各县（市、区）科学技术局、沙县区工信与科技局，各有关单位：

经研究，现将《三明市“揭榜挂帅”科技计划项目管理实施细则（试行）》印发给你们，请认真贯彻实施。

三明市科学技术局

2026年11月4日

三明市“揭榜挂帅”科技计划项目管理实施细则（试行）

第一章 总则 

第一条  为规范和加强全市“揭榜挂帅”科技项目组织实施和管理，提升科技资金使用绩效，推动产学研深度协同和产业关键核心技术攻关，依据《中华人民共和国科学技术进步法》等规定，结合我市实际，制定本细则。

第二条  本细则所称“揭榜挂帅”项目是指围绕构建我市“454”现代化产业体系，聚焦解决产业关键核心技术问题，征集凝练重大技术需求，形成任务榜单，面向社会发布，引导高校、科研院所、企业共同开展攻关的科技项目。

第三条  “揭榜挂帅”项目列入市级科技计划，按照科技计划项目、项目经费管理办法、项目验收管理实施细则等相关制度进行管理。

第二章 职责分工与实施流程 

第四条  职责分工

（一）市科技局为项目主管部门。相关业务科室负责技术需求征集、组织专家论证、榜单发布、揭榜对接、申报受理、组织专家评审、立项、验收等。

（二）各县（市、区）科技主管部门为归口管理单位，负责辖区企业技术需求摸排、形式审查、项目网上推荐、日常管理，重大问题及时上报市科技局。

（三）技术需求企业提出真实可考核的技术需求，落实企业研发配套投入，承担成果产业化转化应用主体责任，不得有到期未验收的市级及以上科技计划项目。已有在研市级“揭榜挂帅”项目的企业，原则上不重复支持。

（四）牵头揭榜单位能够独立承担法律责任的企事业单位或其他经济主体，与技术需求企业不存在股权、实际控制人等关联关系。

（五）项目负责人可以是技术需求企业法人或科技人员；项目技术负责人为牵头揭榜单位实际主持研究的科技人员，不存在作为项目负责人主持的、到期未验收的市级及以上科技计划项目。项目负责人及技术负责人原则上不得变更，因工作变动、健康原因等确需调整的，须经负责人所在单位申请，报市科技局审核批准。

第五条  项目实施流程

（一）需求征集：面向全市企业征集技术需求，企业填报《重大技术需求表》，明确量化技术指标、攻关时限、经费投入、出资承诺、知识产权、预期效益等核心要素。

（二）需求论证：市科技局组织专家通过审阅项目资料、听取技术需求方汇报等方式，围绕创新性、必要性、可行性、产业化前景等方面开展论证，必要时开展实地考察，遴选凝练形成重大技术需求榜单。

（三）榜单发布：技术需求榜单经局务会研究通过后向社会公开张榜发布。

（四）揭榜对接、联合申报：市科技局组织揭榜单位与技术需求企业对接，细化落实合作内容并签订合作协议。由技术需求企业作为项目申报单位，揭榜单位作为合作单位，在规定时限内通过三明市科技计划项目管理信息系统完成网上申报，视为完成揭榜。

（五）评审、立项及验收：项目评审、立项及验收按照《三明市科技计划项目管理办法》有关规定执行。

（六）流榜处置：榜单公开发布后，在规定申报时限内无单位揭榜申报，或申报后未通过专家评审，按流榜处理，技术需求榜单终止。

第三章 支持政策与经费管理 

第六条  项目财政资助额度按照榜单设定，单个项目财政资助最高不超过100万元。企业实际配套研发投入不得低于榜单承诺额度；若财政实际资助低于申请额度，差额部分由技术需求企业自筹补足，确保项目总研发投入不减少。技术需求企业未按前款规定补足差额的，市科技局有权视情形核减项目资助额度或终止项目，并按本细则第十一条规定处理。

第七条  按照《三明市级科技计划项目经费管理办法》编制经费预算。财政资助经费拨付按照市级科技计划资金拨付规则执行。企业配套经费须按合作协议及时足额到位，作为项目实施的重要考核条件。

第八条  “揭榜挂帅”项目采用分阶段拨付的资助方式。项目立项后，市科技局按不超过实际财政资助经费额度的60%拨付给企业，剩余资助经费待项目验收通过后下拨。

第四章 项目监管、变更与终止 

第九条  项目各参与单位及人员应当恪守科技信用、科技保密相关要求，保证申报材料真实准确。对在项目实施过程中存在弄虚作假、截留挪用骗取财政资金等行为的，依法依规追究相关责任人和单位的责任。

第十条  揭榜单位已按技术合同内容开展技术攻关，但因客观原因或不可抗力导致项目任务无法按期按质完成的，由技术需求企业、揭榜单位共同提出申请，经市科技局审核同意后，可延期继续实施或项目终止。延期实施的，最长延期累计不超过一年；项目终止的，收回已拨付的剩余财政科技资金。

第十一条  因技术需求企业或揭榜单位主观原因造成项目终止的，市科技局组织专家开展核查，明确责任，收回已拨付科技财政资金。

第十二条  各县（市、区）科技主管部门做好项目跟踪服务，项目出现重大变故第一时间上报，配合做好资金保全、资金追缴等相关工作。

第十三条  项目实施期间，技术需求企业与揭榜单位就项目经费、研发任务、成果知识产权等发生争议的，应当优先依据合作协议协商解决。争议解决期间，除争议事项外，各方应当继续履行项目任务书和合作协议约定的其他义务。仍僵持不下的，任意一方可通过县（市、区）科技主管部门向市科技局申请调解。调解未能达成一致，项目尚不具备终止条件的，各方应当继续履行项目任务书与合作协议；确已无法继续实施，按本细则第十条、第十一条有关项目延期、终止的规定办理。

第五章 附则 

第十四条  本细则由三明市科学技术局负责解释，自印发之日起执行，试行二年。