高附加值产业发展。

专栏1-1-1 铜基材料重点发展领域

——铝基材料。积极争取电解铝产能跨区域置换，补齐铝基材料关键短板，贯通“氧化铝—电解铝—铝合金及制品—终端产品—废铝回收再生”链条。大力发展铝精深加工，推动铝合金板带箔、结构锻造件等发展，加快落地面向高端装备领域的轻量化铝合金部件，打造铝产业精深加工集群。完善铝材回收机制，推动面向超大型一体化压铸等生产的铝水直供短流程模式，积极推进以铝代钢、以铝代塑发展，构建高效低碳铝产业体系。

专栏1-1-2 铝基材料重点发展领域

——绿色材料。推动水泥等建材企业低碳化、循环化、高端化转型，加大新型绿色建材布局。推动粉煤灰、脱硫石膏、赤泥等大宗固废资源向绿色建筑产品转化，促进与本地优势产业循环互促。以零碳园区建设为契机，加大智能建材研发，加快MiC模块化建筑、装配式装修等特色产业发展。探索电厂碳捕集（CCS）固碳造钙路径，延伸发展超细轻质、功能改性等钙系新材料。

专栏1-1-3 绿色材料重点发展领域

2.智能制造及装备

坚持整零协同发展路径，重点聚焦智能网联新能源汽车、内河新能源船舶等装备，加快完善零部件配套，构建特色鲜明、协同高效的智能制造及装备产业生态。到2030年，智能制造及装备产业产值突破150亿元。

——智能网联新能源汽车。按照“整车引领、配套跟进、后市场延伸”发展思路，深度融入川渝汽车产业链供应链体系，加快传统商用车电动化、智能化转型，拓展专用车产品谱系。引导零部件企业转型升级，积极引入大小三电企业落地。对接市级“车路云网图一体化”部署，推动无人物流车应用示范，延伸发展循环利用与增值服务等后市场业态，打造全市重要的智能网联新能源汽车零部件配套基地和新能源商用车整车生产基地。

专栏1-2-1 智能网联新能源汽车重点发展领域

——内河新能源船舶。抢抓长江岸线资源优化调整、三峡水运新通道建设机遇，加快打造三峡库区新能源船舶修造基地。统筹优化造船岸线、船坞泊位等核心资源配置，引导零散低效产能整合集聚。重点发展内河新能源动力船艇、智能船艇，推动江海联运船型拓展。完善船艇动力系统电动化、操控系统智能化升级等关键配套。规划建设标准化修船坞、应急抢修专用泊位等基础设施，延伸发展船舶维修改造服务，构建内河新能源船舶全产业链。

专栏1-2-2 内河新能源船舶重点发展领域

——其他高端装备。做强锻压及液压成型母机装备，加快精密元器件与控制系统国产替代。推动矿山工程装备智能化升级，拓展固废资源化利用等装备领域。面向西南地区应急救援和城市安全发展需求，布局安全防护及应急救援装备，建设应急装备产业基地。加快智能照明装备与智能控制技术融合，提升电气设备智能感知控制能力，带动智能仪器仪表配套发展。布局适应山地丘陵地形的智能农机，做精智能喷涂、智能润滑等工业服务装备赛道。

专栏1-2-3 其他高端装备重点发展领域

3.医药化工

提升医药产业发展质效，做强盐化工、天然气化工产业，加快页岩油（气）开发利用，拓展精细化工多元赛道。到2030年，医药化工产业产值突破200亿元。

——现代医药。加快构建以现代中药为特色，化学药、生物药协同发展、医疗器械配套支撑的产业格局。做强现代中药特色产业，依托巫山、城口等周边区县道地中药材资源，发展中药饮片、配方颗粒，推动中成药大品种开发。鼓励药企利用合成生物学技术提取中药活性成分，研发中药源创新药物。推动化学药创新突破，培育发展生物药产业。依托全市首个诺贝尔奖工作站，延伸发展早期筛查相关产品。

专栏1-3-1 现代医药重点发展领域

——绿色化工。发挥渝东北唯一化工园区集聚与辐射带动作用，整合区域盐卤、页岩油（气）资源，推进化工园区拓区升级，实现化工产业高端化、集群化发展。夯实联碱、真空制盐主业，推进废盐资源化综合利用，延伸发展高端盐化工。探索页岩油（气）资源就地转化利用，依托天然气制烯烃、芳烃的原料就近供给优势，布局下游精深加工产业。壮大精细化工产业规模，重点发展高附加值中间体，积极布局电子特气等高端电子化学品，打造辐射西南、服务中西部的集成电路材料供应与保障基地。

专栏1-3-2 绿色化工重点发展领域

（二）推动2大特色产业焕新升级

1.食品及农产品加工

立足特色农产品及交通物流优势，大力发展粮油、肉制品及特色食品加工，推动食农产业全价值链提升。到2030年，食品及农产品加工产业产值突破150亿元。

——粮油加工。依托100万吨粮仓储粮轮换机制，加大粮油仓储加工布局，延伸粮油精深加工链条。加大粮油加工品牌建设，提质粮油小包装产品，推动新型健康、功能性粮油产品布局。提升粮油加工副产品综合利用效率，扩大动物饲料加工产能，推动粮油加工副产物向功能性食品、生物活性物质等转化。稳妥推进药食同源发展。

专栏2-1-1 粮油加工产业重点发展领域

——肉制品加工。规范屠宰、分级精深加工布局，扩大冷鲜肉生产规模，建立“饲料—养殖—屠宰—精深加工”闭环链条。延伸肉制品加工链条，拓展休闲肉食品、功能肉制品、低温发酵肉制品、宠物食品等多元产品矩阵。提升“万州烤鱼”“万州杂酱面”“万州格格”等品牌影响力，推动烤鱼等特色肉类制品标准化、规模化生产。支持食品企业巩固拓展销售渠道，培育万州辨识度肉制品品牌。

专栏2-1-2 肉制品加工重点发展领域

——特色食品加工。推进“渝酒振兴”，加快传统白酒向“精酿酒”“特色酒”拓展，加快发展新酒饮赛道，做强果蔬茶精深加工，促进红桔、柠檬、玫瑰香橙等全果利用，加大茶叶精深加工发展，推进榨菜及酱腌菜标准化、减盐化、休闲化升级，壮大具有山地特色的食农加工产业。提质发展基础调味品，加大发酵调味品布局，延伸万州特色复合调味品，加快面向新兴消费场景的小包装、轻量化、便捷化调味品生产。

专栏2-1-3 特色食品加工重点发展领域

2.新型能源

推动清洁能源开发利用，加快氢能、新型储能产业布局，构建清洁低碳、安全高效的现代能源产业体系。到2030年，新型能源产业产值突破100亿元。

——清洁能源开发与消纳。加快火电现役机组节能降碳、供热改造等清洁化改造，提升存量水电利用效率，开展已建风能、光伏项目技改提效。做好风光水等资源论证和项目储备，拓展可开发场址范围。面向大规模新能源汇集送出、柔性组网及安全可靠运行需求，延伸发展新型电力系统，布局新能源并网消纳、智能调度等产品。

专栏2-2-1 清洁能源开发与消纳重点发展领域

——氢能及新型储能。立足万州区工业副产氢优势，推动副产氢高效利用。围绕成渝氢走廊建设需求，推动加氢站网络节点布局，谋划建设氢能储运中转基地。加快钠离子储能电池产业化进程，启动盐穴储能项目前期论证，推进储能电站项目建设运营。推动电气设备与储能模块耦合适配，延伸发展储能系统集成与整体解决方案。

专栏2-2-2 氢能及新型储能重点发展领域

（三）促进3个新兴产业加速成长

1.前沿新材料

以氧化铝、盐化工产业为延伸，推动特种氧化铝、钠离子电池材料、高端钡基材料等关键战略性材料布局，提升万州产业链基础性、战略性地位。到2030年，前沿新材料产业产值突破150亿元。

——特种氧化铝。推动冶金级氧化铝高纯化、功能化、复合化升级，构建粉体、制品、终端三级倍增产业体系。突破高纯粉体布局，延伸发展氧化铝陶瓷基板、电子陶瓷材料、热管理材料等产品，支撑5G/6G通信、功率器件等产业化应用。加大赤泥及伴生矿提取有价金属布局，推动镓、钛、钪、锆等稀有金属提纯。

专栏3-1-1 特种氧化铝重点发展领域

——钠离子电池材料。坚持层状氧化物、聚阴离子类化合物技术路线，优化电池级纯碱产能，加大钠离子电池正极材料、生物质基硬碳负极材料等布局，支持铝等产业向动力电池材料延伸。延长油气化工产业链条，推动钠离子电池电解液、隔膜等材料发展。加大基于铜等金属前沿储能材料开发，推动氢能制备新型催化剂、电解质等材料布局。

专栏3-1-2 钠离子电池材料重点发展领域

——高端钡基材料。依托万州综合交通物流优势，探索渝东北片区钡矿资源联动，加快高纯度钡盐材料发展。坚持高纯化、功能化、纳米化发展方向，加大电子光电材料、钡基底复合材料、钡基功能材料等布局，延伸发展高端钡盐材料，推动融入类脑计算、高端电容、柔性电子等前沿产业链条。

专栏3-1-3 高端钡基材料重点发展领域

2.新一代信息技术

激发化合物半导体产业发展势能，推动电子信息制造提质，提升软件和信息服务水平，加速新一代信息技术向优势产业迈进。到2030年，新一代信息技术产业产值突破150亿元。

——化合物半导体。推动4/6英寸砷化镓射频芯片、磷化铟光芯片外延与晶圆扩能，加快氮化镓功率器件晶圆试产，提升化合物半导体产业优势。建立晶圆表面处理共享服务平台，加大光模块、功率器件、多维封装等封装技术布局。推动化合物半导体试用与迭代定型，加快化合物半导体产品验证应用。因势推进氧化镓、氮化铝等超宽禁带化合物半导体技术研发与工程化。

专栏3-2-1 化合物半导体重点发展领域

——电子信息制造。促进存量电子信息制造转型，加快滤波器、电子光学玻璃等向物联网、智能网联汽车等方向升级，推动零散电子元器件、结构件、被动器件等集成。深耕砷化镓、磷化铟等特色工艺平台，面向光通信、新型显示、射频与功率器件等领域，建立与主城地区的“前店后厂”发展模式。加大新型消费终端蓝海领域布局。

专栏3-2-2 电子信息制造重点发展领域

——软件和信息服务业。推动软件和信息服务业布局，加快城市治理、智能制造、智慧物流等AI化应用。承接东部沿海地区软信产业溢出，加快信息技术外包服务发展。依托智算平台基础，推动AI轻量化内容孵化平台建设，鼓励“轻快准”游戏、动画漫剧、微短剧等内容开发。发挥在万职业院校人力优势，加大面向生成式人工智能、高级别自动驾驶、城市治理等需求的数据标注产业布局，促进数据治理、计算存储等发展。

专栏3-2-3 软件和信息服务业重点发展领域

3.生物制造

以现有资源与产业为基础，加大生物基材料、生物能源、生物食品布局，统筹推进低值生物质就地转化、企业产线适配改造和终端产品高值利用，加快构建资源驱动、产业协同的生物制造体系。到2030年，生物制造产业产值突破50亿元。

——生物基材料。重点发展生物基化学纤维，打造农林纤维素原料预处理、生物聚合、绿色纺丝全链条生产体系。支持有条件化工企业改造适配生物质催化转化工艺，补齐生物基单体、聚合物合成短板。引导现有纺织企业切入生物基纤维面料及制品赛道，推进天然纤维增强改性和生物基树脂复合成型，培育淀粉基可降解材料、农林纤维改性复合材料等特色品类。

专栏3-3-1 生物基材料重点发展领域

——生物能源。规范完善废弃油脂闭环收运体系，引进生物油脂精炼企业，开展催化加氢、脱氧提质加工，推动粗制废油向生物柴油、生物航油等生物液体燃料转化。整合渝东北片区竹资源，探索竹材向生物航油转化路径。迭代高含固率农林废弃物厌氧发酵、沼气深度脱碳提纯工艺，加快脱硫提纯模块化装备生产，配套发展生物天然气。对接园区化工、建材企业自备热源需求，推广生物天然气锅炉替代、园区公用工程集中供能。

专栏3-3-2 生物能源重点发展领域

——生物食品。推动传统发酵食品微生物菌种改良与标准化生产，提升万州榨菜、豆瓣等传统食品品质和工业化水平。依托本地柑橘、柠檬、中药材等特色资源，加快精油、色素、黄酮等天然功能成分提取与开发利用，发展功能性配料和食品添加剂。支持企业利用生物反应器替代传统种养殖方式，定向合成生物蛋白，发展高价值未来食品。

专栏3-3-3 生物食品重点发展领域

（四）加大3个未来产业前瞻布局

1.低空经济

以应用场景为牵引，加快适配万州场景的低空航空器总装落地，推动集成电路、铜铝材料、汽车装备制造等优势产业向低空航空器材料、低空航空器器材及零部件等转型。差异化布局无人机反制装备，加快打造川渝东北低空经济发展示范基地。发挥4C级民用机场和空域比较优势，推动发展低空装备及零部件检测服务，延伸布局飞行数据标注、航拍影像AI解析等外包业务，完善低空服务生态。到2030年，低空制造业产值突破30亿元。

专栏4-1 低空经济重点发展领域

2.沉浸技术

坚持软硬协同，加快沉浸技术“硬件+内容”一体化布局，构建以应用和服务为导向的沉浸技术产业生态。依托化合物半导体产业基础，加大光学器件、高端传感器等关键零部件研发，延伸发展一体式、分体式、车载式等多样化终端产品，加快智能可穿戴产品布局。搭建VR/AR/XR内容生成式人工智能平台、高性能XR云渲染平台等支撑平台，推动人工智能与沉浸技术融合发展。立足万州场景优势，拓展医疗AR、虚拟课堂、工业AR维护等应用。到2030年，沉浸技术关联产业产值突破10亿元。

专栏4-2 沉浸技术重点发展领域

3.人工智能

支持材料、汽车、装备等企业布局机器人关键零部件，推动中高端机器人总装落地，推动无人装备布局。以AI应用为驱动，开发面向低空经济、先进材料、无人物流车等场景的行业轻量化模型及特色智能体，加大具身智能运动控制模型探索。到2030年，人工智能核心产业规模突破10亿元。

专栏4-3 人工智能重点发展领域

三、优化产业发展空间布局

遵循集约高效、动态适配原则，构建“一核引领、多点支撑、全域协同”的产业空间体系，形成功能互补、错位发展、全域联动的产业空间格局。

（一）“一核引领”——建强万州经开区发展主战场

优化“一区五园”产业布局，推进全区资源向万州经开区集聚，支持高峰、新田、天子、九龙、五桥等园区立足禀赋因势推进新兴未来产业布局。提升产业承载能力，推动高峰园产城融合发展，支持五桥园推进存量土地连片开发，鼓励天子园加大低效用地清理和盘活；有序推进九龙园腾笼换鸟，加大化工产业用地专类专用管控，适时启动长岭化工园区、危化品码头等建设；鼓励新田园通过挖潜扩容等方式延伸园区范围。推动白水溪跨江大桥规划建设，探索挖掘吟水片区用地空间，加快高标准数字园区建设。

专栏5 “一区五园”重点产业布局

图1 万州经开区“一区五园”产业空间布局

（二）“多点支撑”——打造地标产业发展重要支点

持续优化基地发展矩阵，开展分水、李河等现有基地发展效益评估，适时启动高梁、武陵等潜力基地布局。以“一地一特色”为导向，推动基地主导产业错位发展。按照“适度超前、分步实施”原则，推动基地道路、水电气讯等设施纳入新一轮空间规划，推进工业用地指标调整。建立产创基地与万州经开区产业联动、利益共享机制，支持基地企业加入万州经开区产业联盟、供应链平台，推动基地与相邻乡镇连片发展。“十五五”期间，重点推动10个中小企业产创基地建设。

专栏6 中小企业产创基地重点产业布局

图2 中小企业产创基地重点产业布局

（三）“全域协同”——构建顺势而上的产业发展格局

推动城郊镇围绕新田港、万州经开区、高铁枢纽等功能区及中心镇，适时承接仓储物流、配套服务等功能延伸，融入城区产业体系。引导其余乡镇立足农特产品、生态资源、闲置劳动力等优势，发展产地初加工、来料加工、劳务配套等产业，做实“一镇一业”特色产业布局。建立“万州经开区+产创基地+一般镇街”三级联动机制，推动全域嵌入“3233”现代制造业产业链分工。

专栏7 一般乡镇重点产业方向

四、重点实施“八大行动”

（一）实施科创引领行动，推动科技创新和产业创新深度融合

统筹布局科创资源供给。锚定区域创新高地定位，动态编制产业技术创新图谱与技术需求清单。推行科技企业“主辅分离”改革，引导链主龙头企业剥离内部研发、技术攻关等创新职能，改制成立市场化新型研发机构。加快赤泥资源化综合利用产业研究院、三峡绿色智能船舶技术重庆市重点实验室等技术研发平台建设，争取“两院一湾”、金凤实验室等市级科创资源导入，落地建设明月湖实验室万州分中心，主动承接三峡实验室相关场景示范应用。

强化企业创新主体地位。落实研发费用加计扣除等惠企政策，推动企业建立研发准备金制度，提升企业研发投入强度。强化科技领军企业示范带动，开展产业技术“揭榜挂帅”，支持企业牵头或参与国家级、市级重大科技项目。鼓励企业联合高校院所组建产业创新综合体，推动产学研融通创新。改革提升企业科创决策自主权，推动技术路线制定、攻关任务实施等放权赋能。

打通科技成果转化链条。推进职务科技成果赋权、成果转化收益分配改革，破除成果落地制度堵点。组建专业化科技成果运营转化平台，拓宽创新产品示范应用场景。常态化开展科创供需精准对接，搭建“主城研发—万州转化”联动路径，提质发展环大学创新创业生态圈，拓展提升三峡科创智谷服务功能，建设铝镁合金及制品质量检验监测中心、竹基多联产技术成果孵化中试等平台，打通高校研发、园区孵化、区域协同、产业落地完整闭环。到2030年，培育建成市场化科技服务机构10个以上。

强化产业人才引育支撑。实施“百千万”引才、新万州“平湖人才”计划，精准引育产业创新人才。深化校地协同育人，推行订单班、现代学徒制、产业学院等产教融合模式，建设“绿色智造技术”科创实验班，加大技能型应用人才供给。支持“科技副总”进企业、“产业教授”进校园，推动科研人员离岗创业、在职创办企业。到2030年，力争全区制造业领域人才队伍总量达3万人，工业领域R&D研发人员达0.6万人。

专栏8 科创引领行动重点任务

（二）实施“人工智能+”行动，加快实体经济与数字经济融合

加快制造业“智改数转网联”。深入实施制造业改造升级和大规模设备更新工程，持续开展“技改扫街”专项行动，动态更新技改项目储备库。支持企业“生产换线”“机器换人”“设备换芯”，梯度培育基础级、先进级、卓越级、领航级智能工厂。推动链主企业开放数字资源解决方案，面向中小企业推广“小快轻准”数字化产品。到2030年，规上工业企业关键工序数控化率达75%、数字化研发设计工具普及率达90%。

强化人工智能赋能新型工业化。实施“人工智能+制造”行动，开展工业企业数智化转型诊断评估，推动AI进车间、进产线、进流程。深化智能排产、视觉检测、设备预测性维护等智能体应用，加快培育一批“AI+制造”典型案例。到2030年，全区规上工业企业AI应用诊断实现全覆盖，培育AI辅助半导体工艺优化、锂电池数字孪生工厂等“AI+制造”典型场景5个以上。

筑牢数字基础设施底座。推进5G网络园区深度覆盖、万兆光网试点部署，加快建设一批“双万兆”园区工厂。引导企业注册标识解析二级节点，开展产品质量溯源与设备资产管理应用。统筹布局边缘计算节点，推进万州云智算中心（二期）项目建设。完善万州经开区智慧园区数字化配套设施，搭建园区数字孪生底座。到2030年，全区新培育“双万兆”工厂1家、“双万兆”园区1个。

（三）实施绿色转型行动，促进制造业低碳循环发展

大力推进工业节能减碳。构建碳排放双控制度体系，落实高耗能行业“两高”项目碳排放等量或减量置换要求。聚焦全区工业减排主要矛盾，分类施策推进高耗能产业系统性绿色转型。优化化工行业工艺流程，严控挥发性有机物与能耗双指标，推进烧结砖瓦行业整合升级，依法淘汰落后低效产能。探索CCUS在火力发电、氧化铝中的应用，推动碳捕集与建材、化工耦合发展。推动规上企业碳足迹核算、碳标识认证和碳交易。

加快构建绿色制造和服务体系。深入实施绿色制造，积极培育绿色工厂、零碳工厂，试点打造零碳园区。鼓励龙头企业开展绿色设计、选择绿色材料、推行绿色包装，带动上下游绿色低碳改造。探索建设万州能源大数据分中心，开展能效“领跑者”对标和碳排放监测预警。推进清洁生产审核，开展重点行业废水循环利用，实施VOCs深度治理。支持屋顶分布式光伏建设，布局工业绿色微电网，提升绿电使用比例。到2030年，市级以上绿色工厂达22个。

深入推进资源循环利用。加快园区热电联产建设，推进集中供热供汽、能源梯级利用，做好化工、材料等产废与利废企业对接，推动粉煤灰、赤泥等大宗工业固废建材化利用。集中攻关赤泥大规模高值化利用关键技术，拓展赤泥规模化消纳路径。培育壮大回收循环利用产业，推动废旧电池综合利用，加大再生金属、再生塑料等在区内生产建设中应用。

专栏9 绿色转型行动重点任务

（四）实施稳链融链行动，提升产业链供应链现代化水平

推动产业聚链成群。支持企业接入全市产业大脑，综合运用风险监测预警、供需精准匹配等功能，提升产业链供应链可视化和智能决策能力。以“产业大脑+未来工厂”牵引“四侧”协同，促进“四链”融合，推动数据驱动传统建材、化工等产业要素配置方式变革，加速向价值链中高端攀升。探索建立未来产业专业投入增长和风险分担机制，推动未来产业破局发展。

增强产业链供应链韧性安全。绘制万州“3233”现代制造业体系风险图谱，分环节评估对外依存度。对接实施好国家产业基础再造工程，加快突破一批关键技术、形成一批基础领域标志性产品。推动现有铝基、铜基等产业链补短锻长，一体推进产业链“标志性产品研发+关键环节企业引育+核心技术上下游协同攻关”。开展赤泥及伴生矿稀贵金属提取技术攻关，推动镓、钡、锰等有价金属高值化利用。争创电子陶瓷及热管理材料等领域国家关键产业平台，突破关键材料批量化制备技术。支持企业承担新一轮制造业重点产业链高质量发展行动攻关任务，面向化合物半导体、新能源船舶等领域打造产业链自主可控能力。

促进先进制造业与现代服务业、农业深度融合。建设区域工业互联网平台和数字化转型促进中心，提供轻量化、模块化的数字化转型服务。引导制造企业向研发设计、供应链协同、检验检测等系统解决方案拓展延伸，大力发展增值服务。发挥农业接二连三产业枢纽作用，加快冷链物流、品牌营销等发展，牵引智能农机等装备嵌入农业生产、加工、流通全链条。把握三峡水运新通道建设契机，以新田港为核心，大力发展大宗工业品中转仓储、供应链管理、港口物流等服务配套。

专栏10 稳链融链行动重点任务

（五）实施企业引培行动，构建优质企业雁阵矩阵

强化增量企业精准招商。动态完善产业链招商图谱，梳理产业链缺环弱环项目库，靶向补链强链。发挥龙头企业带动作用，加大产业链上下游企业招引，提升产业本地配套水平。高水平办好“万商大会”及各类各层级招商推介活动，发布投资机会清单，全面释放投资优势。持续深化“尖兵连+全员出击”招商引资体系，依托企业、基金、场景等磁吸效应，运用以商招商、定向招商、生态招商等模式，精准吸引产业供应链、生态链、价值链在万布局。

深化优质企业梯度培育。完善优质企业梯度培育体系，加快培育一批优质企业。前移升规企业培育关口，加大潜力企业、项目“一企一策”跟踪服务，持续推进“个转企、小升规、规改股、股上市”。力争到2030年，全区规上工业企业突破355户，市级“创新型”中小企业200户，专精特新中小企业150户，专精特新“小巨人”8户，制造业“单项冠军”3户，瞪羚企业10户，潜在独角兽2户，上市企业4家。

促进大中小企业融通发展。迭代升级“2151”龙头矩阵，鼓励龙头企业利用现有土地、厂房实施“零增地”新建产线、扩大产能，到2030年巩固发展百亿级龙头链主企业5家。协调链主企业向中小企业开放研发平台、应用场景和供应链，带动产业链上下游协同提升。搭建大中小企业融通对接平台，推动龙头企业与中小企业供需互通、资源共享和协同配套。

（六）实施融圈入海行动，构建区域产业合作发展新格局

主动融入全市制造发展格局。深化与两江新区对口协作，编制“两江龙头+万州配套”供应链热力图，推进智能网联新能源汽车等产业链协作。推动跨区域创新资源、产能协作等精准匹配，推动融入全市产业链核心分工。打通“主城研发—万州转化”协同通道，建立科技成果定向推送、产业化项目优先承接机制。到2030年，全区规上工业产值实现翻番、在全市比重超4%、进入全市前十，工业增加值超500亿元。

引领带动渝东北产业能级跃升。发挥新田港多式联运枢纽功能，引导区域大宗物资“公转铁”“公转水”，系统降低区域工业物流成本。整合渝东北资源禀赋，创新“万州总部+周边基地”产业协作模式，联动建强先进材料、天然气化工、高端钡盐等产业集群。推动中试验证、检验检测等公共服务向渝东北开放共享，以技术协作深化产业协同。到2030年，渝东北协作建设先进材料、化工等百亿级产业集群6个，渝东北地区对全市规上工业产值贡献率突破8%。

辐射带动川渝万达开地区统筹发展。搭建万达开云制造业供需对接平台，持续开展产业链上下游供需对接活动。依托万达开川渝统筹发展示范区，联合达州市、开州区探索共建国家级高新区。整合锂钾、天然气、岩盐等资源优势，建立完善跨区域产业协同合作机制，以“飞地模式”、联合对外招商推介等模式，共同培育天然气化工、锂钾化工等产业集群。到2030年，万达开云协作配套产值突破300亿元。

推动更高水平的开放合作。积极融入“一带一路”、长江经济带、西部陆海新通道等国家战略，全方位提升对外开放能级。依托东西部协作、对口支援及产业转移等政策，深化上海、南京等长江流域重点工业城市合作，积极承接山东、江苏等产业转移和战略备份资源。深入开展“渝车出海”“百团千企”等行动，助力“万州造”产品出海。

专栏11 融圈入海行动重点任务

（七）实施要素强基行动，提升产业基础支撑能力

强化土地要素保障。迭代升级制造业“亩均论英雄改革”，完善亩均效益与资源要素配置挂钩机制。优化产业用地供应与类型转换机制，探索已供地调整新型产业用地模式。加快低效用地再开发、闲置厂房再利用和老旧园区再提升，推动“腾笼换鸟”和功能重塑。推行工业用地弹性年期出让、先租后让、租让结合等灵活供地模式。到2030年，亩均效益综合评价位列全市前10位。

强化能源要素保障。加快龙都—龙腾110千伏联网、三峡水利接湖北利川220千伏线路工程建设，提升跨区互济能力，降低区域电力成本。加快实施乡镇燃气管网改造，支持工业大用户与上游气源企业自主协商采购用气，降低企业综合用气成本。开展电力价格机制改革创新，推行“绿电直连”政策，扩大绿电替代规模。探索建立区域工业用能权交易平台，推进天然气等资源指标“飞地共享”，通过市场化交易盘活能源指标、平抑能源高价压力。到2030年，建成市级零碳园区1个。

强化资金要素保障。用好万州区产业引导基金、万州区创业投资基金，引导带动社会资本投早、投小、投未来。推广“整园授信”“供应链金融”等模式，实现重点产业链上下游企业打包授信、整体放贷。优化制造业中长期贷款、未来新兴产业等信贷资源布局，深化“万惠担”风险补偿机制，丰富“增信贷”“欣工贷”“技改贷”等服务产品。

强化产业基础支撑。适时启动建设新田港三期工程，配套完善拆装箱堆场等设施，实现大宗工业物资万吨级江海直达靠泊。优化危化品码头布局，保障化工原料及产品进出需求。加快中欧班列万州站扩能改造工程，开行西部陆海新通道铁海联运班列，争取万州北站纳入全市高铁货运试点。统筹推进万州经开区标准厂房、公共仓储、污水处理、通电通信等硬件配套提升，提升产业承载能级。

（八）实施环境创优行动，营造良好产业发展生态

加快多元应用场景培育开放。开放园区内部道路、港区作业通道、厂区连接线等路权场景，开展自动驾驶集卡短驳、无人巡检、无人物流车配送等试点应用。定期发布场景机会清单、能力清单、案例清单，建立落地项目跟踪台账，推动场景供需精准匹配。编制典型场景案例集，推动成熟场景从“个案试点”向“面上复制”拓展。

建设全市一流营商环境。主动融入全国统一大市场建设，落实全国市场准入负面清单和地方财政补贴负面清单。擦亮“万事如意”营商环境金名片，深化“一窗综办”改革，优化完善“园区事园区办”工作机制，用好“AI+企业码上服务”“万企兴”“全心云上驿站”等平台，纵深推进“大综合一体化”行政执法改革，倾力打造全市一流营商环境。

五、保障措施

坚持和加强党对工业经济工作的全面领导，完善“部门协同、上下联动”工作机制，细化任务清单，压实工作责任。聚焦“3233”现代制造业体系，积极对接中央预算内投资、专项债券、超长期特别国债等资金渠道，统筹做好项目及基础设施配套的要素保障，持续优化工业发展专项资金支持方向。构建“年度监测、中期评估、终期考核”的规划实施跟踪体系，建立适应性调整机制，引入第三方机构开展独立评估，完善信息公开制度。坚守安全发展底线，将安全管控贯穿产业布局、园区运维、项目建设和企业生产全链条，推进“工业互联网+安全生产”融合应用，建设风险监测预警平台，强化应急演练，筑牢工业高质量发展安全根基。