《关于做好2026年失业保险支持企业稳岗扩岗政策落实有关工作的通知》政策解读

一、政策依据是什么？

2026年6月，人力资源社会保障部会同教育部、财政部、国家税务总局印发《关于失业保险支持企业稳岗扩岗的通知》（人社部发〔2026〕39号）。为贯彻落实国家文件精神，省人力资源社会保障厅会同省教育厅、省财政厅、省税务局、省社保局结合我省实际，印发《关于做好2026年失业保险支持企业稳岗扩岗政策落实有关工作的通知》（吉人社联〔2026〕101号，以下简称《通知》），明确我省2026年失业保险稳岗返还、一次性扩岗补助、技能提升补贴三项政策的执行标准。

二、哪些单位可以申请失业保险稳岗返还？

同时符合以下条件的参保企业，可按规定享受失业保险稳岗返还：一是足额缴纳失业保险费12个月以上；二是上年度未裁员，或者裁员率不高于5.5%，其中30人（含）以下的参保企业裁员率不高于参保职工总数20%。社会组织、律师事务所、会计师事务所以及以单位形式参保的个体工商户参照实施。

三、失业保险稳岗返还的比例是多少？资金可以用于哪些方面？

大型企业按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的30%返还，中小微企业按60%返还。国家文件规定为“不超过30%”“不超过60%”，我省按最高上限顶格执行。

稳岗返还资金可用于职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训等稳定就业岗位以及降低生产经营成本支出。

四、哪些单位可以申领一次性扩岗补助？标准是多少？

招用毕业年度及离校两年内未就业高校毕业生、16—24岁登记失业青年，与其签订劳动合同并足额缴纳3个月以上失业、工伤、职工养老保险费的企业和社会组织，可按每招用1人1500元的标准申领一次性扩岗补助。同一人身份信息只能享受1次一次性扩岗补助。其中，“16—24岁”指企业招用时该人员年龄为满16周岁至24周岁（含满16岁或24岁当月）。

五、哪些人可以申领技能提升补贴？

分为两类人员：一是参加失业保险12个月以上的企业在职职工，取得列入我省急需紧缺职业（工种）目录、职业中类与所在企业行业类别一致、数字和绿色职业等级证书之一的，每人每年可享受1次技能提升补贴；二是领取失业保险金人员，取得急需紧缺职业（工种）目录或数字和绿色职业等级证书之一的，每人每年可享受1次技能提升补贴。两类人员的证书范围不同，主要是因为领取失业保险金人员没有工作单位，不存在“证岗相适”的适用前提。

六、与2025年相比，技能提升补贴的证书范围有什么变化？

2025年，参加失业保险12个月以上的企业在职职工或领取失业保险金人员，取得初级（五级）、中级（四级）、高级（三级）技能人员职业资格证书或者职业技能等级证书的，即可申领补贴。

2026年，按照国家文件关于增强政策针对性和有效性的要求，以细化“证岗相适”为着力点，可申领补贴的证书调整为以下三类之一：一是列入我省急需紧缺职业（工种）目录的证书；二是职业中类与所在企业行业类别一致的证书；三是数字和绿色职业等级证书。在现有职业编码中，数字和绿色职业等级证书分别有“S”和“L”的标识。原有证书中凡属于上述三类情形之一的，仍在补贴范围之内。

七、技能提升补贴的标准是多少？

按证书等级执行：初级（五级）1000元、中级（四级）1500元、高级（三级）2000元，急需紧缺职业（工种）补贴标准不再上浮。

八、申领方式

（一）稳岗返还

普通企业无需申请，采用“免申即享”的经办模式，通过数据比对和信息共享筛选出符合条件的参保单位，公示后直接将资金返还至单位银行账户。

劳务派遣类单位不适用免申即享经办模式，可向参保地社会保险经办机构提出办理稳岗返还申请，审核通过的经公示后直接返还至单位银行账户。劳务派遣类单位在收到稳岗返还资金30个工作日内，将需要全额拨付给实际用工单位的拨付凭证反馈当地社保局，30个工作日内未拨付的应将涉及的稳岗返还资金退回当地社保局。

（二）一次性扩岗补助

普通企业无需申请，采用“免申即享”的经办模式，通过数据比对和信息共享筛选出符合条件的参保单位，直接将资金返还至单位银行账户。

劳务派遣类单位不适用免申即享经办模式，可向参保地社会保险经办机构提出办理稳岗返还申请，审核通过后直接返还至单位银行账户。劳务派遣类单位在收到扩岗补助资金30个工作日内，将需要全额拨付给实际用工单位的拨付凭证反馈当地社保局，30个工作日内未拨付的应将涉及的扩岗补助资金退回当地社保局。

（三）技能提升补贴

线上：申领人员可通过吉林省社会保险公共服务平台、吉林省社会保险微信或支付宝小程序，办理“技能提升补贴申领”业务，申领时需上传职业资格证书或职业技能等级证书原件。

线下：申领人员取得职业资格证书或职业技能等级证书，可向参保地社会保险经办机构提出办理技能提升补贴申请，申领时需提供社会保障卡（未申领社会保障卡的人员提供有效的居民身份证和银行卡）、职业资格证书或职业技能等级证书原件。