各区、县（市）商务局、市场监管局（景区分局），杭州西湖风景名胜区管理委员会经济发展局：

为进一步完善我市“菜篮子”产品市场设施，提升农贸市场整体水平、实现全域高位均衡发展，现将《杭州市农贸市场高质量发展管理办法》印发给你们，请遵照执行。

杭州市商务局             杭州市市场监督管理局  

2026年10月19日

（此件公开发布）

杭州市农贸市场高质量发展管理办法

为深入贯彻落实国家推动一刻钟便民生活圈建设扩围升级等部署要求，筑牢“菜篮子”工程防线，加强下沉市场建设，补齐社区便民生活短板，构建以保障供应和民生服务为核心、业态创新为支撑、常态管理为抓手、闭环整改为保障的农贸市场高质量发展体系，结合我市实际，制定本办法。

一、适用范围

本办法适用于杭州市行政区域内已登记注册的所有城乡农贸市场，覆盖国有、集体、民营各类举办主体，聚焦市场便民服务供给、新业态融合发展、社区民生场景培育，打造秩序更规范、食品安全更保障、服务供给更便利、老百姓体验更满意的农贸市场。

二、管理范围

根据《浙江省商务厅等9部门关于全面推进一刻钟便民生活圈建设扩围升级的通知》（浙商务联发〔2025〕146号）等文件精神，紧扣国家一刻钟便民生活圈建设要求，聚焦以下方面对全市农贸市场进行管理。

（一）主体责任与内部管理。

聚焦市场规范化管理与便民服务履职能力，配齐专职管理人员、食品安全管理员、安全生产管理员，确保持证上岗并常态化开展培训；落实经营户“一户一档”管理，健全经营户奖惩、信用、续约制度；完善各类管理台账，规范摊位秩序。

（二）“小修小补”便民业态常态化运营。

严格落实城市便民服务提质要求，规范设置修电子产品、修自行车、修配锁表、裁补衣服、修补鞋、修补箱包等“小修小补”便民服务点位，做到点位固定、标识清晰、明码标价、常态营业、服务公示完整；严禁挤占、擅自关停便民服务点位，鼓励打造标准化便民服务工坊，落实平价惠民服务，切实解决群众生活小事、琐事。

（三）生鲜加工配套业态升级。

完善净菜处理、食材代加工、轻食加工、共享厨房等配套服务，构建“买菜—加工—带走/配送”一体化便民链条，适配上班族、老年群体等多元需求，提升市场便民服务精细化水平。

（四）新业态融合与复合便民场景。

深度融合社区生活服务新业态，植入早点轻餐、邻里食堂、老年休息区、母婴室、公共饮水房、社区便民驿站等功能；联动社区服务、党建服务、公益服务，打造“菜市+便民服务+社区社交+新业态体验”复合场景，并将其纳入一刻钟便民生活圈建设核心节点，丰富市场民生服务供给。

（五）食品安全管理。

严格落实食用农产品进货查验、索证索票、重点品种“浙食链”溯源管理；规范快检室运行、结果公示、相关数据上传；落实熟食三防、专区专营要求，严禁非法售卖野生动植物及其制品；健全食品安全管理制度，实现食品安全问题闭环整改，筑牢民生食品安全底线。

（六）环境卫生与场容秩序。

加强病媒生物防制工作，落实常态化保洁、收市大扫除制度；落实垃圾分类主体责任，严把源头分类关，将生活垃圾交由有资质的单位分类清运；整治占道经营、污水外溢（满足污水零直排创建标准并落实长效运维）等乱象；保障公厕、公共区域干净整洁，规范场内禁烟、公益宣传，同步开展健康教育，普及卫生防病知识；优化市场整体环境，为便民服务及新业态运营提供良好场景。

（七）智慧化与信用管理。

保障智慧电子秤、公示屏等设备正常运行，数据对接市级数字化监管平台；建立经营户信用管理机制，依托数字化平台开展日常巡查与问题闭环整改，以智慧赋能便民服务提质。

（八）安全生产与应急管理。

落实消防安全主体责任，保障消防车通道、疏散通道畅通，消防设施、器材完好；落实设施设备安全管理要求，健全食品安全、火灾、极端天气应急预案，配齐应急物资、常态化开展演练，守住市场安全底线，保障便民服务场景安全运营。

（九）消费服务与群众反馈。

规范设置消费维权联络点、公平秤，及时处置群众投诉；规范计量器具管理，杜绝侵害消费者权益行为；重点关注群众对“小修小补”、便民服务、新业态场景的反馈情况，建立群众诉求整改闭环机制，提升民生服务满意度。

（十）负面情形认定。

存在下列任一情形的，直接进行整改提升：

1.主体责任落实不严，发生重大食品安全责任事故；

2.发生较大及以上安全生产、火灾责任事故；

3.被市级及以上部门通报批评拒不整改，或发生重大负面舆情、集中信访投诉，民生服务严重缺位造成恶劣影响；

4.存在伪造数据、篡改台账、虚假整改等弄虚作假行为；

5.“小修小补”便民服务点位设置及便民业态提质要求落实不到位，且造成群众集中投诉。

（十一）正面情形认定。

1.获评省级及以上荣誉或正面典型案例；

2.便民“小修小补”等业态融合模式成效突出，形成可复制经验，获省级及以上推广；

3.创新便民服务模式、优化社区民生场景，获得群众广泛认可。

三、管理体系

（一）管理方式。

1.市场自查。各农贸市场对照管理范围全面自查，形成自查报告报送属地商务部门。

2.属地初查。各区、县（市）商务、市场监管部门牵头，联合相关部门开展年度现场查验，重点核查民生服务与新业态落地成效，并将结果汇总整理报送至市商务局。

3.市级审核。市商务局、市市场监管局牵头，会同相关单位对全市农贸市场进行审核。

（二）审核结果。

根据年度审核结果设置高品质、舒适型、规范化、基础类等四类农贸市场。

（三）结果运用。

1.审核结果以发文的形式在农贸市场公告栏进行长期公告，接受异议申诉并复核更正。

2.对设为高品质、舒适型、规范化、基础类的市场开展便民服务业态专项补助，实施细则另行制定。

3.对设为高品质、舒适型的市场，予以媒体宣传推广。

4.对上述四类市场以外的其他农贸市场，提交杭州市新一轮“菜篮子”工程建设联席会议通报，由各区、县（市）提出“一场一策”方案对其进行整改提升。

四、职责分工

建立部门协同、分工合作、属地落实的工作体系，市规划资源局、市建委、市农业农村局、市卫生健康委、市应急管理局、市综合执法局、市消防救援局等部门按照相关职责协助开展农贸市场监督管理工作。

（一）市商务局。统筹全市农贸市场网点优化布局和功能提升，开展高质量管理总体工作；牵头推进农贸市场便民服务提质扩能和新业态融合创新；负责政策补助、行业推广等工作；对接国家、省级一刻钟便民生活圈建设，加强结果运用，促进全域提质等工作。

（二）市市场监管局。负责农贸市场食品安全、经营秩序、计量、信用的监督管理；依法开展日常监管工作，督促农贸市场规范经营，推进市场规范化提质。

（三）市财政局。负责统筹安排保障补助资金。

（四）各区、县（市）商务、市场监管部门。落实属地责任，统筹开展辖区农贸市场日常监督管理等工作，推动辖区农贸市场改造提升，加强“小修小补”、业态融合、问题整改和政策兑现等各项工作。

（五）市场主办方。落实主体责任，对照合规经营、便民提质、业态升级标准开展常态化自查自纠，重点补齐便民服务短板、优化业态布局、建立问题台账、开展闭环整改，积极配合属地及行业主管部门工作。

本办法自2026年11月18日起施行。

杭州市商务局杭州市市场监督管理局关于印发杭州市农贸市场高质量发展管理办法的通知.pdf