为规范我市电动汽车充电基础设施规划、建设、运营和监督管理，加快构建布局合理、智能高效、安全可靠的充电基础设施体系，更好满足群众充电需求，助力新能源产业高质量发展，根据《国务院办公厅关于进一步构建高质量充电基础设施体系的指导意见》《国家发展改革委等部门关于进一步提升电动汽车充电基础设施服务保障能力的实施意见》《电动汽车充电设施服务能力“三年倍增”行动方案（2025—2027年）》等文件精神，酒泉市能源局起草了《酒泉市电动汽车充电基础设施建设运营管理办法（征求意见稿）》，现面向社会公开征求意见。征求意见时间自2026年11月9日起至2026年11月23日止。欢迎有关单位和社会各界人士通过以下方式反馈意见建议，反馈意见请写明对应条款、修改建议及理由，并注明反馈人（单位）及联系电话，反馈无需固定表格，直接写明修改内容即可。

1.通过电子邮件方式发送至：jqsnyjdlk@163.com；

2.通过传真方式发送至：0937-2853915；

3.联系人：王海涛  联系电话：0937-2853911

酒泉市能源局

2026年11月9日

酒泉市电动汽车充电基础设施建设运营管理办法（征求意见稿）

第一章 总   则

第一条 为规范本市电动汽车充电基础设施（以下简称充电设施）规划、建设、运营和监督管理，加快构建布局合理、智能高效、安全可靠的充电基础设施体系，服务新能源及新能源产业促进发展，保障人民群众充电需求，根据《国务院办公厅关于进一步构建高质量充电基础设施体系的指导意见》（国办发〔2023〕19号）、《国家发展改革委等部门关于进一步提升电动汽车充电基础设施服务保障能力的实施意见》（发改能源规〔2022〕53号）、《电动汽车充电设施服务能力“三年倍增”行动方案（2025—2027年）》（发改能源〔2025〕1250号）等文件精神，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内充电设施的规划编制、投资建设、运营管理、安全监管等活动，适用本办法。

第三条 本办法所称充电设施，是指为电动汽车提供电能补给的各类设施，包括充电设备、供电系统及配套辅助设施。按服务对象和建设场所分为：

（一）自用充电设施。居民在自有产权车位或者租赁期一年以上的固定停车位建设，专为居民自有车辆提供充电服务的设施。

（二）专用充电设施。在党政机关、企事业单位、社会团体、产业园区以及公交、客运、出租、环卫、物流、邮政快递、公安巡逻等专属停车位建设，为公务车辆、专用车辆、员工车辆等提供充电服务的设施。

（三）公用充电设施。在独立建设地块、城市公共停车场、商业建筑物配建停车场、加油（气）站、高速公路及国省干线服务区、交通枢纽、旅游景区等场所建设，面向社会车辆开放经营的设施。

鼓励建设换电设施、大功率充电设施和光储充（换）一体化设施，参照本办法管理。

第四条 充电设施建设运营管理应当坚持专（自）用为主、公用为辅，快慢结合、适度超前；坚持统筹规划、分类推进，市场主导、政府引导，安全为先、便民惠民。

第五条 到2030年，全市基本形成城市面状、公路线状、乡村点状相衔接的充电网络，城市核心区公共充电服务半径明显缩小，高速公路、国省干线和重点乡镇、A级旅游景区充电设施基本覆盖，全市车桩比达到3∶1左右。

第二章 职责分工

第六条 市人民政府统一领导本市充电设施建设运营管理工作，建立由市能源局牵头、相关部门参加的充电基础设施建设协调推进工作机制，协调解决规划建设中的重大问题。

第七条 市直有关部门和单位按照下列职责分工做好相关工作：

（一）能源主管部门负责组织实施全市电动汽车充电基础设施建设规划，统筹推进各项建设任务；收集建设过程中的疑难问题并协调解决；组织相关部门对充电基础设施建设项目进行验收；引导企业建设光储充换检放一体化与微电网项目；协调国网酒泉供电公司加大配套电网建设投入，保障充电设施接网服务。

（二）发展改革部门负责全市电动汽车充电基础设施建设规划编制，明确分区域、分年度建设目标；落实充电基础设施用电价格政策；规范运营企业充电服务费管理，维护充电市场良好价格秩序。

（三）工业和信息化部门负责协调解决充电设施供电和用电相关问题，引导重点工业企业配套建设充电基础设施。

（四）财政部门负责落实国家和省上关于电动汽车推广应用和充电基础设施建设的财政奖补政策，统筹安排奖补资金，加强资金拨付与使用监管，确保资金规范高效使用。

（五）自然资源部门负责落实充电基础设施用地政策，做好新建充电站用地报批，简化规划用地审批流程；统筹保障充电基础设施用地需求，支持利用存量土地、闲置场地建设充电设施，坚持土地节约集约利用。

（六）住房城乡建设部门负责推动城市公共区域充电基础设施按规划设计条件建设；落实新建住宅小区充电设施配建要求，推动老旧小区改造同步配建；指导物业服务企业支持配合居住小区充电基础设施建设，协调解决小区建设落地难题。

（七）交通运输部门负责统筹推进国、省干线公路服务区（站）充电基础设施建设，将充电站建设纳入高速公路服务区建设规划，推动实现高速公路服务区充电设施全覆盖；负责全市矿运重载道路充换电设施管理工作；指导公交、出租等公共交通和绿色配送新能源车辆推广应用。

（八）农业农村部门负责推进农村地区充电基础设施建设，纳入农房改造提升和乡村振兴综合建设项目统筹实施、一体化融资建设；围绕农村建设重点难点开展建设运营模式试点示范，推动充电设施向乡镇、中心村延伸，为新能源汽车下乡创造条件。

（九）商务部门负责制定全市鼓励电动汽车销售的政策措施，组织开展电动汽车促销活动，配合做好汽车以旧换新等促消费政策落实，营造新能源汽车消费良好氛围。

（十）文体广电旅游部门负责推进全市旅游景区公共充电基础设施建设，指导景区结合游客需求配备新能源汽车充电桩，合理布局景区停车场充电车位，满足游客新能源汽车通行和绿色出行需要。

（十一）应急管理部门负责充电设施安全生产综合监督管理，指导协调充电设施生产安全事故应急救援，依法参与生产安全事故调查处理；消防救援机构负责充电场站消防安全监督检查，依法组织火灾扑救和火灾事故调查处理。

（十二）市场监管部门负责充电设备产品质量和纳入强制检定计量器具的监督管理，依职责会同相关部门查处价格等违法行为。

（十三）数据部门负责充电基础设施信息服务平台建设，引进平台运营商，通过数据资源整合实现运行监控、故障排查、分析研判以及已建设施全接入、信息全采集，为统一监管和服务提供支撑，推动全市充电设施互联互通规范发展。

（十四）公安机关负责指导规范充电场站出入口及周边道路交通标志、标线设置，优化场站通行秩序，排查道路安全隐患，依法打击盗窃、损毁充电设施，扰乱充电场站运营秩序等各类违法犯罪行为，维护充电场站公共安全。

（十五）机关事务管理部门负责公务用车配建充电设施工作，鼓励推动具备条件的党政机关、事业单位等公共机构配建电动汽车充电基础设施，有序提升公共机构内部停车场地充电保障能力。

（十六）供电企业负责充电设施接网服务，加大配套电网建设投入，开辟报装绿色通道，严格审核报装申请资料，甄别拦截不合规申请，保障充电设施合规接入。

第八条 县（市、区）人民政府承担本行政区域充电设施建设运营管理的主体责任，组织编制本辖区充电基础设施布局建设方案，与国土空间、综合交通、配电网等规划相衔接；统筹解决辖区内建设运营中的重大问题，将充电设施纳入安全管理责任体系，依法查处违法行为。县（市、区）人民政府可以根据管理需要，确定本辖区有关部门职责分工。

第三章 规划管理

第九条 市发展改革委会同有关部门编制全市充电基础设施整体规划，明确发展目标、空间布局、配建标准、重点任务和保障措施等内容，报市人民政府批准后组织实施，并根据国民经济和社会发展需要滚动修编。规划主要内容应当纳入本级国土空间规划，并与电力、交通、停车、旅游、乡村振兴等专项规划相衔接。

第十条 各类场所新建项目配建充电设施，应符合下列要求：

前款所称预留建设安装条件，包括预埋电力管线、预留电力容量、预留电表箱及充电设施安装位置。各县（市、区）可以根据实际需求适当提高配建比例。

第十一条 鼓励既有住宅小区、大型公共建筑配建停车场、社会公共停车场、党政机关和企事业单位内部停车场结合老旧小区改造、停车位改建、道路改建等加装充电设施，改造后建成充电设施的车位逐步达到总停车位的10%以上。

第十二条 充电设施应当按照下列场景统筹布局：

（一）在住宅小区建设以慢充为主、快充为辅的自用、专用充电设施，推广智能有序充电，鼓励采用运营商统一规划、统一建设、统一运维的“统建统服”模式。

（二）在办公场所建设快慢结合的专用充电设施，鼓励错峰共享、对外开放。

（三）在商业、公共服务设施、公共停车场、加油（气）站等具备停车条件的场所，建设以快充为主、慢充为辅的公用充电设施。

（四）高速公路服务区（含停车区）应当建设大功率“超快结合”充电设施，G30连霍高速、G7京新高速及国省干线沿线优先布局。

（五）补齐农村地区充电设施短板，尚未建设公共充电站的乡镇应当新增直流充电桩，逐步实现乡镇公共充电设施全覆盖。

（六）A级旅游景区、文旅集散中心、星级饭店、乡村旅游重点村、民宿集聚区、旅游风景道配建公共充电设施，服务旅游出行需求。

（七）发挥本市风光电资源富集优势，鼓励在工业园区、物流园区、高速公路服务区等场所建设集发电、储能、充电、检测于一体的光储充（换）一体化智能充电站，探索车网互动（V2G）示范应用。

第四章 建设管理

第十三条 充电设施投资建设向个人、机关事业单位、人民团体、国有企业及国有控股企业、民营企业、外资企业等各类投资主体公平开放，不得设置歧视性准入条件。

第十四条 新建、改建、扩建的公用（专用）充电基础设施实行备案制管理，由项目所在地县（市、区）发展改革部门或者行政审批部门办理备案手续，具体办理流程按照《甘肃省企业投资项目备案管理办法》执行。自用充电基础设施，按照简政放权、减少审批环节的要求，无需办理项目立项手续。新建报装容量超过5兆瓦的充电基础设施项目，报市新能源及新能源装备制造产业推进领导小组研究。

第十五条 简化充电设施建设审批手续，减少报装环节：

（一）居民在自有产权车位或经车位产权人同意、租赁期一年以上的固定停车位安装充电基础设施（额定功率不大于10千瓦的交流充电桩）无需办理备案手续。申请人向物业服务企业或属地居（村）委会提交自用充电基础设施安装申请表（附件1）及安全使用承诺书（附件2），经其核验安装条件并签字盖章后，即可向所在区域电网经营企业提交报装申请；物业服务企业或居（村）委会可按小区出具整体安装条件证明，实行“一小区一证明”（附件3），后续小区居民可直接凭该证明向所在区域电网经营企业提交报装申请，物业服务企业、居（村）委会应当予以支持和配合。无需办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和施工许可证。

（二）在住宅小区、商业设施、公共机构、企业内部既有停车场和城市既有公共停车场安装公用（专用）充电基础设施需办理备案手续。申请单位向业主单位提交公用（专用）充电基础设施安装申请表（附件4），经其核验安装条件并签字盖章后，向所在区域电网经营企业提交报装申请。无需办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和施工许可证。人防工程按人防主管部门相关规定执行。

（三）新建独立占地的集中式充换电站在办理项目备案、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证等手续后，向所在区域电网经营企业提交报装申请。

（四）利用高速公路服务区原有停车场地增建充电基础设施的，应在取得高速公路服务区管理部门或土地所有权方同意后，向所在区域电网经营企业提交报装申请，无需办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和施工许可证。如需变更服务区内原有土地用途或在服务区外新增用地的，需办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证及用电报装事项。

第十六条 电网企业应当为充电设施用电报装提供绿色通道，压缩办电环节和时限；对居民自用充电设施推行线上受理、上门服务、批量勘测、整体规划。充电设施用电按照国家和省上有关规定执行分类电价政策，鼓励利用峰谷分时电价降低用电成本。

第十七条 充电设施建设施工单位应当具有相应等级的机电安装资质、电力设施承装（修、试）资质或者电力工程施工总承包资质；不具备相应资质的，充电设施建设运营企业应当委托具备相应资质的施工单位施工。

第十八条 充电设备应当符合充电接口、通信协议等国家标准。自印发之日起，新投运的电动汽车供电设备应当取得国家强制性产品认证（CCC）证书；此前已投运的设备，应当具备CMA/CNAS资质检测机构出具的、符合现行国家强制性标准要求的型式试验报告。严禁使用不合格设备。

第十九条 充电设施的设计、施工和验收应当符合《电动汽车充电站设计标准》（GB/T50966-2024）、《电动汽车分散充电设施工程技术标准》（GB/T51313-2018）、《电动汽车充换电设施建设技术导则》（NB/T33009-2021）、《电动汽车充换电设施供电系统技术规范》（NB/T33018-2015）和《电动汽车电池更换站设计标准》（GB/T51077-2024）等国家和行业标准。充电设施、安全设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。鼓励建设具备有序充电功能和接入虚拟电厂能力的充电设施。

第二十条 居住区充电设施建设按照下列规定执行：

（一）物业服务企业应当支持和配合充电设施建设，协助开展现场勘查、用电安装、施工建设等工作，无正当理由不得阻挠，不得收取不合理费用；没有物业服务企业或者管理单位的，由所在乡镇人民政府、街道办事处或者居（村）民委员会负责协调。

（二）既有住宅小区配电容量不足的，电网企业应当结合老旧小区改造统筹实施台区增容、线路改造；鼓励采用智能有序充电、分时错峰充电等方式，提高现有配电设施利用效率，降低增容改造成本。

（三）既有建筑地下、半地下和高层汽车库已配建分散充电设施的，应当限期完善火灾自动报警系统、排烟设施、自动喷水灭火系统、消防应急照明和疏散指示标志；整改完成前应当采取等效安全措施，并纳入消防安全重点部位管理。

第二十一条 充电设施建成后，建设单位应当组织设计、施工、供电等单位按照标准进行竣工验收；消防、防雷、计量等依法需要检验检测的，应当取得合格结论后，方可投入使用。住房城乡建设部门应当将新建项目配建或者预留充电设施情况纳入工程整体验收范畴。

第五章 运营管理

第二十二条 公用充电设施应当由具备相应能力的运营企业经营管理。运营企业应当符合下列条件：

（一）依法登记注册，经营范围包含电动汽车充电设施运营；

（二）拥有专职运营维护团队和相应专业技术人员；

（三）建有企业级运营管理系统，能够对其充电设施进行有效管理和监控，对充电和运营数据进行采集、存储，保存期限不少于2年，并具备接入全市充（换）电设施信息服务平台的能力；

（四）具有完善的运营管理制度、安全生产制度和突发事件应急预案。

第二十三条 充电设施运营企业应当履行下列职责：

（一）为用户提供安全可靠的充电服务，公开场站位置、桩数、电价、服务费标准等信息；

（二）按照国家标准对电能质量进行监测，不得因充电设施接入影响公共电网安全和电能质量；

（三）建立日常巡检和维护制度，及时处置设施故障、消除设备隐患，保证设施完好可用；

（四）履行消防安全职责，保证消防设施、器材完好有效；

（五）建立信息公开和服务投诉处理机制，公布服务监督电话，自觉接受行业监管和用户监督；

（六）根据国家、行业或者地方标准调整情况，及时对充电设施进行升级改造。

第二十四条 公用充电设施运营企业应当按照统一数据接口规范，将站桩静态信息、运行状态、充电交易等数据实时接入全市充（换）电设施信息服务平台。

第二十五条 充电设施运营企业收取费用应当严格执行明码标价规定，在经营场所显著位置和应用程序（APP）公示电价、服务费标准、计费方式等内容，不得收取任何未予标明的费用。充电服务费按照国家和省上有关规定执行；实行市场调节价的，由运营企业依据建设成本、运营维护费用、供需情况等因素合理确定。

第二十六条 运营企业应当持续保持运营条件。拟终止运营或者迁移、拆除充电设施的，应当提前30日告知用户，并向所在地县（市、区）行业主管部门报告，妥善处理预收费用、用户权益以及设施拆除、场地恢复等事项。

第二十七条 鼓励将个人自用、公共机构和企业专用充电设施委托给充电设施运营企业统一管理；鼓励具备条件的专用充电设施错峰向社会开放，形成优势互补、收益共享的合作模式。

第六章 安全管理

第二十八条 充电设施所有权人或者其委托的运营企业是充电设施安全管理的责任主体，对充电设施的安装、使用、维护和安全承担相应责任。不具备维护管理能力的，应当委托专业机构维护管理，明确约定服务内容、质量要求、收费标准和安全责任。运营企业应当建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制；主要负责人、安全生产管理人员具备相应安全生产知识和管理能力，电工作业等特种作业人员依法持证上岗。

第二十九条 充电场站应当符合消防安全要求，按规定配备灭火器材，设置明显的安全警示标志和充电操作指引，与易燃易爆危险物品场所、人员密集场所保持符合标准的防火间距；大功率充电设施、重卡换电站、储充一体化站应当针对动力蓄电池热失控风险，设置温度监测、自动断电和专用灭火装置。充电场站应当编制生产安全事故应急预案并按规定备案，每半年至少组织一次应急演练；设有集中充电场所的单位应当定期开展消防培训和应急演练，制定灭火救援预案。任何单位和个人不得私拉乱接电线、飞线充电，禁止将电动汽车动力蓄电池拆卸后带入居住场所、楼道、疏散通道、安全出口等区域停放或充电。

第三十条 物业服务企业、业主委员会及充电设施所有权人应当加强住宅小区充电设施日常巡查，发现安全隐患及时整改；对违规停放、违规充电行为有权劝阻制止，劝阻无效的，及时向消防救援机构或者公安机关报告。物业服务企业应当将充电设施安全纳入日常防火巡查并建立巡查台账，对违规改装、拆卸蓄电池入户充电、人车同屋充电等行为及时劝阻制止，劝阻无效的，向消防救援机构报告。

第三十一条 各县（市、区）人民政府及有关部门应当将充电设施安全纳入安全生产和消防工作考核内容，建立跨部门联合检查和隐患排查机制；同时要将充电设施事故应急纳入本级相关应急预案体系，建立应急管理、消防救援、能源、供电、交通运输、公安等部门联动的应急响应机制，定期开展联合演练，如发生充电设施安全事故，须按照有关规定及时报告、快速处置。

第三十二条 推动充电设施运营企业投保安全生产责任保险，属于国家规定高危行业领域的应当依法投保。

第七章 监督管理

第三十三条 能源、发展改革、工信、自然资源、住房和城乡建设、交通运输、农业农村、文旅、应急管理、市场监管、公安、消防等部门应当按照各自职责，加强充电设施建设运营的监督检查，建立信息共享、联合检查、问题移交和闭环整改机制。

第三十四条 建立充电设施建设运营企业信用记录，将备案信息不实、安全责任不落实、价格违法、数据未按规定接入等违法违规行为依法记入信用记录，实施分级分类监管；对发生生产安全事故、拒不执行重大事故隐患整改指令、瞒报谎报事故等严重违法违规行为，依法纳入安全生产失信联合惩戒对象名单，开展跨部门联合惩戒。

第三十五条 任何单位和个人有权对充电设施建设运营中的违法行为进行投诉举报。有关部门应当公布投诉举报渠道，及时受理、依法处理并反馈结果。

第三十六条 对违反本办法以及规划建设、市场监管、消防安全、价格管理、计量管理等有关规定的行为，由有关部门依照《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国计量法》等法律法规予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附则

第三十七条 本办法由酒泉市能源局会同有关部门负责解释。

第三十八条 本办法自印发之日起施行，有效期5年。施行期间国家和省上另有规定的，从其规定。