“十五五”时期是统筹发展和安全、推进应急管理体系和能力现代化的关键阶段。为深入贯彻习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾重要论述，落实总体国家安全观，坚持人民至上、生命至上，切实推动治理模式向事前预防转型，有效化解重点领域风险，坚决防范遏制重特大事故，保障人民群众生命财产安全，加快构建全域覆盖、精准防控、高效协同的现代化应急管理体系，以高水平安全护航高质量发展，现面向社会公开征求《城阳区“十五五”教育事业发展规划（征求意见稿）》意见建议，诚邀社会各界人士积极建言献策。

一、征集时间

2026年11月4日—2026年12月4日

二、征集方式

1.意见建议模块提交；

2.信函方式：将书面意见寄至城阳区山城路195号区应急管理局，邮编：266109，信封上请注明“十五五应急管理体系建设规划意见建议”字样；

3.邮件方式：将意见发送至 cyqajj@qd.shandong.cn，邮件标题请注明“十五五应急管理体系建设规划意见建议”；

4.联系电话：0532-87868276。

为便于更好的沟通和完善方案，提交意见和建议时，请留真实姓名和联系电话，感谢您的参与与支持。

《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《山东省安全生产条例》《山东省突发事件应对条例》《山东省突发事件应急保障条例》《森林草原防灭火条例》以及国家、省、市“十五五”应急管理体系建设规划的要求。

“十五五”时期是统筹发展和安全、推进应急管理体系和能力现代化的关键阶段。为深入贯彻习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾重要论述，落实总体国家安全观，坚持人民至上、生命至上，在巩固“十四五”时期建设成效基础上，有效衔接城阳区国民经济和社会发展第十五个五年规划总体布局，系统补强风险源头管控、基层基础能力、多灾种耦合应对、跨部门跨区域协同、数智化装备等多方面短板弱项，切实推动治理模式向事前预防转型，有效化解重点领域风险，构建全域覆盖、精准防控、高效协同的现代化应急管理体系，区应急管理局起草了《城阳区“十五五”应急管理体系建设规划》（以下简称《规划》）。

持续健全大安全大应急框架，推进应急管理体系和能力现代化。立足“十四五”短板弱项，顺应灾害风险极端化、风险叠加复杂化新形势，用好数智赋能手段，推动应急管理由事后处置向事前预防转型，有效统筹安全生产、防灾减灾、应急救援各项建设，持续补齐多方面机制与能力短板，坚决防范遏制重特大事故，保障人民群众生命财产安全，以高水平安全护航高质量发展。

《规划》编制工作自2026年正式启动以来，历经前期研究、框架起草、征求意见、修改完善等阶段。多次深入街道、部门调研摸底工作，广泛收集社会各界及专家学者的意见建议，经多轮修改完善，形成本征求意见稿。

《规划》包括总体要求、重点任务、保障措施三部分。具体为：

（一）总体要求。提出深化大安全大应急框架，以数智化转型驱动治理模式变革，加速推进治理模式向事前预防转型。立足城阳本地经济特色、新兴业态集聚、城市风险复合的实际风险，持续提升本质安全水平，构建全域覆盖、精准防控、高效协同的现代化应急管理体系。与国家、省、市规划相衔接，提出生产安全事故死亡人数、亿元GDP生产安全事故死亡率、工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率、年均每百万人口因自然灾害死亡人数、年均每十万人受灾人次、年均因自然灾害直接经济损失占全市地区生产总值比例等6项主要指标。

（二）重点任务。聚焦未来5年安全生产、防灾减灾救灾、应急指挥、应急救援、森林防灭火等领域中心工作，以推进应急管理体系和能力现代化建设为主线，提出8个方面重点任务，分别是：健全完善应急指挥与协同机制、加强安全生产风险防控与治理、深入开展安全生产专项治理、提升综合防灾减灾救灾能力、提升应急救援综合能力、提升森林火灾防范与应对能力、提升科技赋能应急管理水平、加强应急管理法治建设。

（三）保障措施。围绕规划落地见效，主要从三个方面筑牢保障基石：以党的全面领导为根本保证，以资源投入为主要支撑，以跟踪评估为关键抓手，协同推进各项任务末端落实，力促“十五五”发展目标如期实现。