为规范和强化新兴产业创新中心建设管理，加快关键核心技术协同攻关，推动重大科技创新成果高效转化应用，培育发展新质生产力，市发展改革委研究制定了《东营市新兴产业创新中心管理办法》（以下简称《管理办法》）。现将有关情况解读如下：

一、出台背景

2025年12月，国家发展改革委印发《国家新兴产业创新中心管理办法》；2026年8月，省发展改革委印发《山东省新兴产业创新中心管理办法》，聚焦重大战略产业发展需求，强化关键核心技术协同攻关，加快重大科技创新成果高效转化应用。《东营市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》明确，培育壮大新兴产业和未来产业，构建完善“技术突破—场景验证—产业应用—体系升级”体系。为认真贯彻落实市委、市政府决策部署，发展壮大新兴产业，根据国家、省发展改革委最新政策要求，经征求市县有关部门和社会公众意见，并完成公平竞争审查、合法性审查等程序，制定印发了《管理办法》。

二、把握原则

起草过程中，主要把握以下三点原则：

一是全面贯彻上级决策部署。对照省发展改革委制定原则，进一步聚焦在新兴产业和未来产业等重大战略领域，同步厘清市级平台培育程序、要求，为争创更多国家级、省级平台做好储备。

二是推动科技与产业创新融合。新兴产业创新中心定位于技术创新，重点解决关键战略领域“卡脖子”难题，开展关键工艺、关键装备、关键材料开发验证。鼓励行业领军企业、高等院校、科研院所协同创新，集聚人才、资金、技术、设备等资源要素，强化前沿引领技术研发和系统性集成技术供给。

三是坚持需求对接和统筹规划。结合国家和省市相关产业规划和重大工程实施，围绕特定产业方向，适时谋划启动市新兴产业创新中心布局建设工作。同时，每年进行总结评估，定期开展运行评价，建立有序退出机制。

三、主要内容

《管理办法》共6章、26条，包括总则、管理机制、申报认定、运行评价、鼓励政策和附则。

（一）总则。明确新兴产业创新中心的目标定位和主要任务。新兴产业创新中心定位于技术创新类平台，主要开展关键核心技术攻关、概念验证和中试能力建设、创新体制机制改革、创新生态构建、协同创新等任务。

（二）管理机制。明确市发展改革委负责统筹全市产业创新中心领域布局，各县区（功能区）发展改革部门、市直有关部门是新兴产业创新中心主管部门，提出新兴产业创新中心运行方式、资金筹措、人才招引、开放共享等要求。

（三）申报认定。新兴产业创新中心按照“成熟一个、组建一个”的原则布局，应满足建设领域、目标定位、基础条件、规模优势、组织体系、运行机制等方面基本条件，明确组织认定程序等。

（四）运行评价。明确主管部门负有监管职责，提出新兴产业创新中心的总结评估、运行评价的周期、等级等要求，以及方案调整、资格撤销等事项。

（五）鼓励政策。从平台、人才、项目等领域明确支持政策，鼓励主管部门、地方有关部门给予必要支持等。

（六）附则。