《滨州市科技助残三年行动方案（2025-2027年）》解读

一、制定背景

（一）上级部署要求。中国残联、省残联等部门高度重视科技助残工作，把加强助残科技研发应用作为残疾人事业高质量发展的战略支撑和实现高水平科技自立自强的重要任务。2024年12月，中国残联等9部门印发《关于推进科技助残的指导意见》（残联发〔2024〕31号），2025年4月，省残联等11部门印发《关于推进科技助残的若干措施》（鲁残联发〔2025〕7号），要求各地、各有关部门推动将科技助残纳入科技创新规划、计划，建立跨部门协调工作机制，加快助残科技研发、转化、应用，大力发展助残领域新质生产力，强化助残科技创新和产业创新深度融合。

（二）现实发展需要。习近平总书记指出，残疾人是社会大家庭的平等成员，是人类文明发展的一支重要力量，是坚持和发展中国特色社会主义的一支重要力量。滨州市现有残疾人26.59万人，约占总人口的6.6%，其中有视力、听力、言语、肢体、智力、精神及多重等持证残疾人12.4万人，是推进滨州经济社会高质量发展的参与者、贡献者。推进科技助残工作，既是品质滨州和“心安城市”建设的必然要求，也是保障和改善民生、体现城市温度的具体举措，将有效帮助残疾人更好地融入社会，享受与他人平等的权益。

（三）领导重视支持。国家、省关于科技助残文件出台以来，市残联迅速行动、主动争取，积极做好对上沟通协调，省残联党组书记、理事长邹斌芳来我市调研科技助残工作，滨州被省政府残工委确定为全省唯一科技助残先行先试地区。市委市政府领导均作出批示：宋永祥书记在陪同调研中要求：制定科技助残行动计划，搭建助残科创平台，推动更多科技含量高的产品投向市场”；李春田市长签批：要邀请重点企业同步研究我市相关工作；刘忠远副书记要求，聚焦中心大局，以科技助残小切口，做好经济社会发展大文章；潘峰副市长明确“起草行动方案、建设产业园区、搭建汇集平台”工作思路。

二、决策依据

1.《关于推进科技助残的指导意见》（残联发〔2024〕31号）。

2.关于印发《关于推进科技助残的若干措施》的通知（鲁残联发〔2025〕7号）。

3.《关于确定滨州市作为全省科技助残先行先试地区的函》（鲁残工委办函〔2025〕1号）。

三、出台目的

（一）出台《行动方案》是落实上级部署的必然要求。国家与省级层面已将科技助残作为提升残疾人福祉、推动社会进步的重要方向。制定本《行动方案》，是我市主动承接、细化落实上级战略部署的关键举措，确保国家及省级政策在我市精准落地、高效执行。

（二）出台《行动方案》是满足残疾人需求的现实需要。残疾人群在生活辅助、康复服务、社会融入等方面存在持续增长的迫切需求。本方案通过构建“需求汇集-科创研发-成果转化-场景应用”的全链条工作模式，系统化回应残疾人群体对提升生活品质、增强发展能力的核心诉求。

（三）出台《行动方案》是落实打造区域特色高地的内在要求。我市确立建设“全省科技助残先行先试地区”的战略目标，亟需配套系统的行动纲领。本《行动方案》的制定，旨在完善我市科技助残领域的政策体系，为构建具有滨州特色的科技助残高质量发展模式提供明确指引，是把握发展机遇、塑造区域竞争优势的关键步骤。

（四）出台《行动方案》是服务全市发展大局的协同要求。方案紧密围绕我市“三大战役”、“三大行动”的总体布局，尤其与推动产业转型升级、发展壮大医养健康产业等核心任务高度协同。发展科技助残产业，是服务我市经济社会高质量发展全局的内在要求。

四、重要举措

（一）强化政策引导，精准驱动技术攻关。建立全省助残科技需求重点联系点，整合残疾人基本状况与民生服务数据，依托残联线上平台动态收集助行、助视、居家无障碍等核心需求，并向企业共享信息，确保研发精准发力。政策明确引导资源投向智能轮椅、导盲设备、辅听装置、家庭服务机器人等硬件产品，以及头部控制/眼球追踪交互技术、孤独症谱系障碍干预方案等软件技术。搭建“助残科技公共服务平台”，集成需求采集、企业入驻、成果交易、金融服务等功能，降低研发门槛，提供全链条支撑。

（二）聚合产业资源，构建创新协同体系。依托高新区打造“山东省（滨州）科技助残示范产业园”，赋予其研发创新、成果转化等核心功能，并与银发经济产业园联动发展，促进医养结合。设立专项资金吸引上下游机构入驻，鼓励国有企业积极参与。组建以欣悦健康为核心的科技助残产业联盟，有效整合企业、高校、科研院所资源。支持建设“组织康复材料工程研究中心”等高水平平台，推进人造血管等重大科研项目。引导渤海先进技术研究院等区域创新资源向助残领域倾斜，支持中小企业、“专精特新”企业参与关键技术研发。同步提升残疾人服务机构应用科技产品的能力。

（三）完善转化平台，加速创新成果应用。建立健全助残科技成果登记与知识产权保护机制，严厉打击失信行为。依托“滨州科技大市场”，提供专业路演对接、技术经纪等服务，支持申报省级质检中心以加速产品上市进程。聚焦居家生活、康复训练、就业支持等核心应用场景，重点推广智能升降沙发、电子盲道、无障碍数字地图等成熟产品。深化“互联网+医疗影像云”平台应用与人工智能辅助特殊教育，吸纳残疾人担任产品测试员，优化产品设计与用户体验。

五、主要特点

《行动方案》紧密结合我市实际，注重与国家、省级部署递进承接，主要有三个特点。

一是融入大局，系统规划实施。贯彻落实国家、省关于推进科技助残工作总体要求和市委、市政府关于打好“三大战役”、干好“三大行动”决策部署，按照“一个方案、一个园区、一个平台”工作思路谋篇布局，以建设高标准“全省科技助残先行先试地区”为目标，明确需求汇集、科创研发、成果转化、场景应用的“全链条”工作模式，建设具有滨州特色的科技助残高质量发展体系。

二是集中优势，推动产业集聚。滨州市依托本地产业资源，充分发挥高新区医养健康基础优势以及愉悦集团、欣悦健康、谷悦科技等龙头企业产业优势，集中资源建设科技助残示范产业园，推动园区产业链集聚，助力多业态融合发展，培育更多新质生产力和新的增长点。

三是先行先试，突出示范引领。积极争取省残联、省科技厅、齐鲁工业大学（山东省科学院）等部门、高校对我市先行先试地区建设的推动支持，协助搭建全省助残科技需求智能征集平台，建设全省助残技术攻关需求项目库和助残科技需求征集工作重点联系点。组建以山东欣悦健康科技有限公司为牵引，上下游助残企业、高校及科研院所为主体的科技助残产业联盟，举办黄河流域科技助残技术和产品博览会，示范带动全省各地科技助残工作落地见效。

联系人：张宏敏；联系电话：0543-3162958

现场咨询：滨州市渤海十六路699号市教育局327房间，市残联康复部。