为深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理的重要论述和考察江西重要讲话精神，全面落实市委、市政府关于“十五五”规划编制工作的部署要求，高质量推进我市应急管理体系和能力现代化建设，九江市应急管理局牵头组织编制了《九江市“十五五”应急体系规划（征求意见稿）》（以下简称《规划》）。为提高规划编制的科学性、民主性和社会参与度，广泛凝聚社会各界智慧与共识，现面向社会公开征求意见建议。

一、公示时间

2026年10月16日至2026年11月15日。

二、提交征求意见方式

在公示期内，任何单位和个人如对《规划》内容有意见建议，可通过以下方式向我局提交书面意见或建议：

（一）电子邮件：请将意见建议填写至《九江市“十五五”应急体系规划意见建议表》（见附件），以“姓名+意见建议标题”为邮件标题，发送至邮箱：jjsyjgljghcwk@163.com。

（二）邮寄信函：请将书面意见建议函寄至：九江市八里湖新区市民服务中心东附楼九江市应急管理局规划财务科张星亮收（邮政编码：332000；联系电话：0792-8779745）。

九江市应急管理局

2026年10月16日

九江市“十五五”应急体系规划（征求意见稿）.docx

关于《九江市“十五五”应急体系规划（征求意见稿）》的起草说明

现将《九江市“十五五”应急体系规划（征求意见稿）》（以下简称《规划》）有关起草情况说明如下：

一、规划编制背景与依据

“十五五”时期（2026—2030年）是我市推进应急管理体系和能力现代化的关键五年。依据国家《现代化应急体系建设“十五五”规划》《江西省“十五五”应急体系规划》《江西省“十五五”防震减灾规划》和《九江市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》等法律法规和相关文件，结合我市实际，编制本《规划》。

二、规划起草过程

《规划》编制自启动以来经历了三个阶段。

一是开展调研评估。成立领导小组和工作专班，委托中共江西省委党校江西应急管理研究中心承担编制任务。组织召开了6次规划编制专题讨论会，开展了4次专项调研，全面梳理“十四五”时期工作成效与短板，深刻分析“十五五”时期面临的风险挑战与发展机遇。

二是组织起草编制。编制团队在充分调研和深入论证的基础上，完成《规划》初稿。编制工作与省级规划编制团队紧密对接，能够确保省市规划在总体方向、目标设定、任务部署上保持高度一致。

三是广泛征求意见。截至目前，已对《规划》进行了5轮系统性修改完善，先后征求了局内各科室、局属各单位及部分县（市、区）局的意见建议，重点优化了发展目标、主要任务和重点工程，使其更加贴合九江实际。

三、规划主要内容

《规划》以高水平安全保障高质量发展为主题，以推动治理模式向事前预防转型为主线，立足九江作为全省工业强市、化工大市、自然灾害多发频发的市情实际，设置了九章内容。

第一章“总体要求”，明确了指导思想、基本原则和发展目标。到2030年，基本建成与经济社会高质量发展深度适配的现代化应急管理体系，重大安全风险防控水平稳居全省前列。设置了9项核心指标，其中安全生产领域4项约束性指标、自然灾害领域4项预期性指标、地震监测能力1项预期性指标。

第二章至第八章为主体部分，分别对应本质安全长效化、应急管理法治化、风险防控精准化、应急处置专业化、应急管理智能化、防震减灾现代化、应急管理社会化七个重点领域，每个领域均设置专栏工程，形成“7大重点任务+7大专栏工程”的规划骨架。

第九章“实施保障”，从组织领导、资金投入、监测评估三个方面明确了规划落地的保障措施。

四、需要说明的重点事项

一是规划充分衔接省级规划框架。在保持与省规划专栏设置对应衔接的基础上，结合九江实际设置了综合保障能力提升工程专栏，突出了九江特色。

二是规划突出九江特色。围绕化工园区安全风险防控、2支国家专业应急救援队建设、基层应急“12345”工程、汛期“准应急”备战模式、防震减灾能力建设、应急产业特色化发展等方面设置了具有九江标识度的任务和工程。

三是规划注重指标的科学性。指标设置坚持目标导向与问题导向相统一，“十四五”期间我市事故数、亡人数已大幅下降，持续“双下降”空间有限，指标设定结合九江实际进行了合理调整。