市质量标准和知识产权强市工作领导小组各成员单位，各县（市、区）市场监管局，嘉兴经济技术开发区（国际商务区）、浙江乍浦经济开发区（嘉兴港区）市场监管分局：

现将《嘉兴市“十五五”质量强市建设规划》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

嘉兴市食品药品安全委员会（市质量标准和

知识产权强市工作领导小组办公室）

2026年11月2日

嘉兴市“十五五”质量强市建设规划

为深入贯彻市委、市政府关于标准强市品牌强市质量强市建设的决策部署，加快打造智造创新强市，根据《嘉兴市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，特制定本规划。规划期限为2026—2030年。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平总书记关于质量工作的重要论述和对浙江工作的重要指示，认真落实习近平总书记“4+1”重要要求和省委“132”总体工作部署，牢固树立“质量第一”导向，聚焦培育壮大新质生产力，推动科技创新与产业创新深度融合，着力提升产品、工程、服务质量，全力增强产业质量竞争力，以“质量三强一基”为主线，高水平建设质量强市，加快打造长三角城市群重要中心城市，为谱写中国式现代化嘉兴新篇章提供坚实的质量支撑。

（二）现实基础

质量工作成效显著。“十四五”期间，全市深入实施质量强市战略，嘉兴市市场监督管理局连续四年在全省市场监管综合绩效考评中获评优秀，实现“四连优”，下辖县（市、区）局全部获评优秀等次，实现“满堂红”。省政府质量工作考核蝉联A级，位居全省前列。嘉兴市政府、桐乡市政府被授予“浙江省人民政府质量奖组织奖”，全市累计获中国质量奖提名奖3个、省政府质量奖（含创新奖）8个。平湖市牵头承担省内唯一国家级跨区域质量提升试点，在全国率先探索实施羽绒服产品质量分级，并成功入选2025年全国百城质量提升项目。嘉兴《储氢气瓶测试技术与储运氢特种设备基本安全研究》成功入选国家市场监管总局质量强链重大标志性项目，为全省唯一。

标准创新成果丰硕。浙江五芳斋实业股份有限公司作为第一起草单位，联合浙江御庄园食品股份有限公司完成的国际标准，以及加西贝拉压缩机有限公司申报的国家标准荣获浙江省人民政府质量奖（省知识产权奖）·标准创新优秀贡献奖。中核核电运行管理有限公司（秦山核电）荣获浙江省人民政府质量奖（省知识产权奖）·标准创新重大贡献奖。嘉兴作为浙江省首批唯一入选标准化综合试点的地级市，累计主导制定国际标准18项、国家标准215项、各类先进标准1126.5项。长期护理保险服务标准化试点等3个项目获批国家级标准化试点。

质量生态更加优化。品牌影响力不断扩大。全市累计培育各级政府质量奖组织133家，培育国家级专精特新“小巨人”企业243家，单项冠军企业22家，培育“品字标浙江制造”品牌企业560家，绿色产品认证证书累计255张。质量技术支撑不断夯实。全市已建设国家质检中心4家、省级质检中心3家，国家级和省级产业计量测试中心1家，已建成19个质量基础设施“一站式”服务平台，拥有检验检测机构197家。质量人才队伍持续壮大，累计培育首席质量官2737人、标准总师528人。质量治理体系持续健全，政府主导、企业主责、行业自律、公众参与的多元共治监管格局加快构建。

在肯定全市质量发展取得显著成绩的同时，对标高质量发展要求和先进地区，质量发展仍存在一些短板：一是质量技术支撑能力尚待提升。质量基础设施布局还不足，针对“135N”产业集群的检测检测能力还不强。二是质量意识有待进一步提升。尚有企业对质量重视不够，中小微企业先进质量管理模式普及应用不足。三是品牌梯度培育体系尚未形成。部门之间在品牌指导、服务、监管等方面尚未完全形成合力，在提升消费者对品牌认知方面的宣传推广仍有不足。

（三）发展环境

1.发展机遇。从国际看，百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字化、智能化新技术新业态不断涌现，推动质量理念、机制和实践深刻变革。从国内看，质量发展战略地位日益重要。习近平总书记强调要树立质量第一的强烈意识，加快建设质量强国。党中央、国务院出台《质量强国建设纲要》《国家标准化发展纲要》等，统筹部署质量强国建设。从浙江看，省委省政府沿着“八八战略”方向，持续推进质量强省建设，走出具有浙江特色的质量发展之路。从嘉兴看，打造长三角城市群重要中心城市、建设共同富裕典范城市，迫切需要以质量升级推动产业升级、城市升级和民生改善。

2.面临挑战。外部环境不确定性加大，经济发展的不稳定性明显增加，将对全市经营主体发展带来深远影响。科技革命加速重塑产业格局。人工智能等新技术新业态不断涌现，对质量基础设施能级和数字化监管能力的要求日益提高。消费模式加快转型升级。少子老龄化趋势加剧，人民群众对高品质商品和服务的需求日益增长，质量供给能力与群众期待尚有差距。统一大市场建设纵深推进。对质量监管的规范性提出更高要求。安全风险交织叠加。“三品一特”安全风险与新业态新模式风险并存，监管手段和预警能力亟需迭代升级。

（四）发展目标

以“品质嘉兴质享未来”为引领，到2030年，全市质量整体水平迈上新台阶。标准供给体系更加健全完善，围绕“135N”先进制造业集群构建多层次、高水平标准体系。品牌竞争力和影响力持续增强，打造一批在全国具有辨识度的本地品牌。质量基础设施支撑能力持续夯实，建成与智造创新强市相适应的质量基础设施体系。质量治理体系更加完备，质量强市建设取得阶段性突破。

 “十五五”质量强市建设规划主要指标

二、重点任务

（一）锚定质量创新发展，构建全链质量新生态

1.强化标准引领作用。紧扣“135N”先进制造业集群，坚持分类施策、前瞻布局，加快构建覆盖智能物联等新兴产业，柔性电子等未来产业的高质量标准体系，优先研制基础通用、关键共性标准。推进“技术研发—标准研制—产业应用”联动，以设备更新、工艺升级、数字赋能、管理创新促进传统优势产业向高端化、智能化、绿色化迈进。依托高能级科创平台与概念验证中心，推动原创技术和先进经验快速转化为标准成果，持续增强新兴产业、未来产业，以及传统优势产业的标准话语权与规则主导权。

2.增强质量综合实力。加快招引培育优质企业，实施“一十百千万”培育行动，加快壮大科技和创新型中小企业、专精特新“小巨人”、制造业单项冠军、雄鹰企业等企业方阵，支持质量标杆企业争创中国质量奖、省政府质量奖。探索组建质量技术创新联合体，深入推进产业链供应链质量联动提升，推动“企业强、链条壮、集群兴”良性循环。支持各县（市、区）差异化探索质量强县建设路径，打造技术创新、质量提升、管理升级示范标杆，推动区域质量发展与生产力布局优化、特色培育深度融合。

3.加快绿色低碳转型。着力推进制造业数字化绿色化改造，实施工业领域设备更新和节能降碳技改，启动零碳园区建设，培育零碳（近零碳）工厂、绿色低碳工厂，打造减污降碳协同标杆项目。持续健全生产制造、工程建造、服务供给的绿色低碳标准体系，完善碳足迹核算、评价等标准规范，加强节能节水、清洁生产、垃圾分类、绿色流通等领域标准供给，深化“双碳”认证集成改革。推广实施绿色产品、产品碳足迹标识等绿色低碳认证制度，赋能产业绿色升级。

4.数智赋能质量升级。深入实施“人工智能+工业制造”行动，加快推进人工智能赋能制造业数字化转型。完善“数字化车间—智能工厂—未来工厂—国家智能制造示范工厂”梯次培育体系，鼓励企业开发应用行业垂直模型。推动智能制造全场景质量数据采集与互联互通，打通研发、生产、运维全过程质量数据链路，实现质量精准管控。推动质量管理各环节与智能工厂建设同步部署，推广机器可读标准、AI视觉在线检测、数字孪生、质量工程师AI助手等场景应用，实现质量管控向数据驱动、动态防控跃升。

（二）聚焦更高品质需求，全面夯实质量优供给

1.塑造品牌竞争优势。建立健全“浙江消费名品—中国消费名品梯队培育机制”，构建产品品牌、供应链品牌、区域品牌的品牌矩阵，“十五五”期间，实现中国消费名品“零的突破”。建立健全“嘉兴精品-浙江精品-中国精品梯队培育机制”,构建“嘉兴精品”评价体系，打造“乐享禾城”消费名片。围绕擦亮“红船起航地嘉兴醉江南”城市形象品牌，打响“心游嘉兴”“江南四季·村游嘉兴”等特色品牌。积极参与品牌价值评价工作，挖掘品牌价值潜力，强化知识产权全方位保护，打造卓越品牌成长沃土。

2.扩大优质产品供给。实施重点产品质量阶梯攀升工程，引导企业加大研发创新投入，推动重要工业品、重大技术装备质量性能迭代跃升，加快向价值链中高端迈进。推动农产品“三品一标”发展，推进绿色食品、有机农产品和地理标志农产品培育管理。深化“食安在嘉”建设，推进“浙食链”全链条追溯，推广“AI+非现场监管”模式，筑牢从农田到餐桌全链条安全防线。强化药品药械全流程质量管控，全面推行中药材质量安全全程追溯。深化消费品质量提升行动，迭代升级高附加值消费品，满足群众高品质消费需求。

3.稳步提升服务品质。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，加快科技服务、数字服务、新型贸易、高端商务、现代物流等服务业发展。依托算力集群优势，扩大人工智能在智能制造、智慧物流等领域的场景供给。推进生活性服务业品质提升。推动生活性服务业向高品质、多样化、便利化升级，加快发展商业服务、居民服务、休闲旅游等品质生活与幸福产业。加强家政、育幼、养老、康体、教育等多元供给，加快配齐城市社区内购物、餐饮、维修等居民服务网点，打造全龄友好、服务优质的美好生活标杆。

4.提升工程建造品质。推进安全舒适绿色智慧“好房子”建设，实施房屋品质提升工程，健全房屋全生命周期安全管理。强化建筑工程全过程质量管控，推广新型建造方式与绿色建材，提升设计、施工、运维综合水平。抓实水利工程品质升级，严把重大水网工程建设质量，强化工程耐久性、安全性与生态适配性，完善建设、管理、运维体系。提升交通运输工程建设质量，强化重大交通基础设施精品建造，统筹工程安全韧性、绿色低碳与智能改造。压实建设单位工程质量首要责任，落实工程质量终身责任制，常态化开展质量隐患排查。

（三）强化质量技术支撑，推动基础设施新升级

1.提升检验认证能力。围绕“135N”先进制造业集群，迭代升级专业化检验检测认证供给能力，贯通产品研发、中试验证、工艺优化、合规出海全流程，拓展检验检测认证延伸服务。引导检验检测机构围绕新兴产业就近布局实验室或服务平台，推动检验检测能力持续升级。支持检测机构融入国际互认体系，推动检测认证结果互认互通，贯通研发测试、质检核验、海外认证全环节。高水平建设嘉兴科技城国家检验检测高技术服务业集聚区，构筑“嘉兴制造”高质量发展优势。

2.完善先进测量体系。布局建设高能级产业计量中心，夯实产业链计量技术底座。依托全省首个地市级政企联建碳足迹一站式服务平台，常态化开展企业碳计量诊断、碳效分析与合规审查，深化分时电碳因子核算试点，推动特色产业碳足迹核算与国际互认。集中攻关高端测量、精密传感、精准测控等共性技术，提升高端仪器仪表、高精度传感器国产化水平。深化民用水表燃气表“二检合一”长三角资质互认试点，推进电动汽车充电桩“状态评价+大数据实时监控+抽样检定”新模式，进一步守护民生计量公平。

3.强化质量基础设施集成。推动桐乡毛衫、港区氢能等省级重点平台迭代升级。深化集成服务改革，强化标准计量、检验检测、认证认可、质量管理、知识产权等资源集聚，引导优质技术机构、龙头企业等牵头建设质量基础设施服务平台2.0，加强平台与质检中心、中试基地、概念验证中心、工业产品质量控制和技术评价实验室等高能级创新载体协同联动，打通“概念验证—中试—场景—孵化—放大”全链条，攻坚共性关键质量技术难题，提升平台资源集聚、综合服务和市场化运营能力。

（四）筑牢质量安全底线，实现安全监管高效能

1.完善多元共治体系。健全政府主导、部门联动、企业主责、行业自律、社会监督的质量共治格局。畅通群众监督和消费维权渠道，开展消费者满意度评价，推进质量信用信息公开公示。依托“质造千年·量度古今”质量文化空间，常态化开展质量月主题宣传，普及质量、标准、品牌理念，充分发挥质量领域技能竞赛作用，弘扬工匠精神和卓越质量文化，选树一批具有示范引领力的质量标杆典型，讲好质量品牌故事，营造人人重视质量、人人创造质量、人人享受质量的社会氛围

2.创新质量监管模式。坚持法治监管、信用监管、智慧监管协同发力，推广“非现场监管”“无感监管”等新型模式，深化大数据、人工智能在质量监管中的应用，打造“无人机巡航+视频监控+在线监测”非现场监管体系。坚持审慎包容监管、柔性执法，综合整治“内卷式”竞争，严守质量安全底线。以“浙里质安”为品牌统领，健全产品质量风险速筛、协同快处工作机制，优化“快抽、快检、快反馈、快处置”全链条监督抽查与风险监测体系，强化缺陷产品召回属地监管，稳妥开展“沙盒监管”试点。

3.推进标准认证国际化。深化与共建“一带一路”国家标准互认、规制对标衔接，全面推广“一次检测、一次认证、多国互认”服务模式，助力产业突破海外绿色贸易壁垒。创新技术性贸易风险研判机制，聚焦欧盟碳关税等新规，建立产业帮扶机制，精准降低企业出海合规风险和制度性成本。加强标准、质量、品牌国际化人才引育培养，培养一批熟悉国际规则、精通专业技术的复合型人才。

三、实施保障

（一）加强组织领导

充分发挥嘉兴市质量标准和知识产权强市工作领导小组作用，强化对全市质量工作的统一领导和统筹规划。组织开展对本规划实施情况的跟踪分析和监督检查。强化质量考核，探索实施质量督察，切实提升组织保障水平，确保规划各项任务和指标落到实处。

（二）完善配套政策

各县（市、区）要围绕规划的目标和任务，着力完善相关产业、环境、科技、金融、财政、人才等配套政策体系，增强政策的协调性和针对性。深化跨部门协同联动，凝聚工作推进合力。各相关部门要围绕规划任务，深化部门协同，强化质量政策协同，支撑推进各项任务。

（三）健全经费保障

健全与质量强市相适应的经费保障机制，统筹协调涉及质量工作的相关资金，加强支持质量提升、标准研制、品牌培育、检验检测平台建设等重点工作的经费保障。与此同时，鼓励设立市场化质量发展基金，为质量强市建设提供坚实资金保障。

（四）强化人才培养

加强质量、标准、品牌、知识产权领域人才队伍与高端智库建设，建立首席质量官培训体系，大力培育首席质量官、标准总师、计量师、品牌官和专业技术骨干等，提升人才队伍质量专业素养和履职能力。畅通质量技术人才职称评定与晋升通道，优化“引育用留”全链条质量人才生态。