《宁夏回族自治区人工影响天气管理办法》已经2026年10月14日自治区人民政府第128次常务会议审议通过，现予公布，自2027年1月1日起施行。

自治区主席张雨浦         

2026年10月24日          

（此件公开发布）

宁夏回族自治区人工影响天气管理办法

 

第一章  总 则

 

第一条 为了规范和加强人工影响天气管理，科学开发利用空中云水资源，防御和减轻气象灾害，促进生态文明建设，服务经济社会高质量发展，根据《中华人民共和国气象法》、《人工影响天气管理条例》等法律法规，结合自治区实际，制定本办法。

第二条 在自治区行政区域内从事人工影响天气活动，适用本办法。

本办法所称人工影响天气，是指为避免或者减轻气象灾害，合理利用气候资源，在适当条件下通过科技手段对局部大气的物理、化学过程进行人工影响，实现增雨雪、防雹、消雨、消雾、防霜等目的的活动。

第三条 人工影响天气工作应当坚持以人为本、服务发展，政府主导、部门联动，科技引领、安全规范的原则。

第四条 县级以上人民政府应当加强对人工影响天气工作的领导，落实属地责任，建立完善工作协调机制，统筹解决人工影响天气工作中的重大问题。

第五条 县级以上气象主管机构在本级人民政府的领导和协调下，负责本行政区域内人工影响天气工作的指导管理和组织实施。

县级以上人民政府发展改革、科技、工业和信息化、公安、财政、自然资源、生态环境、交通运输、水利、农业农村、应急管理、林业草原等有关部门以及民航、飞行管制部门应当按照各自职责，做好人工影响天气相关工作。

第六条 开展人工影响天气工作，应当由县级以上气象主管机构商同级有关部门编制人工影响天气工作计划，报本级人民政府批准后实施。

按照县级以上人民政府批准的人工影响天气工作计划开展的人工影响天气工作属于公益性事业，所需经费列入本级财政预算。

第七条 县级以上人民政府应当鼓励和支持人工影响天气科学技术研究和先进技术的应用推广。

自治区气象主管机构应当加强与高等学校、科研机构、企业等单位的合作，组织开展人工影响天气在防灾减灾、农业生产、生态保护等领域的基础研究和技术研发，推进人工智能、大数据、无人机等新技术、新装备在人工影响天气领域的应用，提高人工影响天气作业水平和效益。

第八条  县级以上人民政府和有关部门应当将人工影响天气作为公益性科普宣传的重要内容，开展多种形式的科普教育，提高社会公众对人工影响天气的科学认识。

第九条  自治区气象主管机构应当按照国家有关规定，加强与毗邻省份在人工影响天气领域的沟通协作和信息共享，开展人工影响天气联合作业，推动相关领域协同发展。

自治区鼓励开展人工影响天气领域国际交流，促进人工影响天气科技研发、人才培养和资源共享等方面的合作。

 

第二章 组织实施

 

第十条  人工影响天气作业站点，由设区的市、县（市、区）人民政府根据本地气候特点、地理条件、交通通讯、人口密度、农业生产等情况提出布设需求，并按照有关规定报自治区气象主管机构会同飞行管制部门确定。

经确定的人工影响天气作业站点不得擅自变动。确需变动的，应当经自治区气象主管机构和飞行管制部门同意后实施。

第十一条  设区的市、县（市、区）人民政府应当保障人工影响天气作业站点及其配套设施所需用地，加强作业站点的标准化建设。

第十二条  人工影响天气作业应当由人工影响天气作业单位依法实施。

从事人工影响天气作业的单位，应当符合自治区气象主管机构规定的条件。

第十三条  自治区气象主管机构应当建立人工影响天气作业人员培训、考核制度。

人工影响天气作业单位应当按照国务院气象主管机构制定的人工影响天气作业人员培训标准对从事人工影响天气作业的人员进行岗前培训。人工影响天气作业人员应当掌握相关作业规范和操作规程后，方可实施人工影响天气作业。

利用高射炮、火箭发射装置从事人工影响天气作业的人员名单，由所在地的气象主管机构抄送当地公安机关备案。

第十四条  有下列情形之一的，县级以上气象主管机构可以组织实施人工影响天气作业：

（一）防灾减灾救灾需要；

（二）农业生产需要；

（三）生态环境保护与修复需要；

（四）重大活动保障需要；

（五）重大突发事件应急保障需要；

（六）其他需要实施人工影响天气作业的情形。

第十五条  实施人工影响天气作业，应当同时具备下列条件：

（一）适宜的天气条件和作业时机；

（二）飞行管制部门批准的空域和作业时限；

（三）符合规定的作业单位、作业场地和作业人员；

（四）作业设备年检合格，弹药在有效期内；

（五）指挥系统健全，通信系统畅通；

（六）完善的安全措施。

第十六条  利用高射炮、火箭发射装置实施人工影响天气作业，由作业地的县级以上气象主管机构向有关飞行管制部门申请空域和作业时限。

利用飞机实施人工影响天气作业，由自治区气象主管机构向有关飞行管制部门申请空域和作业时限。

利用无人机实施人工影响天气作业，按照国家有关规定申请空域和作业时限。

第十七条  实施人工影响天气作业，作业地的气象主管机构应当根据具体情况提前公告，并通知当地公安机关做好安全保卫工作。公告内容应当包括作业时间、作业区域、作业设备、注意事项等内容。

作业期间，人工影响天气作业单位应当在作业站点显著位置设置警示标志。

第十八条  人工影响天气作业单位应当按照国务院气象主管机构规定的作业规范和操作规程，在飞行管制部门批准的空域和作业时限内实施人工影响天气作业，并接受县级以上气象主管机构的指挥、管理和监督，确保作业安全。

人工影响天气作业单位实施人工影响天气作业期间，收到气象主管机构或者飞行管制部门停止作业指令或者出现作业安全隐患时，应当立即停止作业。

第十九条  作业地气象台站应当及时无偿提供实施人工影响天气作业所需的气象探测资料、情报、预报。

县级以上人民政府自然资源、生态环境、水利、农业农村、应急管理、林业草原等有关部门应当及时无偿提供实施人工影响天气作业所需的灾情、水文、火情、生态环境等资料。

利用飞机实施人工影响天气作业时，民用机场运营人应当做好飞机起降、备降和地勤保障、驻场保障工作。

第二十条  人工影响天气作业单位应当建立健全人工影响天气作业档案管理制度。

作业档案应当包括作业目的、时段、地点、设备、弹药种类和用量、空域申请和批复、指挥和作业人员等内容。

第二十一条  自治区气象主管机构应当建设和完善具有监测预警、指挥调度、安全管理、效果评估等功能的人工影响天气一体化业务系统。

设区的市、县（市、区）气象主管机构可以根据当地实际，在人工影响天气一体化业务系统内增加有关本地化应用内容。

第二十二条 县级以上人民政府应当组织气象、自然资源、生态环境、水利、农业农村、应急管理、林业草原、飞行管制等领域的专家开展人工影响天气作业效果评估。评估结果作为评价人工影响天气工作的重要依据。

 

第三章 安全管理

 

第二十三条 县级以上人民政府应当加强人工影响天气安全管理，将人工影响天气安全工作纳入本级安全管理体系。

县级以上人民政府工业和信息化、公安、交通运输等有关部门和气象主管机构应当按照职责，对人工影响天气作业装备的生产、销售、购买、运输、存储及使用进行安全监督和指导。

第二十四条  人工影响天气作业装备由自治区气象主管机构按照国家有关政府采购的规定组织采购。作业装备应当符合国家有关强制性技术标准和要求。

人工影响天气作业单位之间转让人工影响天气作业装备的，应当自转让之日起三十日内向自治区气象主管机构备案。

人工影响天气作业装备发生丢失、盗抢等情况时，作业单位应当立即报告当地公安机关和气象主管机构。

第二十五条 运输、存储人工影响天气作业使用的高射炮、火箭发射装置、炮弹、火箭弹，应当遵守国家有关武器装备、爆炸物品管理的法律、法规。

县级以上人民政府应当依法协调做好人工影响天气作业弹药存储工作。

临时存放人工影响天气作业弹药的，应当符合国家规定的条件，并设专人管理、看护。

第二十六条 实施人工影响天气作业使用的高射炮、火箭发射装置等设备，由自治区气象主管机构组织年检；年检不合格的，应当立即进行检修，经检修仍达不到规定的技术标准和要求的，予以报废。

作业地的气象主管机构应当对符合报废规定的人工影响天气作业设备和存在故障、超过有效期的弹药登记造册、入库封存，并由自治区气象主管机构按照国家有关规定进行处置。

第二十七条  县级以上人民政府应当加强人工影响天气作业队伍建设，健全作业人员劳动保护、人身意外伤害和公众责任保险等保障制度，落实国家有关飞机和野外作业人员待遇。

人工影响天气作业单位应当为作业人员配备必要的劳动防护装备和器材。

第二十八条  县级以上气象主管机构应当组织人工影响天气作业单位编制人工影响天气安全事故应急预案，并定期组织开展应急演练。

人工影响天气作业中发生安全事故等突发事件的，作业单位应当按照应急预案及时处理，并依法报告事故发生地县级以上人民政府应急管理部门和气象主管机构。

作业过程中造成人员伤亡、财产损失或者引发有关权益纠纷的，由县级以上人民政府组织协调有关部门和单位进行调查，并按照有关规定做好事故的善后处理工作。

第二十九条 任何单位和个人不得侵占、损毁、擅自移动人工影响天气作业设备或者侵占人工影响天气作业场地，不得干扰人工影响天气作业。

 

第四章 法律责任

 

第三十条  违反本办法规定，侵占、损毁、擅自移动人工影响天气作业设备或者侵占人工影响天气作业场地的，由县级以上气象主管机构依据《气象设施和气象探测环境保护条例》有关规定予以处罚。

第三十一条  县级以上气象主管机构、有关部门及其工作人员在人工影响天气工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十二条  违反本办法规定的其他行为，法律法规已有法律责任规定的，从其规定。

 

第五章 附 则

 

第三十三条  本办法所称人工影响天气作业装备，是指用于人工影响天气作业的高射炮、火箭发射装置、催化剂播撒装置等设备，以及炮弹、火箭弹、焰条、焰弹等弹药。

第三十四条  本办法自2027年1月1日起施行。

一图读懂：《宁夏回族自治区人工影响天气管理办法》图解