关于公开征求《支持职业教育产教融合实训基地建设若干措施（征求意见稿）》意见建议的通知

为推动职业学校产教融合实训基地高水平建设、高效率运维，省发展改革委牵头起草了《支持职业教育产教融合实训基地建设若干措施（征求意见稿）》，已征求省教育厅、省人力资源社会保障厅等部门、各市县发展改革委意见。现进行公布，征求社会各界意见建议。

请于2026年11月25日18：00前，将有关意见建议反馈我委，电子版发送至邮箱shc_fgw@hainan.gov.cn，或致电0898-65312275。

海南省发展和改革委员会

2026年11月11日  

支持职业教育产教融合实训基地建设若干措施

（征求意见稿）

为改善职业学校（含技工学校，下同）产教融合实训条件，推动产教融合实训基地（含公共实训基地、生产性实训基地，以下简称实训基地）高水平建设、高效率运维，激励社会力量参与实训基地建设和管理，结合我省实际，制定以下措施。

一、建立职业学校实训能力协同提升机制。公办高等职业学校应与不少于3家中等职业学校（其中至少包括1家民办中等职业学校）建立实训能力协同提升机制，向中等职业学校全面开放各类实训资源，带动中等职业学校实训能力提升。中等职业学校可以按有关规定向高等职业学校支付必要费用。业务主管部门按年度对职业学校协同提升实训能力进行总结，会同省发展改革委、省财政厅等部门探索建立职业学校实训能力提升成效与院校项目建设、经费投入等要素保障挂钩机制。（责任单位：省教育厅、省人力资源社会保障厅、省旅游和文化广电体育厅、省农业农村厅、省卫生健康委、省交通运输厅、省发展改革委、省财政厅）

二、将开放共享理念融入实训基地建设全过程。职业学校谋划建设实训基地，应当充分考虑实训能力协同提升伙伴的实训需求，充分考察临近区域既有及规划建设的实训基地基本情况，充分研究未来面向社会开放的各项功能需求，科学规划实训基地建设规模和内容，促进实训基地资源共享、功能互补、高效利用。项目审批部门在审核实训基地项目时，应督促实训基地项目业主有效落实开放共享理念。（责任单位：省发展改革委、省教育厅、省人力资源社会保障厅、省旅游和文化广电体育厅、省农业农村厅、省卫生健康委、省交通运输厅）

三、鼓励企业深度参与实训基地建设。鼓励职业学校按照公平合理原则，在不改变产权性质前提下，通过提供土地、校舍、实训设备等出资方式，与行业优秀企业共建实训基地。合作企业可通过提供建设资金或实训设备、实训课程等形式参与实训基地建设。职业学校也可将土地、校舍等资产以合理价格出租给企业，由企业单独建设实训基地，合作企业应当为职业学校学生提供实训机会的，实训机会的价值可以抵免租金。（责任单位：省教育厅、省人力资源社会保障厅、省旅游和文化广电体育厅、省农业农村厅、省卫生健康委、省交通运输厅、省发展改革委、省财政厅）

四、鼓励产业园区与高等职业学校共建实训基地。鼓励产业园区利用闲置空间等资源，高等职业学校提供实训设备、师资等资源，联合建设园区实训基地，面向职业学校及社会公众开展实训有关业务。园区实训基地运营主体、收益分配方式由高等职业学校和园区管理机构商定。园区管理机构和高等职业学校应采取措施确保实训设备等国有资产安全。鼓励园区管理机构发挥园区实训基地资源、设备优势，帮助园区企业开展员工培训。鼓励园区管理机构将闲置用房改造为职业学校学生实训食宿和生活服务设施。探索在产业园区建设职业学校实训综合保障基地，统筹做好在园区实训学生的后勤保障工作。（责任单位：省发展改革委、省教育厅、省人力资源社会保障厅、省旅游和文化广电体育厅、省卫生健康委，各高等职业学校、各自贸港重点产业园区管理机构）

五、支持行业协会牵头参与行业实训基地建设。支持行业协会梳理统计行业企业技能人才需求，遴选整合行业企业优质资源，牵头对接职业学校开展实训基地建设。实训基地运营主体、收益分配方式由职业学校和行业协会商定。行业协会深度参与建设的实训基地，可以由行业协会负责运营，优先保障职业学校学生和行业企业员工实训需求，面向社会开展实训有关业务。鼓励行业协会参与行业人才需求调研、岗位能力标准制定、实训教学标准制定等工作，推动行业标准与职业教育标准有机衔接，实训内容与生产一线保持一致。（责任单位：省民政厅、省教育厅、省人力资源社会保障厅、省旅游和文化广电体育厅、省农业农村厅、省卫生健康委、省交通运输厅、省发展改革委、省财政厅）

六、围绕重点产业新建一批实训基地项目。结合财政可承受能力，支持纳入国家发展改革委《“十五五”职业教育产教融合实训基地储备项目清单》的项目分批次开工建设。支持海口永兴教育城建设教学实训中心项目。省发展改革委等部门联合制定海南省职业教育实训基地储备项目清单（2026-2035年），视项目前期工作成熟度、自贸港重点产业匹配度、开放共享程度等因素分类予以支持。支持纳入清单的储备项目申报中央预算内投资、现代职业教育质量提升计划资金、省本级预算内基本建设投资、地方政府一般债及专项债等资金类型。（责任单位：省发展改革委、省财政厅、省教育厅、省人力资源社会保障厅、省旅游和文化广电体育厅、省农业农村厅、省卫生健康委、省交通运输厅）

七、支持职业学校开展教学实训设备更新。支持有关职业学校抢抓大规模设备更新政策机遇，积极申报中央资金更新不符合教学实训需求的老旧设备。鼓励公办高等职业学校与市县中等职业学校建立设备调剂常态化对接机制，建立实训设备梯次利用机制。统筹使用现代职业教育质量提升计划资金、职业教育差异化生均拨款政策等支持中等职业学校实训设备改造。（责任单位：省财政厅、省发展改革委、省教育厅、省人力资源社会保障厅、省旅游和文化广电体育厅、省农业农村厅、省卫生健康委、省交通运输厅）

八、推动实训基地运营主体多元化。探索创新实训基地管理方式，在合法、合规、公平、公正前提下，通过委托企业运营、联合企业合作运营等方式，激发企业参与实训基地管理的积极性，有效发挥实训基地资产效益。企业运营实训基地，应当优先满足职业学校教学实训需求，产生收益的分配方式，由企业和职业学校商定。深度参与实训基地建设的企业，可以在同等条件下优先获得实训基地的运营权。（责任单位：省教育厅、省人力资源社会保障厅、省旅游和文化广电体育厅、省农业农村厅、省卫生健康委、省交通运输厅、省财政厅）

九、推动实训基地面向社会开放共享。允许实训基地面向社会开展职业体验和职业培训，鼓励有条件的学校利用实训基地打造科普教育基地和职业体验中心，提高实训基地社会服务效益。推动实训基地面向中小学校开展科普、技能主题研学等活动，培养中小学生树立职业发展理念。实训基地开展开放共享活动，可收取合理费用，相关收费标准不属于政府定价范围的，由职业学校按照成本补偿原则合理确定收费标准并报主管部门备案，向社会公示后执行。（责任单位：省教育厅、省人力资源社会保障厅、省旅游和文化广电体育厅、省农业农村厅、省卫生健康委、省交通运输厅、省发展改革委、省财政厅）

十、发挥实训基地创业创新孵化功能。鼓励职业学校集聚人才、技术、资本、信息等多元创新要素，将高水平实训基地打造为集教学实训、技术研发、创业孵化于一体的综合性平台。支持职业学校将闲置实训基地空间按国有资产管理有关规定通过出租出借、合作经营等方式引入优秀创业企业，与企业共建共享实训基地、共享先进实训设备，推动校企资源互补、协同育人，提升学生实习实训质量和就业创业能力。职业学校开放共享优质资源，优先扶持本校教师和学生（含已毕业学生）创新创业。职业学校可对入驻企业提供合理优惠政策，入驻企业应按照约定接纳职业学校在校学生开展实训实习。（责任单位：省教育厅、省人力资源社会保障厅、省旅游和文化广电体育厅、省农业农村厅、省卫生健康委、省交通运输厅、省财政厅）

十一、鼓励国资国企支持职业教育产教融合。鼓励省属企业技术骨干参与行业协会组织的岗位能力标准制定和实训教学标准制定，推动省属企业用人标准与职业学校培养标准有效衔接。支持省属企业探索联合职业学校开展技能人才订单式培养，利用现有培训中心、实训基地、生产现场等资源，与职业学校共建产教融合实训基地。支持省属企业开放技术、场地、设施、设备等优势资源，面向职业学校师生提供实践训练机会。对省属企业向职业学校开放实训资源产生的运行维护成本，职业学校可通过购买服务、项目合作等方式予以合理补偿。确需以资产捐赠方式支持的，应当严格依照国有资产监管有关规定，履行相关审批程序。省属企业参与产教融合合作的工作，可视情况纳入海南省属企业履行社会责任（ESG）报告体系。（责任单位：省国资委、省教育厅、省人力资源社会保障厅、省旅游和文化广电体育厅、省农业农村厅、省卫生健康委、省交通运输厅、省财政厅，各职业学校）