各区县（功能区）市场监管部门：

现将《停车场扫码缴费页面弹窗广告行为合规指引》印发给你们，请结合辖区实际，认真抓好落实。

济南市市场监督管理局

2026年10月30日

停车场扫码缴费页面弹窗广告行为合规指引

为规范本市停车场扫码缴费页面弹窗广告发布行为，保护消费者合法权益，维护公平有序的广告市场秩序，根据《中华人民共和国广告法》《互联网广告管理办法》《互联网弹窗信息推送服务管理规定》等有关规定，制定本指引。

一、总体要求

（一）商业广告应当真实、合法，以健康的表现形式表达广告内容，不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。

（二）广告主、广告经营者、广告发布者应当加强广告内容审核；停车场运营管理单位依法履行场所管理义务，各方严格遵守本指引，落实广告活动相关法定义务。

二、广告发布基本规范

（一）广告内容合规

1.广告应当坚持正确导向，不得含有淫秽、色情、赌博、迷信、恐怖、暴力等内容；不得含有民族、种族、宗教、性别歧视等内容；不得妨碍社会公共秩序或者违背社会良好风尚。

2.发布的广告不得以虚假或者引人误解的内容欺骗、误导消费者，内容应与所宣传的商品或服务实际情况相符，不得使用“国家级”“最高级”“最佳”等用语。

3.广告用语应以国家通用语言文字为基本规范。

（二）广告具有可识别性

1.发布的商业广告应当具有可识别性，能够使消费者辨明其为广告。广告发布者（或者自行发布广告的广告主）可以通过文字标注、语音提示等方式，增强互联网广告的可识别性。通过文字标注方式的，应当显著标明“广告”。通过语音提示方式的，应当通过清晰的语音提示其为“广告”。

2.不得使用“推荐”“温馨提示”“特别关注”等模糊性词语替代“广告”标注。

3.广告不得与缴费入口或链接相混淆，不得以伪装弹窗、虚假通知、服务提示等形式变相发布广告，不得妨碍用户正常缴费操作。

三、弹窗广告关闭规范

在扫码缴费页面以弹窗等形式发布的互联网广告，应当显著标明关闭标志，确保一键关闭。严禁出现以下情形：

（一）没有关闭标志或者计时结束才能关闭广告；

（二）关闭标志虚假、不可清晰辨识或者难以定位等，为关闭广告设置障碍；

（三）关闭广告须经两次以上点击；

（四）在浏览同一页面、同一文档过程中，关闭后继续弹出广告，影响用户正常使用网络；

（五）其他影响一键关闭的行为。

四、禁止欺骗、误导用户点击广告

在扫码缴费页面发布弹窗广告，不得以下列方式欺骗、误导用户点击、浏览广告：

（一）虚假的系统或者软件更新、报错、清理、通知等提示；

（二）虚假的播放、开始、暂停、停止、返回等标志；

（三）虚假的奖励承诺；

（四）其他欺骗、误导用户点击、浏览广告的方式。

五、相关主体责任

（一）停车场运营管理单位的管理责任。停车场运营管理单位作为公共场所的管理者，对明知或者应知利用其扫码缴费页面发布违法广告的，应当予以制止。

（二）广告主责任。广告主应当对广告内容的真实性负责，确保广告内容符合法律法规，不得发布违法广告。

（三）广告经营者、广告发布者责任。广告经营者、广告发布者应当按照国家有关规定，建立、健全广告业务的承接登记、审核、档案管理制度。依据法律、行政法规查验有关证明文件，核对广告内容。对内容不符或者证明文件不全的广告，广告经营者不得提供设计、制作、代理服务，广告发布者不得发布。

（四）提供扫码缴费系统的第三方技术服务商，属于互联网平台经营者的，应当按照《互联网广告管理办法》第十六条规定，对利用其信息服务发布的广告内容开展监测排查；发现违法广告的，应当采取通知改正、删除、屏蔽、断开链接等必要措施予以制止，并留存相关记录。

六、监督管理与法律责任

（一）市场监管部门负责弹窗广告内容的监督管理，依法查处各类广告违法行为。同时，加强与网信、工信等相关部门的沟通协作，强化协同治理。

（二）参与广告活动的各方主体，应当严格遵守《中华人民共和国广告法》《互联网广告管理办法》《互联网弹窗信息推送服务管理规定》等有关规定，依法规范开展广告活动。

本指引是依据法律、法规、规章等针对停车场扫码缴费页面弹窗广告中易发、多发的违法风险，作出的一般性合规提示。未涵盖事项，以法律、法规、规章及有关规定为准，若相关依据发生变动，按照最新规定执行。